Le Premier ministre a présidé la première réunion du Comité de pilotage des travaux clés et des grands projets nationaux du secteur ferroviaire.

Étaient présents à la réunion le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, le ministre de la Construction Tran Hong Minh, le ministre et chef du Bureau du gouvernement Tran Van Son, les dirigeants des ministères, des branches, des agences, des localités et les membres du comité directeur.

La résolution du 13e Congrès national du Parti, Conclusion n° 49-KL/TW du Politburo, stratégies et plans de développement des transports ont affirmé que les chemins de fer sont l'un des domaines qui nécessitent des investissements prioritaires, en particulier les lignes ferroviaires à grande vitesse Nord-Sud, les chemins de fer reliant les ports maritimes, les parcs industriels, les grandes villes et les chemins de fer internationaux.

En peu de temps (novembre 2024 et février 2025), l'Assemblée nationale a adopté 3 résolutions pour la mise en œuvre de projets ferroviaires, notamment : une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; et une résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Les nouveaux projets et travaux de construction d'infrastructures ferroviaires représentent une très grande envergure et un investissement total important, nécessitant des compétences techniques élevées, notamment pour la ligne à grande vitesse déployée pour la première fois au Vietnam.

Le Premier ministre a publié la décision n° 609/QD-TTg du 15 mars 2025 établissant le Comité de pilotage pour les grands projets et travaux ferroviaires nationaux et la décision n° 24/QD-BCDDSQG du 17 mars 2025 promulguant le règlement sur l'organisation et le fonctionnement du Comité de pilotage.

La liste des travaux et projets comprend : (i) le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud ; (ii) les lignes ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Lang Son, Mong Cai - Ha Long (Quang Ninh) et (iii) les projets de chemin de fer urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, approuvé par l'Assemblée nationale dans sa résolution n° 172/2024/QH15, prévoit une liaison de 1 541 km entre Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, avec une vitesse de pointe de 350 km/h. L'investissement total préliminaire s'élève à 1 713 548 milliards de dongs (environ 67,34 milliards de dollars américains). La période de réalisation s'étend de 2025 à 2035.

Ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, à écartement de 1 435 mm, transport de voyageurs et de marchandises ; longueur totale de la ligne principale : environ 390,9 km, dont 27,9 km de lignes secondaires ; investissement total de 8,369 milliards de dollars américains ; la première phase prévoit la construction d’une voie unique, suivie des travaux de terrassement pour la construction d’une double voie. Période de réalisation : 2025-2030.

La ligne de chemin de fer Hanoi - Lang Son relie la capitale Hanoi aux provinces de Bac Ninh, Bac Giang et Lang Son, et assure des liaisons de transport internationales avec la Chine ; sa longueur totale est d'environ 156 km.

La ligne de chemin de fer Hai Phong - Ha Long - Mong Cai relie la ville de Hai Phong à la province de Quang Ninh ; elle assure le transport international avec la Chine ; la longueur totale du trajet est d'environ 187 km.

Conformément à la résolution n° 188/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale, la ville de Hanoï prévoit de construire 15 lignes de métro urbain ; la ville d'Hô Chi Minh prévoit d'en construire 10.

Formation de grandes entreprises dans le secteur ferroviaire

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné l'importance d'investir dans les projets ferroviaires et de développer l'industrie ferroviaire.

Le Premier ministre a déclaré que pour atteindre les objectifs fixés, nous devons adopter un état d'esprit qui dépasse nos propres limites, sorte de l'ornière et promeut l'esprit d'autonomie, de perfectionnement personnel et de fierté nationale.

« Nous sommes déterminés à bâtir une industrie ferroviaire, à maîtriser les technologies, à produire des voitures et des locomotives, et à développer un écosystème industriel ferroviaire. Le respect des délais, l'intelligence et la prise de décisions opportunes sont les facteurs clés de notre succès. C'est aussi une occasion pour notre pays et notre peuple de trouver une motivation et une inspiration accrues pour progresser et se développer », a souligné le Premier ministre.

Solutions d'orientation,Le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un projet de formation des ressources humaines, tant au niveau national qu'international, avec des plans, des programmes et des objectifs de formation spécifiques pour chaque niveau et spécialisation, afin de former et de développer des facultés ferroviaires dans les universités ; en particulier la formation d'ingénieurs en chef.

En outre, la création et l'établissement de grandes sociétés, y compris des sociétés privées, liées à l'industrie ferroviaire, si elles dépassent le cadre de l'autorité compétente, doivent en informer les autorités compétentes afin que celles-ci décident et modifient la réglementation applicable.

La troisième solution consiste à mobiliser et à diversifier les ressources, notamment les capitaux publics, les prêts, l'émission d'obligations de projet, les partenariats public-privé, l'exploitation du TOD, etc., tout en veillant strictement à éviter les pertes et le gaspillage.

Le ministère des Sciences et des Technologies et le ministère de la Construction élaborent des normes techniques appropriées ; appliquent les technologies modernes et transfèrent les techniques de pointe.

En ce qui concerne les mécanismes, les politiques, les problèmes à résoudre et les politiques nécessaires, le ministère de la Construction présidera et travaillera avec les agences concernées pour examiner la question et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.

Donnez-nous des tâches,Le Premier ministre a demandé une compréhension unifiée de l'importance des projets ferroviaires ; en mettant l'accent sur la suppression des difficultés, l'accélération de l'avancement des projets, notamment en matière de déblaiement des sites en les séparant en projets distincts, lorsqu'il existe un tracé, en désignant des localités pour le déblaiement du site, en appelant à des investissements dans les gares, en premier lieu pour le projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Exigeant une coordination intersectorielle et une responsabilisation accrues, le Premier ministre a souligné la nécessité d'une détermination sans faille, d'efforts considérables, d'actions résolues et d'un travail ciblé et essentiel, chaque tâche devant être menée à bien. Les tâches et le travail doivent garantir six « clartés » : « personnes clairement identifiées, travail clairement défini, progrès clairement établi, résultats clairement définis, responsabilités clairement définies, autorité clairement définie », servant de base au suivi et à l'évaluation. Il convient de traiter avec fermeté et rigueur les cas de retard et de manquement à la responsabilité, de féliciter sans délai les équipes et les individus ayant brillamment accompli leurs missions, et d'encourager l'innovation et la créativité.

Le Premier ministre a également ordonné que les citoyens et les entreprises soient au centre des préoccupations, que les projets visent à servir la population, à améliorer la qualité des services, à réduire les embouteillages, à protéger l'environnement et à assurer un développement durable.

Le ministère de la Construction et le ministère de la Justice élaborent et promulguent des textes législatifs visant à encadrer les mécanismes et politiques spécifiques et particuliers approuvés par l'Assemblée nationale. Tout mécanisme ou politique manquant sera soumis à l'Assemblée nationale pour application générale aux projets.

Le ministère de la Construction recueille en urgence les observations des ministères et agences afin de finaliser et de soumettre au Gouvernement, pour promulgation, les décrets d'application des résolutions n° 172/2024/QH15 et n° 187/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Le ministère de la Construction supervise et coordonne avec Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville l'élaboration et la soumission au Gouvernement d'un projet de décret d'application de la résolution n° 188/2025/QH15.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élaborera un décret réglementant l'utilisation temporaire et la restitution des forêts pour la réalisation de travaux de construction temporaires liés au projet, qui devrait être finalisé en septembre 2025.

Le ministère de la Construction élabore un décret stipulant les critères de sélection des organismes et entreprises d'État chargés de tâches ou des organismes et entreprises vietnamiens chargés de fournir des services et des biens industriels ferroviaires.

Le ministère de la Construction élabore un décret du Premier ministre réglementant la liste des services et biens industriels ferroviaires attribués aux organismes et entreprises d'État ou commandés auprès d'organismes et d'entreprises vietnamiens.

Le ministère de la Construction a élaboré un décret-cadre permettant aux investisseurs de préparer, d'évaluer et d'approuver simultanément le rapport d'étude de faisabilité, le projet de construction après la conception de base, les documents d'appel d'offres et les documents de demande.

Concernant les projets de développement du secteur ferroviaire, le Premier ministre a souligné la nécessité d'étudier et de s'inspirer des expériences internationales.

Les collectivités locales doivent élaborer d'urgence des plans détaillés, allouer de manière proactive des budgets locaux pour mener à bien les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; et déployer la construction de zones de réinstallation pour le projet sur la base des documents de conception préliminaires du rapport d'étude de préfaisabilité approuvé par l'Assemblée nationale.

Concernant les projets spécifiques,Concernant le projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoï - Hai Phong, le ministère des Finances a soumis en urgence au Premier ministre la création d'un Conseil d'évaluation d'État. Le Premier ministre a accepté de lancer l'appel d'offres pour la construction des infrastructures de la nouvelle gare de Lao Cai et de commencer les travaux de relogement en 2025. Le ministère des Affaires étrangères et le ministère des Finances, s'appuyant sur l'étude de préfaisabilité du projet, ont collaboré avec la partie chinoise à la négociation de l'accord. Parallèlement, ils ont promu les projets de lignes ferroviaires Hanoï - Lang Son et Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le Premier ministre a demandé que les travaux de construction puissent débuter en décembre 2026. Le ministère de la Justice a donné son avis sur l'application des procédures accélérées en matière de construction et a publié le décret relatif à la conception générale début avril 2025 ; parallèlement, les ministères et les directions ont rapidement donné leur avis après que le ministère de la Construction a sollicité des commentaires sur le projet de décret.

Concernant les projets de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le Premier ministre a demandé aux comités populaires de ces deux villes d'examiner la mise en œuvre de ces projets dans leurs localités respectives. Le ministère des Finances rendra prochainement son avis sur l'arrêt du recours à l'aide publique au développement et aux prêts étrangers à taux préférentiels pour ce projet, ainsi que sur la modification des sources de financement pour la ligne 2 du métro léger de Hô Chi Minh-Ville, tronçon Ben Thanh - Tham Luong.