Premier ministre : Il faut d'urgence réunir les fonds nécessaires et payer les travailleurs licenciés « dès que possible »
En conclusion de la réunion spéciale du gouvernement sur l'aménagement et l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, le matin du 9 mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a ordonné la mise en place urgente de fonds suffisants et a donné des instructions sur le financement anticipé pour payer « dès que possible » ceux qui ont demandé un congé sous le régime et ceux qui ont été licenciés pendant le processus de réorganisation de l'appareil.
Lors de la réunion, le Gouvernement a écouté, discuté et commenté le rapport sur la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux ; le rapport sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes et le rapport sur l'organisation des unités administratives au niveau des provinces qui seront soumis à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
Réduire de 6 714 unités administratives au niveau des communes
Conformément au Comité de pilotage du gouvernement pour la réorganisation des unités administratives à tous les échelons et la construction d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux, l'ensemble du système politique a participé à ce projet dans un esprit de « fonctionnement simultané ». Immédiatement après la conférence de diffusion du Politburo, les localités ont créé des comités de pilotage et publié des plans de réorganisation des unités administratives aux niveaux provincial et communal.
Toutes les localités se sont attachées à accélérer les progrès et à achever la collecte des opinions publiques avec un taux de consensus moyen de près de 96 % ; les conseils populaires aux niveaux provincial, de district et communal à l'échelle nationale ont émis des résolutions approuvant les projets avec un taux de consensus majoritaire de 100 %.
D'ici le 8 mai 2025, tous les documents et projets seront finalisés afin de conseiller le Gouvernement à soumettre à l'examen et à la décision du Comité permanent de l'Assemblée nationale le réaménagement des unités administratives de 63 provinces et villes (appartenant à 34 nouvelles provinces et villes) et le dossier de projet relatif à l'aménagement des unités administratives de niveau provincial à soumettre à l'examen et à la décision de l'Assemblée nationale. Ainsi, après cet aménagement, le pays devrait compter 34 provinces et villes de niveau central, 3 321 unités administratives de niveau communal, soit une réduction correspondante de 29 unités administratives de niveau provincial et de 6 714 unités administratives de niveau communal.
On s'attend à ce qu'après l'arrangement, le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics au niveau provincial soit d'environ 91 784 personnes, soit une diminution de 18 449 personnes ; le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal soit d'environ 199 000 personnes, soit une diminution d'environ 110 000 personnes ; le nombre de travailleurs non professionnels au niveau communal à l'échelle nationale finira à plus de 120 000 personnes.
Le rapport du Comité de pilotage estime également le budget des économies salariales et des normes de dépenses administratives dans la période 2026-2030 à l'échelle nationale grâce à l'aménagement des unités administratives à tous les niveaux et à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; le paiement prévu des régimes et des politiques pour les sujets retraités ; le budget de paiement des assurances sociales en cas de retraite anticipée sans déduction du taux de pension.
Les délégués ont déclaré que l'organisation des unités administratives à tous les échelons et la construction d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux constituent des enjeux importants et complexes, impliquant de nombreux organismes, de nombreux domaines et une urgence. Parallèlement à l'achèvement du projet à soumettre à l'Assemblée nationale, les provinces et les villes centrales doivent continuer à promouvoir leur rôle proactif et actif dans la mise en œuvre du projet au niveau local. Il s'agit notamment de préparer activement les conditions nécessaires en termes d'installations, de sièges sociaux, de finances, de biens publics, d'organisation et d'affectation du personnel, afin de les mettre en œuvre dès que l'Assemblée nationale et son Comité permanent auront adopté les résolutions sur l'organisation des unités administratives provinciales et communales. Parallèlement, il convient d'élaborer activement des plans pour perfectionner les organismes et organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations locales après l'organisation.
Parallèlement à cela, il faut mettre en œuvre la publicité et la transparence dans l'élaboration des plans d'aménagement du personnel et dans la résolution des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs affectés après l'aménagement ; maintenir le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux pendant la période de transition, garantir que toutes les tâches de gestion de l'État dans la région soient exécutées de manière continue, efficace et sans interruption dans la fourniture des services administratifs et des services publics au service des personnes, des organisations et des entreprises.
Les gens sont tout à fait d’accord et s’attendent à
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les opinions des délégués et a accepté de finaliser les soumissions du Gouvernement à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes et des unités administratives au niveau des provinces.
Résumant les cinq points saillants de ce qui a été réalisé, le Premier ministre a déclaré que le nombre d'unités administratives au niveau provincial devrait diminuer de 63 à 34 ; le nombre d'unités administratives au niveau communal de 10 035 à 3 321, soit une diminution de 66,91 % ; et qu'aucune unité administrative au niveau du district ne sera organisée.
Les processus et procédures d'organisation des unités administratives sont strictement mis en œuvre conformément aux directives du Comité central, du Politburo et aux règlements ; ils sont entièrement mis en œuvre et diffusés dans tout le système politique et largement consultés auprès du peuple ; ils ont reçu un haut consensus, conformément à la volonté du Parti et à la volonté du peuple ; le peuple s'attend à ce qu'après l'organisation des activités du gouvernement local à deux niveaux, les activités du gouvernement local à deux niveaux soient plus efficaces et plus pratiques pour la population et les entreprises.
Selon le Premier ministre, parallèlement à l'organisation des unités administratives, le gouvernement, les ministères et les branches élaborent et promulguent activement des documents et des règlements pour une mise en œuvre synchrone, dans l'esprit d'une loi modifiant de nombreuses lois, d'un document modifiant de nombreux documents ; les questions urgentes doivent être traitées immédiatement, les questions qui doivent être évaluées en termes d'impact doivent être étudiées plus en profondeur, sans perfectionnisme, sans précipitation.
Parallèlement, les agences ont élaboré des politiques pour les cadres et les fonctionnaires concernés par la réorganisation de l'appareil et des unités administratives locales. Ce faisant, elles ont tiré les leçons de l'expérience et ont mené un travail idéologique rigoureux pour créer un consensus. Après avoir stabilisé l'appareil selon le modèle d'organisation locale à deux niveaux et mis en œuvre des politiques pour les cadres licenciés, il est nécessaire de les organiser et de les affecter immédiatement, afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux, sans interruption de travail.
À propos des travaux à venir,Le Premier ministre a demandé que le dossier relatif à la création d'unités administratives à deux niveaux soit finalisé d'urgence et soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation. Après l'approbation de l'Assemblée nationale, la mise en œuvre devra être organisée sans délai. Le Premier ministre a chargé 26 groupes de travail composés de membres du gouvernement d'inspecter, d'encourager, de guider les localités dans la mise en œuvre et de résoudre les problèmes éventuels.
Le Ministère des Finances organise d'urgence des fonds suffisants pour payer ceux qui demandent un congé sous le régime et ceux qui sont licenciés dans le processus de réorganisation de l'appareil organisationnel du système politique et des unités administratives locales, et fournit des instructions sur le financement anticipé pour que les ministères, les branches et les localités paient dès que possible, en évitant la congestion ; ainsi que des instructions sur l'organisation des actifs et des installations dans le processus de réorganisation des unités administratives.
Enjoignant aux localités de continuer à revoir le travail d'organisation des fonctionnaires, sans laisser de lacunes dans la fourniture des services publics aux personnes, aux organisations et aux entreprises, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux provinces et aux communes de créer des centres de services administratifs publics, fournissant des procédures administratives indépendamment des frontières administratives.
Le Premier ministre a souligné la nécessité de construire et de perfectionner d'urgence les institutions et les documents juridiques liés à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, de mettre en œuvre strictement les directives du gouvernement central sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir aux localités ainsi que l'allocation des ressources, l'amélioration des capacités de mise en œuvre et le renforcement de l'inspection et de la supervision. Les agences centrales se concentrent sur la construction de stratégies, de plans, d'institutions, de mécanismes, de politiques, de mécanismes de mobilisation des ressources, de leadership, de direction de mise en œuvre, de conception d'outils d'inspection et de supervision, ainsi que de récompenses et de discipline.
Le Premier ministre a souligné qu'en plus de l'aménagement et de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et de la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, les ministères, les branches et les localités doivent se concentrer sur la mise en œuvre des tâches régulières et d'autres tâches majeures et importantes, en s'efforçant d'atteindre l'objectif de croissance économique de 8 % ou plus en 2025 ; en supprimant les difficultés et les obstacles dans plus de 2 200 projets à l'échelle nationale avec un capital total de près de 6 millions de milliards de VND et plus de 300 000 hectares de terres bloquées.
En particulier, l'organisation a bien mis en œuvre le « quatuor stratégique » conformément aux résolutions publiées par le Politburo, notamment : la résolution 57 sur les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique ; la résolution 59 sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation ; la résolution 66 sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois ; et la résolution 68 sur le développement économique privé.
Le Premier ministre a suggéré qu'avec une grande détermination, de grands efforts et des actions drastiques, en assignant clairement les personnes, les tâches, le temps, les produits, les responsabilités et l'autorité, nous soyons plus rapides et plus audacieux afin que tout le pays puisse atteindre les objectifs fixés et entrer fermement dans la nouvelle ère.
