Le Premier ministre demande de rectifier les procédures de travail du gouvernement

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc vient de publier un document demandant la rectification du Règlement de travail du gouvernement pour renforcer la discipline et l'ordre, et améliorer le sens des responsabilités des ministères, des branches et des membres du gouvernement.

Réunions anti-manquantes, réunions au nom d'autrui, réunions au nom d'autrui

Tout d’abord, le Premier ministre a demandé aux membres du gouvernement de prendre le temps d’assister pleinement à chaque réunion régulière du gouvernement et de participer pleinement aux résolutions sur les questions discutées par le gouvernement.

Les ministres chargés de présenter le contenu de la réunion doivent préparer un rapport de synthèse présentant brièvement et clairement les points essentiels du rapport, du projet et les points nécessitant des commentaires (le cas échéant) afin de gagner du temps et de concentrer les débats. Il est également rappelé que la discussion doit être brève, précise et concise, exprimant clairement son accord ou son désaccord avec le contenu des débats et des commentaires.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a demandé aux membres du gouvernement de mettre sérieusement en œuvre les règlements de travail du gouvernement.

Les rapports et documents doivent être envoyés au Secrétariat du Gouvernement au moins trois jours avant la réunion. Les membres du Gouvernement continuent d'utiliser les documents de réunion envoyés par courriel officiel du Gouvernement.

À partir de juin, le Bureau du gouvernement enverra des invitations électroniques aux réunions régulières aux membres du gouvernement et aux agences concernées en même temps que les documents papier, pour ensuite envoyer uniquement des invitations électroniques à toutes les réunions et conférences du gouvernement et du Premier ministre.

Le Premier ministre a indiqué que, pour les réunions du Comité permanent du gouvernement présidées par le Premier ministre et les vice-Premiers ministres, les dirigeants des ministères et des agences doivent être accompagnés des membres dûment invités et ne doivent pas envoyer de personnes non qualifiées. Sur demande, les participants doivent formuler des avis consultatifs et des propositions d'avis sur le contenu des fonctions et des missions de leurs ministères et agences. Les avis des participants constituent les avis officiels des ministères et agences et servent de base au président pour examiner et conclure le contenu de la réunion.

En cas de nécessité, le chef du ministère ou de l'organisme participant à la réunion ne peut envoyer qu'un seul fonctionnaire supplémentaire du ministère ou de l'organisme pour y assister et doit fournir au Bureau du Gouvernement les informations personnelles complètes du fonctionnaire participant à la réunion au moins un jour à l'avance.

Lors des réunions du Comité directeur, du Comité et du Conseil intersectoriel présidées par le Premier ministre ou le Vice-Premier ministre, les membres de ces organismes, lorsqu'ils y sont invités, doivent y assister dans leur composition et participer de manière responsable aux travaux communs de l'unité. En cas d'empêchement exceptionnel, ils doivent en informer le Premier ministre ou le Vice-Premier ministre qui préside la réunion et autoriser une personne compétente à y assister, sous réserve de l'approbation du Premier ministre ou du Vice-Premier ministre.

Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement de surveiller et de gérer étroitement les participants aux sessions et aux réunions ; d'assurer la confidentialité des informations et des documents, en particulier des réunions du Comité permanent du gouvernement ; de pratiquer l'économie et de lutter contre le gaspillage dans l'utilisation des documents, de limiter l'utilisation de documents papier dans les salles de réunion, en particulier les réunions gouvernementales régulières ; de continuer à promouvoir l'application des technologies de l'information pour servir les sessions et les réunions.

Faire porter la responsabilité au Premier ministre

En ce qui concerne la mise en œuvre du programme de travail, le Premier ministre a demandé aux ministres de se concentrer sur la direction de la préparation des projets dans le programme de travail du gouvernement et du Premier ministre ; de mettre en œuvre de manière proactive les procédures, d'assurer la qualité et l'avancement de la soumission des projets conformément au plan.

Lors de la soumission des projets au Gouvernement, le Premier ministre les examine et donne son avis avant de les soumettre au Bureau politique et au Secrétariat. L'Assemblée nationale doit simultanément soumettre un projet de programme d'action et un plan de mise en œuvre du Gouvernement (le cas échéant).

De même, lors de la soumission de projets de lois et d’ordonnances, il doit y avoir des projets de décrets détaillés ; lors de la soumission de décrets pour promulgation, il doit y avoir des projets d’instructions d’application qui les accompagnent.

Lorsqu'ils demandent le retrait d'un projet du programme de travail ou la modification de l'état d'avancement enregistré, les ministères doivent en expliquer clairement les raisons et en informer le Premier ministre. Le règlement de travail stipule également expressément que les ministères ne peuvent demander le retrait ou la modification de l'état d'avancement d'un projet que pour des raisons objectives ; les projets dont le retrait a été demandé ne peuvent être réenregistrés.

Afin d'éviter d'aggraver la situation, le Premier ministre a également souligné que les questions relevant de la compétence des ministères, des agences ministérielles et des agences gouvernementales ne devaient pas lui être soumises. Le Cabinet du gouvernement reviendra vers les ministères et agences pour les questions qui ne relèvent pas de sa compétence.

Le Bureau du gouvernement surveille et compile des statistiques détaillées sur les résultats de la mise en œuvre du programme de travail de chaque ministère et agence, et fait rapport lors des réunions mensuelles régulières du gouvernement.

Concernant la responsabilité de la coordination, le Premier ministre a demandé aux membres du gouvernement de contribuer activement. Le Cabinet du gouvernement leur enverra les formulaires d'avis. Ces derniers devront les étudier, donner leur avis avec sérieux et les lui renvoyer conformément à la réglementation dans un délai de sept jours. En l'absence d'avis après ce délai, les membres du gouvernement devront rendre compte au gouvernement de la question posée.

Selon Dan Tri