Le Premier ministre a présidé la première réunion du Comité de pilotage des travaux clés et des projets nationaux importants dans le secteur ferroviaire.

Ont assisté à la réunion le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, le ministre de la Construction Tran Hong Minh, le ministre et chef du bureau du gouvernement Tran Van Son, les dirigeants des ministères, des branches, des agences, des localités et les membres du comité directeur.

La résolution du 13e Congrès national du Parti, la conclusion n° 49-KL/TW du Politburo, les stratégies et les plans de développement des transports ont affirmé que les chemins de fer sont l'un des domaines qui nécessitent des investissements prioritaires, en particulier les lignes ferroviaires à grande vitesse Nord-Sud, les chemins de fer reliant les ports maritimes, les parcs industriels, les grandes villes et les chemins de fer internationaux.

En peu de temps (novembre 2024 et février 2025), l'Assemblée nationale a publié trois résolutions visant à mettre en œuvre des projets ferroviaires, notamment : la résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud ; la résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Les projets et travaux de construction de nouvelles infrastructures ferroviaires ont une échelle et un investissement total très importants, nécessitant des exigences techniques élevées, en particulier le chemin de fer à grande vitesse déployé pour la première fois au Vietnam.

Le Premier ministre a publié la Décision n° 609/QD-TTg du 15 mars 2025 portant création du Comité de pilotage des projets et travaux ferroviaires nationaux importants et la Décision n° 24/QD-BCDDSQG du 17 mars 2025 promulguant le règlement d'organisation et de fonctionnement du Comité de pilotage.

La liste des travaux et projets comprend : (i) le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud ; (ii) les lignes ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Lang Son, Mong Cai - Ha Long (Quang Ninh) et (iii) les projets de chemin de fer urbain à Hanoi et Ho Chi Minh-Ville.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, approuvé par l'Assemblée nationale par la résolution n° 172/2024/QH15, s'étend sur une longueur totale de 1 541 km, de Hanoï à Hô-Chi-Minh-Ville, avec une vitesse de pointe de 350 km/h. L'investissement initial s'élève à 1 713 548 milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars américains). La période de mise en œuvre s'étend de 2025 à 2035.

Chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, écartement de 1 435 mm, transport de passagers et de marchandises ; longueur totale de la ligne principale : environ 390,9 km, lignes secondaires : 27,9 km ; investissement total : 8,369 milliards de dollars ; la phase 1 prévoit l'investissement dans une voie unique et le déblaiement du site à l'échelle d'une voie double. Période de mise en œuvre : 2025-2030.

Le chemin de fer Hanoi - Lang Son relie la capitale Hanoi aux provinces de Bac Ninh, Bac Giang et Lang Son, ainsi qu'aux liaisons de transport internationales avec la Chine ; la longueur totale est d'environ 156 km.

Le chemin de fer Hai Phong - Ha Long - Mong Cai relie la ville de Hai Phong à la province de Quang Ninh ; relie le transport international avec la Chine ; la longueur totale de l'itinéraire est d'environ 187 km.

Conformément à la résolution n° 188/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale, la ville de Hanoi prévoit de construire 15 lignes de chemin de fer urbain ; la ville de Ho Chi Minh prévoit de construire 10 lignes de chemin de fer urbain.

Création de grandes entreprises dans le secteur ferroviaire

Dans son discours de clôture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné l'importance d'investir dans les projets ferroviaires et de développer l'industrie ferroviaire.

Le Premier ministre a déclaré que pour atteindre les objectifs fixés, nous devons avoir un état d’esprit qui dépasse nos propres limites, sort de l’ornière et favorise l’esprit d’autonomie, d’amélioration personnelle et de fierté nationale.

« Nous sommes déterminés à bâtir une industrie ferroviaire, à maîtriser la technologie, à produire des wagons et des locomotives, et à développer un écosystème industriel ferroviaire. Respecter le temps, faire preuve d'intelligence et prendre des décisions opportunes sont les facteurs décisifs de réussite. C'est aussi l'occasion pour notre pays et notre peuple de trouver davantage de motivation et d'inspiration pour s'élever et se développer », a souligné le Premier ministre.

Orienter les solutions,Le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un projet de formation des ressources humaines, tant au niveau national qu'international, avec des plans, des programmes et des objectifs de formation spécifiques pour chaque niveau et spécialité, afin de former et de développer les facultés ferroviaires dans les universités ; en particulier la formation des ingénieurs en chef.

Parallèlement à cela, la création et l'établissement de grandes sociétés, y compris des sociétés privées, liées au secteur ferroviaire, si elles ne sont pas autorisées, doivent faire rapport aux autorités compétentes pour décider et modifier les réglementations connexes.

La troisième solution est de mobiliser et de diversifier les ressources, notamment les capitaux publics, les prêts, l’émission d’obligations de projets, les partenariats public-privé, l’exploitation des TOD, etc., tout en gérant strictement pour éviter les pertes et le gaspillage.

Le ministère des Sciences et de la Technologie et le ministère de la Construction élaborent des normes techniques appropriées, appliquent des technologies modernes et transfèrent des techniques avancées.

En ce qui concerne les mécanismes, les politiques, les problèmes à résoudre et les politiques nécessaires, le ministère de la Construction présidera et travaillera avec les agences compétentes pour examiner et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.

Donnez des tâches,Le Premier ministre a demandé une compréhension unifiée de l'importance des projets ferroviaires, en mettant l'accent sur l'élimination des difficultés, en accélérant l'avancement des projets, en particulier dans le déblaiement des sites en les séparant en projets séparés, lorsqu'il y a un itinéraire, en assignant des localités pour déblaier le site, en appelant à investir dans les gares, en premier lieu le projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Appelant à une coordination intersectorielle et à une responsabilisation accrues, le Premier ministre a souligné la nécessité d'une détermination sans faille, d'efforts importants, d'actions drastiques, d'un travail ciblé et essentiel, et de la nécessité d'une réalisation complète de chaque tâche. Les tâches et le travail doivent garantir six « clarté » : « personnes, travail, progrès, résultats, responsabilités et autorité clairs », comme base de suivi et d'évaluation. Il convient de traiter avec fermeté et rigueur les retards et les manquements aux responsabilités, de féliciter sans délai les équipes et les individus qui ont accompli leurs tâches avec brio et d'encourager l'innovation et la créativité.

Le Premier ministre a également ordonné que les personnes et les entreprises soient au centre des préoccupations, les projets devant viser à servir la population, à améliorer la qualité du service, à réduire la congestion, à protéger l'environnement et à se développer de manière durable.

Le ministère de la Construction et le ministère de la Justice élaborent et promulguent des textes juridiques pour encadrer les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux approuvés par l'Assemblée nationale. Si des mécanismes ou politiques font défaut, ils sont soumis à l'Assemblée nationale pour application générale aux projets.

Le ministère de la Construction recueille d'urgence les commentaires des ministères et organismes afin de finaliser et de soumettre au gouvernement, pour promulgation, les résolutions gouvernementales mettant en œuvre la résolution n° 172/2024/QH15 et la résolution n° 187/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Le ministère de la Construction supervise et coordonne avec Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville l'élaboration et la soumission au gouvernement d'un projet de résolution mettant en œuvre la résolution n° 188/2025/QH15.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élaborera un décret réglementant l'utilisation temporaire et la restitution des forêts pour réaliser des travaux de construction temporaires au service du projet, qui seront achevés en septembre 2025.

Le ministère de la Construction élabore un décret stipulant les critères de sélection des organisations et entreprises publiques chargées de tâches ou des organisations et entreprises vietnamiennes chargées de fournir des services et des biens industriels ferroviaires.

Le ministère de la Construction élabore un arrêté du Premier ministre réglementant la liste des services et biens industriels ferroviaires attribués aux organisations et entreprises publiques ou commandés aux organisations et entreprises vietnamiennes.

Le ministère de la Construction a élaboré un décret d'orientation permettant aux investisseurs de préparer, d'évaluer et d'approuver simultanément le rapport d'étude de faisabilité, la conception de la construction après la conception de base, les documents d'appel d'offres et les documents de demande.

En ce qui concerne les projets de développement de l’industrie ferroviaire, le Premier ministre a souligné la nécessité d’étudier et de se référer aux expériences internationales.

Les localités doivent élaborer de toute urgence des plans détaillés, allouer de manière proactive des budgets locaux pour mener à bien les travaux d’indemnisation, de soutien et de réinstallation ; et déployer la construction de zones de réinstallation pour le projet sur la base des documents de conception préliminaires du rapport d’étude de préfaisabilité approuvé par l’Assemblée nationale.

Concernant les projets spécifiques,Concernant le projet ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, le ministère des Finances a soumis en urgence au Premier ministre la création d'un Conseil national d'évaluation. Le Premier ministre a accepté de lancer l'appel d'offres pour la construction de la nouvelle infrastructure de la gare de Lao Cai et de commencer la construction des zones de réinstallation en 2025. Les ministères des Affaires étrangères et des Finances, sur la base du rapport d'étude de préfaisabilité du projet, ont collaboré avec la partie chinoise pour négocier l'accord. Parallèlement, ils ont promu les projets ferroviaires Hanoi - Lang Son et Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le Premier ministre a demandé d'essayer de commencer la construction en décembre 2026. Le ministère de la Justice a donné son avis sur l'application des procédures abrégées dans la construction, en publiant le décret sur la conception globale début avril 2025 ; dans le même temps, les ministères et les branches ont rapidement donné leur avis après que le ministère de la Construction a demandé des avis sur le projet de décret.

Concernant les projets de chemin de fer urbain à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, le Premier ministre a demandé aux comités populaires de Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville d'examiner la mise en œuvre de ces projets dans leurs localités. Le ministère des Finances se prononcera prochainement sur la suppression du recours à l'APD et aux prêts préférentiels étrangers pour ce projet et sur l'ajustement des sources de financement du projet de chemin de fer urbain à Hô-Chi-Minh-Ville, ligne 2, section Ben Thanh - Tham Luong.