Le monde la semaine dernière : le risque de rupture des accords

Prêt pour un Brexit sans accord

Brexit sans accordLa question a toujours été au cœur des préoccupations du Royaume-Uni et de l'Union européenne (UE) durant les négociations de transition qui ont duré près d'un an. Dans trois semaines, le Royaume-Uni mettra fin à son adhésion à l'UE après plus de 40 ans. Les deux parties poursuivent leurs négociations afin de surmonter les désaccords fondamentaux qui entravent la conclusion d'un accord de libre-échange. Cependant, le scénario d'un échec entre le Royaume-Uni et l'UE se précise de plus en plus.

Le Premier ministre Boris Johnson a averti qu'il y avait une « très forte probabilité » que le Royaume-Uni et l'UE ne parviennent pas à négocier un accord commercial, et il a même exhorté les entreprises et les citoyens à se préparer pour le 1er janvier 2021, car il pense qu'« il y aura une sorte de changement ».

Le Premier ministre britannique Boris Johnson et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont eu un entretien cordial, mais l'avenir d'un Brexit sans accord se précise. Photo : Bloomberg

« L’accord sur la table n’est vraiment pas le bon pour le moment », a déclaré le Premier ministre Johnson, ajoutant qu’il laisserait même la Grande-Bretagne vulnérable aux sanctions ou aux tarifs douaniers si elle ne se conformait pas aux nouvelles règles du bloc.

La Grande-Bretagne est actuellement « enfermée dans l’orbite de l’UE », mais les dirigeants britanniques insistentnégociations« Ira plus loin » pour parvenir à un accord d'ici le 31 décembre. Entre-temps, le Premier ministre Johnson a demandé à son cabinet de « commencer et se préparer » à une sortie sans accord, ou de négocier avec l'UE dans le cadre de la « solution australienne » – ce qu'il appelle un Brexit sans accord.

L’échec de la conclusion d’un accord après 11 mois de négociations porterait un coup dur à l’économie britannique et perturberait les chaînes d’approvisionnement des entreprises sur tout le continent.le Royaume-Uni et l'UELes consommateurs seront pénalisés par les coûts supplémentaires et les perturbations causés par les droits de douane et les quotas imposés par l'UE, principal et plus proche partenaire commercial de la Grande-Bretagne. La livre sterling a perdu plus de 1 % face au dollar. Les opérateurs se préparent à une période chaotique autour de la date limite, qui devrait être la plus volatile de l'année.

Bien que les deux parties aient fixé au 13 décembre la date limite pour parvenir à une décision finale sur un accord post-Brexit, la probabilité d'une avancée décisive est très faible. Les deux parties restent en désaccord sur trois points clés : les droits de pêche, l'égalité des conditions de concurrence et le règlement des différends. Les deux camps se poussent de plus en plus l'un l'autre, conscients qu'il est difficile de parvenir à un accord.

Un accord commercial entre le Royaume-Uni et l'UE n'est pas chose aisée. Photo : Bloomberg

Je préfèrerais ne pas avoir d'accord plutôt qu'un mauvais accord. Quitter l'UE est mauvais pour l'UE, mais c'est encore pire pour le Royaume-Uni, car nous devons parvenir à un accord qui nous garantisse à tous les garanties nécessaires et nous permette de trouver une solution satisfaisante à ce problème.

Xavier Bettel, Premier ministre luxembourgeois

De son côté, la Commission européenne (CE) a annoncé des plans d'urgence en cas d'absence d'accord. Elle a précisé que ces mesures visent uniquement à garantir la connectivité aérienne et routière de base entre l'UE et le Royaume-Uni, ainsi qu'un accès réciproque aux zones de pêche.

Un responsable de l’UE a déclaré qu’il était possible que les deux parties conviennent d’un « accord inamical » et mettent en place des plans d’urgence qui permettraient aux négociations commerciales de reprendre fin 2021.

La peur de la fermeture du gouvernement

À l'expiration du budget le 11 décembre, si les législateurs n'adoptent pas de projet de loi de financement, de nombreux secteurs seront contraints de cesser leurs activités dans le contexte de la pandémie qui fait rage. Il est donc nécessaire d'élaborer rapidement un projet de loi temporaire. La Chambre des représentants des États-Unis l'a adopté par 343 voix pour et 67 voix contre, ce qui a permis de gagner du temps pour les négociations financières et de proposer un ensemble de mesures visant à minimiser l'impact de la pandémie.Épidémie de covid-19Le Sénat devrait bientôt adopter ce document pour l’envoyer au président Donald Trump pour signature.

La Chambre des représentants des États-Unis a adopté un projet de loi temporaire visant à empêcher une paralysie du gouvernement en cas de pénurie de fonds. Photo : Reuters

Les dirigeants démocrates de la Chambre espéraient initialement terminer leurs travaux de 2020 ce week-end afin que les membres puissent rentrer chez eux pour se mettre en quarantaine pendant deux semaines afin de se prémunir contre toute éventuelle exposition au Covid-19 lors de voyages et de réunions au Capitole, avant de profiter de Noël avec leurs familles.

Mais alors que les discussions sur un programme de dépenses global progressent lentement, les législateurs ont reconnu avoir besoin de plus de temps. Démocrates et républicains souhaitent éviterfermeture du gouvernementpendant le pic de la pandémie de Covid-19.

Les négociateurs espèrent que ce délai supplémentaire sera suffisant pour parvenir non seulement à un accord de financement global, mais aussi à un accord sur de nouvelles mesures d'aide liées au coronavirus. Le sort d'un projet de loi de dépenses global et celui d'une aide supplémentaire liée à la pandémie sont liés, car tout plan d'aide lié à la pandémie devrait être adopté dans le cadre d'un accord de financement gouvernemental.

Une coalition bipartite défendant un plan de relance de 908 milliards de dollars pourrait désormais constituer le meilleur atout des législateurs pour s'entendre et adopter de nouvelles lois d'aide. Cependant, le texte législatif de ce plan n'a pas encore été officiellement publié, les législateurs s'efforçant de résoudre deux questions clés : le financement des États et des collectivités locales, une priorité essentielle des démocrates, et la responsabilité et priorité principale des républicains.

Les États-Unis demeurent le pays le plus durement touché par la pandémie de Covid-19. Photo : Reuters

Face à ces obstacles majeurs, le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, a proposé de lever le conflit et d'adopter rapidement l'accord, marquant ainsi un nouveau tournant pour les négociations. « Nous ne pouvons pas partir sans avoir mis en place un plan d'aide face à la pandémie de Covid-19. Le pays et sa population en ont besoin », a souligné M. McConnell, avant de proposer de dégager les États et les collectivités locales de toute responsabilité.

Les États-Unis restent le pays le plus durement touché par la pandémie de Covid-19, avec plus de 15,9 millions de cas et plus de 298 700 décès. Les autorités américaines préviennent que le nombre de décès continuera d'augmenter, alors que des millions de personnes ont voyagé à travers le pays pour les fêtes.Action de grâcesen novembre, malgré les recommandations de limiter les déplacements pour éviter la propagation de la maladie.

Face à la propagation de plus en plus étendue et incontrôlable du virus, des experts américains se sont réunis pour évaluer la possibilité de déployer en urgence un potentiel vaccin développé conjointement par Pfizer (USA) et BioNTech (Allemagne).