S'accorder sur des solutions pour assurer l'équilibre budgétaire 2012

Poursuivant la 18ème séance, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné, dans l'après-midi du 14 mai, ses avis sur la proposition du Gouvernement relative aux solutions pour assurer l'équilibre budgétaire à tous les niveaux en 2012 et sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur l'exemption d'exécution des jugements pour certains paiements du budget de l'Etat qui ne sont pas exécutoires.

Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, prononce le discours d'ouverture de la 18e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale. (Photo : Nhan Sang/VNA)

Le président de la Commission des finances et du budget, Phung Quoc Hien, a déclaré que le budget de l'État était confronté à de nombreuses difficultés en 2012. Les recettes et les dépenses du budget de l'État étaient déséquilibrées à tous les niveaux. Il était nécessaire et raisonnable pour le gouvernement de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale un certain nombre de dépenses non dépensées et non utilisées afin de maintenir l'équilibre du budget de l'État à tous les niveaux.

M. Phung Quoc Hien a approuvé la proposition du gouvernement : régler le montant de 1 874,4 milliards de VND dans le règlement du budget de l'État de 2011 ; utiliser 1 500 milliards de VND pour compenser la réduction des recettes du budget central, 1 937 milliards de VND pour compenser la réduction des recettes du solde budgétaire local.

Concernant le soutien de 200 milliards de VND pour la réduction des revenus de la province de Quang Ninh proposé par le gouvernement, le Comité permanent des finances et du budget estime que la province de Quang Ninh n'est pas éligible au soutien, les ressources locales de cette localité sont suffisantes pour compenser la réduction des revenus, donc le soutien ne sera pas fourni à cette province mais cette source d'argent sera allouée pour compléter la différence de taux d'intérêt et les frais de gestion de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales.

Partageant le point de vue de la Commission des finances et du budget, le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a affirmé que, par principe, Quang Ninh n'était pas soumise à une compensation pour baisse de recettes et que la situation était donc insoluble. Si l'explication est que cette compensation vise à mobiliser des ressources pour la mise en œuvre de tâches urgentes, chaque province en a besoin, son soutien ne peut être considéré comme urgent, et il est inacceptable de résoudre le problème pour une province et de le laisser de côté pour une autre.

Selon le vice-ministre des Finances, Nguyen Cong Nghiep, les localités qui affichent un déficit de recettes doivent réorganiser leurs dépenses et utiliser toutes les sources pour compenser. Ce n'est que lorsqu'il n'y a plus de sources que la compensation peut être effectuée. Actuellement, neuf localités manquent d'environ 2 190 milliards de VND, dont sept localités recevant un solde supplémentaire (Hai Duong, Quang Binh, Quang Nam, Phu Yen, Long An, Tien Giang, An Giang) manquent d'environ 680 milliards de VND ; deux localités régulatrices du budget central (Hai Phong, Vinh Phuc) manquent d'environ 1 510 milliards de VND.

Quang Ninh n'est pas incluse dans le soutien car elle dispose de sources de compensation et peut compenser intégralement. Cependant, cette province, confrontée à de nombreuses difficultés d'investissement dans les infrastructures, est une localité frontalière avec de hautes montagnes, des îles et de nombreuses zones de minorités ethniques. Elle a donc un besoin urgent de ressources supplémentaires pour développer son économie, assurer la sécurité sociale et protéger la souveraineté de la frontière continentale et des îles. Par conséquent, le gouvernement a proposé d'accorder à la province 200 milliards de dongs pour combler une partie du manque à gagner qui pèse sur le budget local.

Français D'après l'analyse ci-dessus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de régler 1 874 milliards de VND dans le règlement du budget de l'État 2011. Le montant restant du budget central compensera la réduction des recettes du budget central de 1 500 milliards de VND, compensera la réduction des recettes équilibrées pour 9 localités (Hai Duong, Quang Binh, Quang Nam, Phu Yen, Long An, Tien Giang, An Giang, Hai Phong et Vinh Phuc) de 1 737 milliards de VND, récompensera les recettes excédentaires de 283 milliards de VND pour 4 localités dépassant l'estimation des recettes centrales, récompensera les localités dépassant l'estimation des recettes conformément à la réglementation, soutiendra le réinvestissement pour 7 localités avec des postes frontières routiers internationaux avec des sources de revenus, le montant restant sera utilisé pour soutenir la compensation différentielle des taux d'intérêt et les frais de gestion pour la Banque de développement du Vietnam et la Banque du Vietnam pour les politiques sociales. Ainsi, le soutien total en capital pour la Banque vietnamienne pour les politiques sociales sera de 479,2 milliards de VND, et pour la Banque vietnamienne de développement, de 713,3 milliards de VND.

Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur l'exemption d'exécution des jugements pour certains paiements du budget de l'État non exécutoires, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a rejeté cette résolution, expliquant que les cas proposés pour exemption concernent principalement des jugements et décisions pénaux. L'exemption doit donc garantir la cohérence entre l'application des politiques pénales et l'exécution des décisions civiles. Si l'Assemblée nationale exempte un grand nombre de cas ne remplissant pas les conditions prévues par la loi actuelle sur l'exécution des jugements civils, cela pourrait créer un précédent défavorable dans l'application et le respect de la loi, affectant ainsi sa rigueur. L'arriéré persistera et il est fort probable que dans les 5 à 10 prochaines années, l'Assemblée nationale devra adopter une résolution similaire.

En outre, le contenu du projet de résolution est lié aux dispositions de la loi sur l'exécution des jugements civils et des lois connexes. Par conséquent, s'il s'avère nécessaire de résoudre les problèmes d'application pratique de la loi, le Gouvernement doit étudier et proposer à l'Assemblée nationale des modifications et des compléments aux lois concernées.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de ne pas adopter de résolution distincte pour réglementer cette question, afin d'éviter les chevauchements et les conflits de lois. Les conditions d'exemption de l'obligation d'exécuter les jugements continueront d'être appliquées conformément à l'article 61 de la loi sur l'exécution des jugements civils jusqu'à ce que la loi soit résumée et modifiée.

Actuellement, le Gouvernement a proposé d'inclure le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'exécution des jugements civils dans le programme officiel pour 2014 (qui devrait être commenté lors de la 7ème session et approuvé lors de la 8ème session)./.

Selon (TTXVN) - LT