Premier ministre : Le développement de l’énergie nucléaire et des centrales nucléaires est un enjeu majeur, une priorité nationale.

Le matin du 4 février, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du comité de pilotage pour la construction de la centrale nucléaire, a présidé la deuxième réunion du comité de pilotage.

Étaient également présents le vice-Premier ministre Bui Thanh Son, vice-président du Comité de pilotage ; le ministre de l’Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, vice-président du Comité de pilotage ; et les dirigeants des ministères, des secteurs et des collectivités locales membres du Comité de pilotage.

Le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan comprend deux centrales, chacune dotée de deux groupes électrogènes. La centrale de Ninh Thuan 1 est située dans la commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam. La centrale de Ninh Thuan 2 est située dans la commune de Vinh Hai, district de Ninh Hai.

Lors de cette réunion, le comité de pilotage a passé en revue les tâches assignées après la première réunion et a également discuté et apporté des idées pour élaborer un plan précis pour la construction de la centrale nucléaire.

Cela comprend la définition claire des objectifs et des feuilles de route ; les tâches que les membres du comité de pilotage, chaque ministère, secteur et localité doivent accomplir en matière de développement des infrastructures, de réinstallation, de transfert de technologie et de formation des ressources humaines ; l’identification des investisseurs, des sources de financement, des mécanismes politiques, ainsi que des obstacles et des difficultés à surmonter…

Suite à la première réunion du Comité de pilotage (15 janvier), de nombreuses actions ont été menées à bien, selon les comptes rendus et les avis exprimés lors de cette réunion. Le ministère de l'Industrie et du Commerce procède actuellement à la révision et à l'ajustement du Plan de développement du secteur de l'énergie VIII, notamment en y intégrant le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan et en menant des recherches et en planifiant la construction de nouvelles centrales nucléaires. Il soumet également un rapport aux autorités compétentes afin d'obtenir leur approbation pour renégocier les accords avec ses partenaires étrangers.

Le ministère des Sciences et des Technologies propose des amendements à la loi sur l'énergie atomique ; élabore un programme national spécial de recherche scientifique et technologique sur la technologie et la sûreté nucléaires ; et crée un plan de formation et de perfectionnement des ressources humaines au service du développement de l'énergie nucléaire.

Le Comité populaire de la province de Ninh Thuan a mis en place un Comité de pilotage provincial et un groupe de travail pour assister ce Comité de pilotage, et a publié un plan pour la mise en œuvre des tâches de la province…

L'objectif est de le terminer avant le 31 décembre 2030.

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé que le développement de l'énergie nucléaire et la construction de centrales nucléaires – un projet national clé – constituent un enjeu majeur, une priorité nationale, une question difficile et délicate, nécessitant une concentration, un investissement d'efforts et d'intelligence à la hauteur, ainsi que la mobilisation de l'ensemble du système politique.

Le Premier ministre a félicité et exhorté les membres du Comité de pilotage, les ministères, les agences et les collectivités locales à poursuivre leurs efforts dans la mise en œuvre du projet ; à élaborer des plans quinquennaux, des plans annuels et des échéanciers précis pour l'exécution de chaque tâche.

Le Premier ministre a demandé la restructuration urgente et l'ajout de membres au Comité directeur, ainsi que la mise en place d'une équipe de soutien au ministère de l'Industrie et du Commerce, comprenant des experts, fonctionnant selon les principes de rationalisation, de rigueur, de professionnalisme et de dévouement.

En matière de législation, le ministère des Sciences et des Technologies travaille activement à la finalisation du projet de loi modifiant et complétant la loi sur l'énergie atomique, en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session, dans le respect des délais et des exigences de qualité. L'approche consiste à intégrer dans la loi les éléments éprouvés, clairs, validés dans la pratique, effectivement mis en œuvre et faisant consensus, tout en les actualisant pour les adapter au contexte et aux conditions actuels. Les questions encore en développement, imprécises ou susceptibles d'évoluer seront laissées à la discrétion du gouvernement, qui se chargera de les réglementer et de les encadrer. L'objectif est de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à une allocation appropriée des ressources, de renforcer les capacités de mise en œuvre, de consolider la responsabilité individuelle et collective, de simplifier les procédures administratives, d'éliminer le favoritisme et la corruption, et de permettre aux entreprises d'exercer pleinement leur activité.

Concernant les mécanismes et politiques spécifiques (tels que l'attribution des terres, la réinstallation, les moyens de subsistance des populations, la superficie totale des terres utilisées, les appels d'offres désignés, les délais raccourcis, etc.), tous les ministères et secteurs doivent proposer les mécanismes et politiques qu'ils jugent les plus efficaces et les plus appropriés avant le 15 février. Le ministère de l'Industrie et du Commerce, en sa qualité d'organe permanent du Comité de pilotage, doit compiler ces propositions et en faire rapport au Gouvernement, qui les soumettra à l'autorité compétente et les présentera à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.

Concernant l'avancement du projet, le Premier ministre a déclaré que le délai d'achèvement devait être raccourci par rapport au plan initial, avec pour objectif une livraison au plus tard le 31 décembre 2031, et idéalement avant le 31 décembre 2030, date qui coïnciderait avec le 85e anniversaire de la fondation de la nation et le 100e anniversaire de la fondation du Parti. Les ministères, les secteurs, les collectivités locales et les agences doivent élaborer des calendriers de réalisation des étapes critiques en fonction de cet objectif.

Le Premier ministre a désigné EVN comme investisseur pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 et Petrovietnam comme investisseur pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2.

Concernant la sélection des partenaires étrangers participant au projet, le Premier ministre a déclaré que, conformément aux conclusions du Comité central, aux résolutions de l'Assemblée nationale et aux directives du Politburo, EVN, Petrovietnam et les agences concernées sont tenues d'envoyer des groupes de travail en février pour négocier avec les partenaires étrangers, en veillant à prévoir des partenaires de secours prêts à toute éventualité.

L’échelle, la capacité et l’investissement total des usines sont déterminés par le biais de négociations avec les partenaires et mis à jour pour refléter l’évolution de la situation, après quoi l’autorité compétente examine la question et prend une décision.

En matière de ressources humaines, le Premier ministre a demandé un examen et un recensement urgents des personnes formées dans le domaine de l'énergie nucléaire et des domaines connexes, ainsi que la mise en place de formations complémentaires et de mécanismes et politiques visant à attirer les ressources humaines, en accordant une attention particulière au commandant en chef et à l'ingénieur en chef du projet.

Le Premier ministre a ordonné l'allocation des fonds pour le projet, y compris l'utilisation des fonds de réserve à partir de 2025, et a demandé que les procédures d'utilisation de ces fonds soient achevées avant le 15 février. Il a également souligné que le critère le plus important pour la sélection des entrepreneurs, que ce soit par négociation directe ou par appel d'offres, est de travailler en toute transparence, dans l'intérêt général, en garantissant l'ouverture et la transparence, et en prévenant la corruption et les pratiques abusives.

Le Premier ministre a vivement félicité la province de Ninh Thuan pour la mise en place d'un Comité de pilotage provincial chargé des affaires relevant de sa juridiction. Il a demandé la mise en œuvre immédiate des travaux de déblaiement et de relogement. Le ministère des Finances doit allouer un budget suffisant pour garantir que le relogement et la stabilisation des logements et des moyens de subsistance des populations soient achevés d'ici 2025, en veillant à ce que les nouveaux logements soient de meilleure qualité que les anciens. Parallèlement, la province de Ninh Thuan doit encourager d'urgence les partenariats public-privé et attirer les investissements nécessaires au développement de l'aéroport de Thanh Son pour un usage civil.

Le Premier ministre a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de soumettre d'urgence le projet de révision du Plan de développement énergétique VIII, concernant plus particulièrement l'énergie nucléaire, pour qu'il soit finalisé avant le 28 février 2025. Le Premier ministre a souligné que la planification doit prendre en compte l'intérêt national général, en garantissant l'équité, le progrès social et une approche équilibrée entre les localités et les régions, tout en privilégiant l'implantation des projets énergétiques clés dans les zones défavorisées.

Le Premier ministre a chargé le ministère des Sciences et des Technologies et le ministère des Affaires étrangères de coopérer avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). Parallèlement, le ministère des Sciences et des Technologies a été chargé de rendre compte sans délai de sa participation à la Convention sur l'indemnisation des dommages nucléaires. Le ministère du Plan et de l'Investissement a été chargé d'évaluer rapidement les procédures et de proposer des mécanismes et des politiques. Le ministère des Finances devait allouer des fonds de réserve conformément à la loi et, le cas échéant, avancer des fonds, notamment pour le défrichement et la réinstallation des populations à Ninh Thuan. Le ministère de l'Éducation et de la Formation devait évaluer les besoins en formation du personnel pour le projet. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement était chargé d'évaluer les aspects environnementaux du projet.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que les autres ministères, agences et entreprises concernés, devraient veiller à bien communiquer l'information, en garantissant l'ouverture et la transparence afin que le public puisse suivre le processus et parvenir à un consensus dans l'opinion publique.

Soulignant que le respect du temps, l'intelligence et la capacité de décision rapide sont des facteurs essentiels de réussite, le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Bui Thanh Son de continuer à superviser directement les travaux et de tenir des réunions mensuelles pour examiner, mettre en œuvre et accélérer les tâches, dans un esprit de définition claire des responsabilités, des tâches, des échéanciers, de la responsabilité et des résultats attendus.