Le Premier ministre a demandé de traiter complètement les « 3 bateaux de pêche non autorisés » avant le 20 novembre 2024.

Télégrammes envoyés aux ministres de l'Agriculture et du Développement rural, des Finances, de la Planification et de l'Investissement, de l'Information et des Communications, des Affaires étrangères, de la Sécurité publique, de la Défense nationale ; aux présidents des comités populaires de 28 provinces côtières et des villes gérées par le gouvernement central et aux présidents des associations : Pêche du Vietnam, Thon du Vietnam, Transformation et Exportation des fruits de mer.

Le communiqué indiquait : « Après sept ans de lutte contre la pêche INN, les ministères, les services et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables pour mettre en œuvre des mesures et des solutions visant à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). À ce jour, grâce à quatre inspections menées par la Commission européenne (CE), la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN a évolué, obtenant des résultats concrets, reconnus par la CE. Cependant, de nombreux objectifs et tâches n’ont pas encore été atteints ou tardent à l’être, conformément aux directives du Secrétariat, du Gouvernement, du Premier ministre et aux exigences de la CE concernant le contenu de l’enregistrement, l’octroi des licences de pêche, le traitement des navires de pêche « 3 non » ; les violations des réglementations relatives à l’installation, à la gestion et à l’exploitation des équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) ; en particulier, la situation des navires de pêche vietnamiens et des pêcheurs qui commettent des infractions à la pêche illégale dans les eaux étrangères reste complexe. »

Les lacunes et limitations susmentionnées sont principalement dues à l'organisation et à la mise en œuvre dans certaines localités ; les dirigeants de certaines régions manquent de détermination en matière de leadership et de direction, n'accordent pas l'attention nécessaire, ne vérifient pas, n'inspectent pas et ne supervisent pas ; certaines forces fonctionnelles profitent, dissimulent et favorisent la pêche INN. Certaines localités, agences, organisations et une partie des pêcheurs n'ont pas pleinement reconnu que la pêche INN constitue une opportunité pour protéger et développer les ressources et pêcher durablement les produits aquatiques. Ils se sont donc principalement concentrés sur la mise en œuvre de solutions pour lever le carton jaune de la pêche INN. De plus, certains ministères et services centraux ne se sont pas acquittés de leurs responsabilités de gestion étatique, n'ont pas assuré une coordination étroite et n'ont pas efficacement conseillé le gouvernement et le Premier ministre pour remédier aux lacunes et limitations persistantes liées à la lutte contre la pêche INN.

Afin de s'assurer de la levée de l'avertissement « Carton jaune » lors de la cinquième inspection de la CE, de ne pas compromettre le développement du secteur de la pêche et les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs côtiers, et surtout de ne pas nuire au prestige, à la position et à l'image du pays, le Premier ministre a demandé aux départements, ministères, services et localités concernés d'assumer la plus haute responsabilité, de rectifier sérieusement la situation et de se concentrer sur la mise en œuvre synchronisée des tâches et des solutions assignées par le Secrétariat, le Gouvernement, le Premier ministre, le Président du Comité national de pilotage sur la pêche INN, conformément à la Directive n° 32-CT/TW du 10 avril 2024, à la Résolution n° 52/NQ-CP du 22 avril 2024, à l'Avis de conclusion n° 403/TB-VPCP du 31 août 2024 et aux autres directives pertinentes. D'ici à la cinquième visite de la délégation d'inspection de la CE au Vietnam, il est nécessaire de concentrer les ressources et de traiter en profondeur les questions clés et urgentes suivantes :

1. Les ministères, services et localités concernés doivent organiser la diffusion, assigner des tâches spécifiques, définir clairement les responsabilités de chaque agence et unité, les délais d'exécution et les résultats obtenus afin de mettre en œuvre sérieusement et efficacement les tâches et solutions de lutte contre la pêche INN prévues par la Directive n° 32-CT/TW du Secrétariat, la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement et les instructions du Premier ministre, du Président du Comité national de pilotage sur la pêche INN. Responsabiliser les responsables des comités du Parti, des organisations du Parti et des autorités à tous les niveaux dans la lutte contre la pêche INN ; encourager, récompenser et examiner rapidement les manquements aux devoirs et aux tâches assignés, et traiter avec rigueur les cas de manquement aux devoirs et aux tâches assignés.

Coordonner de manière proactive et rapide les ministères, les services, les localités et les forces de l'ordre pour le partage d'informations, la lutte, la prévention et la gestion des activités de pêche INN. En novembre, ordonner aux forces de l'ordre subordonnées de lancer une période de déploiement simultané de forces pour patrouiller, inspecter, contrôler et intervenir contre les navires de pêche « 3 interdits », les navires de pêche non autorisés à participer à des activités de pêche illégale, les navires de pêche radiés mais toujours en activité. L'interruption complète des activités de pêche « 3 interdits » doit être achevée avant le 20 novembre 2024.

Appliquer la technologie, l'intelligence artificielle, l'analyse des données, examiner et identifier les zones et les navires de pêche qui violent fréquemment la pêche dans les eaux étrangères pour concentrer les forces pour contrôler, prévenir et gérer, en particulier dans les provinces de Kien Giang, Binh Dinh, Ca Mau (où les navires de pêche violent encore la pêche illégale dans les eaux étrangères) ; inspecter, enquêter, déterminer les causes, les responsabilités, les solutions, proposer de compléter et d'améliorer les lois, les solutions techniques et les politiques appropriées pour une gestion efficace et substantielle.

Assurer les ressources et le financement, achever rapidement le travail visant à surmonter les lacunes et les limitations existantes ; préparer le meilleur contenu et les meilleures conditions pour accueillir et travailler avec la 5e délégation d'inspection de la CE ; ne pas laisser la passivité et la surprise affecter les efforts du pays pour supprimer l'avertissement « Carte jaune ».

2. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural :

- Poursuivre l'étude de la modification et du complément du décret n° 37/2024/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 26/2019/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures d'application de la loi sur la pêche, le décret n° 38/2024/ND-CP du gouvernement relatif aux sanctions administratives pour les infractions dans le domaine de la pêche ; rapport au Premier ministreavant le 15 décembre 2024.

- Présider avec le ministère de l'Information et des Communications et le ministère de la Science et de la Technologie la révision et l'achèvement des réglementations et des normes sur les équipements et l'installation de dispositifs de connexion sur les navires de pêche pour assurer la qualité et empêcher les actes de retrait ou d'arrêt des équipements pour surveiller les voyages des navires de pêche.

- Présider et coordonner avec les ministères, les branches et les entreprises technologiques pour continuer à investir et à moderniser l'infrastructure d'information sur la gestion des pêches, la base de données nationale sur les pêches (VNFishbase), le système de surveillance des navires de pêche (VMS), en appliquant les technologies de l'information et l'intelligence artificielle dans l'analyse, la surveillance, la supervision et la sanction de la pêche INN ; le système de traçabilité électronique (eCDT) pour déclarer et mettre à jour la production et l'origine des produits aquatiques exploités, gérer le travail de pêche... conformément à la réglementation ; assurer une connexion de données synchrone, unifiée et interconnectée du niveau central au niveau local et entre les forces fonctionnelles ; développer des applications (apps) permettant aux pêcheurs de mettre à jour et de déclarer l'origine des produits aquatiques capturés et de servir à l'analyse ; des applications pour analyser et identifier les navires qui violent fréquemment, envoyer du matériel,... dans les zones pour un contrôle accru.

- Compléter le système de surveillance des pêches, du niveau central au niveau local, en garantissant des ressources, des financements, des infrastructures et des équipements suffisants pour répondre aux exigences de la lutte contre la pêche INN, développer une pêche durable et contribuer à la protection de la souveraineté maritime et insulaire de la Patrie. Mettre en place un système de commandement et de contrôle unifié, du niveau central aux services régionaux et locaux de surveillance des pêches dans 28 provinces et villes côtières.

- Présider et coordonner avec les localités pour soumettre rapidement aux autorités compétentes pour examen les projets d'investissement, moderniser les principaux ports de pêche, servir au travail d'achat, de confirmation et de traçage de l'origine des produits aquatiques exploités ; mettre en œuvre efficacement la planification pour la protection et le développement des ressources aquatiques pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050 pour conserver les écosystèmes, protéger les ressources aquatiques et développer durablement le secteur de la pêche conformément aux directives du Secrétariat dans la Directive n° 32-CT/TW.

- Diriger et exhorter les localités à achever l'enregistrement, l'inspection, la délivrance des permis de pêche et la gestion des navires de pêche « 3-no », en veillant à ce que tout soit terminé avant le 20 novembre 2024 ; synthétiser et rendre compte au Premier ministre des résultats de la mise en œuvre.

3. Ministère de la Défense nationale : Ordonne aux forces navales, frontalières et de garde-côtes de superviser et de coordonner avec les forces de surveillance des pêches et de maintien de l'ordre maritime, afin de renforcer les patrouilles, les inspections et les contrôles dans les zones maritimes frontalières des pays où les navires de pêche vietnamiens commettent fréquemment des infractions de pêche illégale ; recherche et mise en œuvre d'un soutien aux réparations et fourniture de matériel de surveillance des navires de pêche (VMS) de remplacement en cas de dommages en mer. Ordonne aux garde-frontières d'interdire catégoriquement aux navires de pêche ne remplissant pas les conditions d'entrée ou de sortie des ports de participer aux activités de pêche.

4. Ministère de la Sécurité publique : Mettre l'accent sur l'orientation des forces de police de toutes les forces et des 28 provinces côtières et villes sous tutelle centrale afin de contrôler la situation des bateaux de pêche achetés, vendus et transférés sans changement de propriétaire, des bateaux de pêche « 3 interdits », des bateaux de pêche et autres pêcheurs locaux opérant dans la zone de gestion en violation de la loi ; poursuivre les enquêtes et les poursuites judiciaires strictes contre les organisations et les individus impliqués dans des infractions à la pêche INN, les personnes qui interdisent et mettent en relation des bateaux de pêche et des pêcheurs pour une exploitation illégale dans les eaux étrangères, la légalisation de documents pour les expéditions d'exportation vers le marché européen, la déconnexion et l'envoi de dispositifs VMS et les infractions graves, conformément aux dispositions de la résolution n° 04/2024/NQ-HDTP du 12 juin 2024 du Conseil des juges de la Cour populaire suprême. Intégrer l'identification des bateaux de pêche, des capitaines et des citoyens participant aux activités de pêche dans la base de données nationale de la population afin de surveiller et de gérer les bateaux de pêche.

5. Ministère des Affaires étrangères : Demander aux représentations diplomatiques vietnamiennes dans les pays concernés de renforcer la coopération avec les pays d'accueil pour le partage et l'échange d'informations sur l'arrestation et le traitement des navires de pêche et des pêcheurs vietnamiens, et de les transmettre rapidement aux autorités nationales pour enquête et traitement conformément à la législation vietnamienne. Promouvoir la coopération bilatérale en matière de lutte contre la pêche INN avec les pays qui arrêtent et traitent les navires de pêche et les pêcheurs vietnamiens ; établir et mettre en place des lignes directes entre le Vietnam et d'autres pays pour gérer les problèmes liés aux navires de pêche et aux pêcheurs des deux pays opérant en mer.

6. Ministère des Finances : Continuer à donner la priorité à l'allocation de fonds aux départements, ministères, branches et localités pour mettre en œuvre des tâches et des solutions pour lutter contre la pêche INN et supprimer l'avertissement « Carton jaune » comme prescrit.

7. Ministère de la Planification et de l'Investissement : Continuer à donner la priorité à l'allocation de capitaux d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 et d'autres sources de capitaux comme prescrit pour mettre en œuvre la planification de la protection et du développement des ressources aquatiques, la planification du système de ports de pêche et d'abris anti-tempête pour les navires de pêche pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et le développement durable du secteur de la pêche conformément aux directives du Secrétariat dans la Directive n° 32-CT/TW.

8. Ministère de l'Information et des Communications : Coordonner avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Sciences et Technologies pour finaliser la réglementation et les normes relatives aux équipements VMS afin d'en garantir la qualité ; ordonner aux entreprises de télécommunications de garantir les signaux de connexion VMS pour surveiller et gérer les activités des navires de pêche. Coordonner activement avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les ministères, services et localités concernés afin de vérifier et de sanctionner sévèrement les fournisseurs de services qui ne respectent pas la réglementation.

9. Le président du Comité populaire des 28 provinces côtières et villes relevant de l'administration centrale dirige et oriente directement les actions et les solutions visant à lutter contre la pêche INN, et est responsable devant le Premier ministre des résultats de la mise en œuvre dans sa localité. Plus précisément :

- Nommer un dirigeant du Comité populaire de la province ou de la ville pour diriger et inspecter régulièrement et directement le travail réel de lutte contre la pêche INN au niveau local ; rectifier et surmonter rapidement les lacunes et les limitations.

- Réviser et classer d'urgence la flotte, traiter minutieusement les navires de pêche « 3 non », les navires de pêche qui ont été achetés, vendus, transférés sans changer de nom ni de propriétaire ; les navires de pêche qui sont toujours en activité ou qui ne sont plus en activité, qui ont été radiés, les navires de pêche locaux opérant dans d'autres provinces... ; assurer une compréhension claire de la situation actuelle, une gestion stricte ; mettre à jour entièrement les données sur les navires de pêche dans la base de données nationale des pêches (VNFishbase) ; terminer avant le 20 novembre 2024.

- Examiner, enquêter, vérifier et traiter de manière approfondie les comportements de pêche INN, en particulier les actes de déconnexion, d'envoi et de transport d'équipements VMS, de franchissement des frontières maritimes ; de courtage, de connexion et de violation de la pêche illégale dans les eaux étrangères... depuis la 4e inspection à ce jour ; assurer des preuves spécifiques ; en novembre 2024, achever et signaler les résultats de la mise en œuvre à l'organisme permanent du Comité directeur national sur la pêche INN pour une synthèse et un rapport en temps opportun aux autorités compétentes.

Concentrer les ressources, renforcer la police et les forces frontalières afin de coordonner leurs actions avec les autorités locales (communes, quartiers, villes) pour mieux cerner la situation dans les zones clés, promouvoir la propagande et la mobilisation, détecter et prévenir rapidement et à distance les navires de pêche et les pêcheurs qui envisagent d'exploiter illégalement les eaux étrangères. Partager les données, contrôler les entrées et sorties des ports, les entrées et sorties des ports et les sorties des navires de pêche, surveiller la production de produits aquatiques exploités ; assumer résolument la responsabilité du Conseil de gestion des ports de pêche et du Bureau d'inspection et de contrôle des pêches dans les ports de pêche concernant les navires en infraction avec la pêche INN entrant et sortant des ports, déchargeant des produits aquatiques exploités sans vérification, et les traiter conformément à la réglementation.

- Continuer à revoir et à mettre en œuvre sérieusement le travail de confirmation et de certification de l'origine des produits aquatiques exploités sur le système de traçabilité électronique (eCDT) pour assurer la transparence et la légalité dans la confirmation, la certification et le traçage de l'origine des produits aquatiques exploités ; gérer résolument l'acte de légalisation des documents pour les expéditions d'exportation vers le marché européen.

- Examiner et proposer des projets d'investissement pour les principaux ports de pêche afin de contribuer à la vérification, à la traçabilité et à la lutte contre la pêche INN. Affecter en priorité les ressources (humaines, financières, matérielles, etc.) aux agences et forces opérationnelles locales pour mener à bien la lutte contre la pêche INN ; mobiliser et organiser un personnel qualifié et professionnel pour conseiller et diriger la mise en œuvre des tâches assignées.

10. Associations de pêche et entreprises exportatrices de produits de la mer : Édicter des réglementations stipulant les responsabilités et obligations des entreprises exportatrices de produits de la mer en matière de respect de la réglementation relative à la lutte contre la pêche INN ; interdire strictement l’achat, la transformation et l’exportation de produits de la mer exploités en violation de la pêche INN. Informer rapidement les autorités de toute entreprise qui ne respecte pas la réglementation. Mettre en place une chaîne de contrôle pour l’achat, la transformation et l’exportation des produits de la mer exploités, pour chaque flotte de pêche et chaque produit, afin de garantir la stabilité des prix et du marché, afin de garantir aux pêcheurs une production sûre et de ne pas commettre de pêche INN.

Le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural est chargé d'inspecter, d'exhorter, de suivre, de synthétiser et de rendre compte au Premier Ministre des résultats de la mise en œuvre du présent Décret Officiel.