Le Premier ministre a demandé de renforcer la discipline et l’ordre dans les agences administratives de l’État.

Récemment, le Premier ministre a publié de nombreux documents visant à rectifier et à renforcer la responsabilité dans la gestion des ministères, des agences et des collectivités locales, et à appliquer strictement le règlement intérieur du gouvernement, publié par le décret n° 39/2022/ND-CP du 18 juin 2022. Cependant, la tendance à l'évitement, au déni de responsabilité et à la crainte d'erreurs de la part de nombreux cadres, fonctionnaires et agents publics de plusieurs agences administratives de l'État à tous les niveaux n'a pas été efficacement surmontée ; la coordination entre les agences, les collectivités et les unités dans la gestion des dossiers manque d'étroitesse et de rapidité ; des cas de lenteur dans la formulation des avis, ou de formulation d'avis sans avis ni points de vue clairs, persistent, ce qui allonge les délais de traitement et nuit à l'avancement, à la qualité et à l'efficacité du travail.

Afin de continuer à rectifier et à surmonter les lacunes et les limitations susmentionnées, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de l'administration, d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, en particulier ceux pour les personnes et les entreprises, d'apporter des contributions concrètes et de s'efforcer d'atteindre les objectifs, cibles et tâches les plus élevés possibles de développement socio-économique fixés pour 2023 et les années suivantes, le Premier ministre demande :

1. Ministres, chefs des organismes de niveau ministériel, chefs des organismes gouvernementaux, en particulier les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale et les chefs des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux :

a) Promouvoir la responsabilité des dirigeants et la responsabilité personnelle des fonctionnaires et des agents des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux dans l'exécution du travail ; renforcer la discipline et l'ordre administratif, se conformer strictement aux conclusions et aux directives du Gouvernement et du Premier ministre ; continuer à comprendre en profondeur et à mieux mettre en œuvre le Règlement de travail du Gouvernement, le règlement de travail des ministères, des branches, des localités et les directives du Premier ministre dans le Dépêche officielle n° 280/CD-TTg du 19 avril 2023 sur la rectification et le renforcement de la responsabilité dans l'exécution du travail des ministères, des organismes et des localités.

b) Organiser directement, proactivement et activement la mise en œuvre ponctuelle et efficace des tâches assignées par le Gouvernement, le Premier ministre et les responsables des organismes supérieurs à tous les échelons administratifs, promouvoir la décentralisation et l'autorisation, et garantir le progrès et la qualité. Renforcer l'inspection des activités de la fonction publique, en particulier les inspections surprises ; promouvoir le rôle et la responsabilité des responsables des organismes et des unités d'inspection et d'examen internes afin de féliciter et de récompenser rapidement les groupes et les individus performants, et de traiter avec rigueur ceux et celles qui ne le sont pas. Réévaluer, remplacer ou muter rapidement à d'autres postes les cadres et les fonctionnaires peu compétents, qui n'osent pas, évitent, poussent, travaillent à contrecœur, ont peur des responsabilités, stagnent et ne répondent pas aux exigences du travail assigné. En cas de dérobade, d'évitement ou d'irresponsabilité entraînant des retards ou ne se décidant pas sur des questions et des tâches relevant de leur compétence, entraînant des conséquences, les responsabilités collectives et individuelles concernées doivent être réévaluées et traitées conformément aux règlements du Parti et de l'État.

c) Continuer à réviser, modifier et compléter les règlements de travail et organiser l'exécution des tâches et du travail au sein des organismes et unités sous tutelle afin de suivre au plus près la situation réelle ; individualiser la responsabilité individuelle à chaque étape du processus de travail, en veillant à ce que le travail sous tutelle soit exécuté avec célérité, promptitude et efficacité. Organiser rigoureusement l'application du code de conduite et de déontologie des cadres et des fonctionnaires des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux.

d) Lors de la coordination des travaux au sein de l'autorité, solliciter uniquement l'avis des organismes directement concernés par le projet, et non d'organismes non concernés ou superflus. L'organisme sollicité est tenu de répondre dans les délais, conformément à ses fonctions et tâches, avec des points de vue et des responsabilités clairs, et de ne pas répondre de manière générale, en évitant ou en se dérobant à ses responsabilités, ce qui pourrait compromettre l'avancement des travaux.

d) Organiser la diffusion complète et la mise en œuvre effective du Décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 du Gouvernement visant à encourager et à protéger le dynamisme, la créativité, l'audace, l'audace de penser, l'audace d'agir, l'audace de prendre la responsabilité de l'intérêt commun, à créer une base juridique solide, à créer un environnement favorable pour que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics se sentent en sécurité dans l'exercice de leurs fonctions publiques, à contribuer à l'amélioration de l'efficacité de la direction, de l'administration et de la gestion du travail.

e) Promouvoir et mettre en œuvre efficacement le Plan de révision et de simplification des procédures administratives internes pour la période 2022-2025, publié conjointement avec la Décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier Ministre, garantissant que d'ici la fin de 2023, 100 % des procédures administratives internes entre les agences administratives de l'État doivent être rendues publiques dans la Base de données nationale sur les procédures administratives ; examiner, soumettre à approbation ou approuver sous autorité des plans visant à simplifier au moins 50 % des procédures administratives internes sous la gestion de l'État des ministères, agences et localités, dans lesquels le plan doit assurer une réduction d'au moins 20 % du nombre de procédures administratives et de 20 % des coûts de conformité des procédures administratives.

g) Être déterminé et résolu à gérer les procédures administratives des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux, avec célérité et efficacité, en garantissant la démocratie, la transparence et la commodité ; ordonner aux organismes et unités d'examiner et d'inspecter régulièrement les dossiers de règlement des procédures administratives en cours. Prévenir résolument les retards, le harcèlement, les comportements négatifs et le gaspillage de ressources et d'opportunités pour l'État, la société, les citoyens et les entreprises ; empêcher les citoyens et les entreprises de se soustraire à leurs responsabilités dans le traitement des procédures administratives ; renforcer la supervision et l'inspection de l'application des procédures administratives afin de détecter et de sanctionner sévèrement les organismes, unités, chefs d'organismes et d'unités, cadres, fonctionnaires et agents publics qui refusent de traiter ou commettent des infractions.

h) Promouvoir l'efficacité des canaux de réception des commentaires et des recommandations des personnes et des entreprises sur le Portail national de la fonction publique, le Portail de consultation et de recherche de réglementation des entreprises sur dichvucong.gov.vn, thamvanquydinhkinhdoanh.gov.vn ; sur le Système d'information sur les procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités, en particulier au niveau local ; organiser de manière proactive et active des dialogues avec les personnes et les entreprises pour résoudre rapidement et en profondeur les commentaires, recommandations, pensées, aspirations et suggestions des personnes et des entreprises ; signaler aux autorités compétentes pour examen et traitement des questions qui dépassent leur autorité ; ne surtout pas bousculer, tourner autour du pot ou éviter.

2. Le Ministère de l'Intérieur doit examiner et perfectionner de manière proactive et active les mécanismes, les politiques et les lois sur la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, notamment : en mettant l'accent sur l'innovation et l'amélioration de la qualité du travail d'évaluation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics selon des critères, des produits, des résultats spécifiques et des évaluations quantifiables ; en reliant les évaluations individuelles aux résultats de performance collective et opérationnelle des agences et des unités ; en utilisant efficacement les résultats des évaluations comme base pour organiser, utiliser, nommer, récompenser et discipliner les cadres, les fonctionnaires et les employés publics.

3. Le Bureau du Gouvernement surveille, encourage, inspecte et rend compte régulièrement des résultats de la mise en œuvre des tâches assignées par le Gouvernement et le Premier Ministre aux ministères, agences et localités ; il informe rapidement le Gouvernement et le Premier Ministre pour examen et orientation aux ministères, agences et localités dont les tâches, documents... sont en retard ou en souffrance.

Demande aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel, aux chefs des organismes gouvernementaux, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, et aux chefs des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux de diffuser cette dépêche officielle à chaque unité, cadre et fonctionnaire sous leur direction ; afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de l'administration du gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des organismes aux niveaux central et local.