Le Premier ministre a demandé une révision générale des mesures de prévention et de lutte contre les incendies dans les immeubles d'habitation et les bars karaoké.

Les incendies et les explosions causent de graves dommages aux personnes et aux biens

Au fil du temps,situation d'incendie et d'explosion, les incidents et les accidents deviennent de plus en plus complexes, imprévisibles et de plus en plus fréquents, en particulier les incendies dans les zones résidentielles, les immeubles de grande hauteur, les parcs industriels, les marchés, les centres commerciaux, les établissements de production et d'affaires, etc.

En 5 ans (de 2017 à 2021), 17 055 incendies ont été recensés dans tout le pays (dont 15 484 incendies de maisons, d'installations et de véhicules, et 1 571 incendies de forêt). Ces incendies ont fait 433 morts et 790 blessés, et les dégâts matériels sont estimés à 7 043 milliards de VND, soit 7 548 hectares de forêt. Par ailleurs, 149 explosions ont fait 64 morts et 190 blessés, et causé des dégâts matériels d'un montant de 1,14 milliard de VND.

Au cours des 8 premiers mois de 2022, il y a eu 1 136 incendies dans tout le pays, tuant 57 personnes, en blessant 52, causant des dégâts matériels préliminaires estimés à 532 milliards de VND et 39 hectares de forêt ; il y a eu 10 explosions, tuant 7 personnes, en blessant 11 personnes.

De nombreux cas ont entraîné des conséquences particulièrement graves, comme l'incendie du bar karaoké du district de Cau Giay, à Hanoi, le 1er août 2022, qui a tué 3 pompiers ; l'incendie de l'entrepôt qui a tué 3 mères et enfants à Thanh Oai, à Hanoi, le 10 septembre 2022. Ou le plus grave est l'incendie du bar karaoké de Binh Duong, le 6 septembre 2022, qui a tué 32 personnes...

Panorama de la conférence au pont Nghe An. Photo : Tien Dong

Dans ce contexte, le Premier ministre Pham Minh Chinh et le Comité permanent du gouvernement ont demandé au ministère de la Sécurité publique de présider l'enquête et de coordonner ses activités avec celles des agences concernées, de clarifier les causes et les responsabilités des agences de gestion de l'État, des autorités locales, des agences d'agrément et d'inspection et des personnes concernées, en garantissant l'objectivité de l'enquête. Parallèlement, d'organiser une conférence d'examen et d'évaluation.travaux de prévention et de lutte contre les incendieset les résultats après 5 ans de mise en œuvre du décret 83/2017/ND-CP réglementant les travaux de sauvetage des forces de prévention et de lutte contre les incendies.

Les pompiers ont éteint un incendie dans un salon de thé de la rue Dinh Cong Trang en 2021. Il s'agit de l'incendie le plus grave impliquant une maison et un commerce de location à Vinh. Photo : Document

À Nghe An, entre août 2017 et avril 2022, 568 accidents et incidents ont été recensés. Parmi eux, 403 étaient des incendies ; 2 étaient des explosions ; 6 étaient des effondrements de maisons ; et 9 étaient des accidents impliquant des personnes piégées.

En outre, 35 accidents de la route, du chemin de fer et des voies navigables intérieures ont nécessité des secours, 107 noyades et 6 autres accidents et incidents.

Les incendies, explosions et accidents survenus dans la région au cours des cinq dernières années ont également tué 141 personnes, dont 10 personnes décédées dans des incendies et des explosions ; 131 personnes sont mortes par noyade, dans des accidents de la circulation et dans l'effondrement de maisons et d'immeubles.

Exercices de prévention et de lutte contre les incendies dans les immeubles résidentiels de la ville de Vinh. Photo : Nguyen Hai

Pour mener à bien les opérations de sauvetage, les autorités ont également mobilisé 258 véhicules de commandement, 2 237 camions de pompiers, 126 véhicules de secours, 235 canoës et bateaux à moteur, ainsi que des véhicules et équipements spécialisés, et 16 904 officiers et soldats pour intervenir rapidement en cas d'incendies, d'explosions, d'incidents et d'accidents. Elles ont aidé des milliers de personnes à s'échapper des incendies et des incidents ; elles ont secouru directement 219 personnes, la valeur des biens sauvés étant estimée à plusieurs centaines de milliards de dongs.

Revoir les travaux de prévention et de lutte contre les incendies dans les immeubles d'habitation, les bars karaoké...

Face à la gravité croissante des incendies et des explosions, aux accidents complexes causant d'importants dommages aux personnes et aux biens, de nombreux intervenants lors de la conférence ont souligné la nécessité d'améliorer les institutions, la réglementation relative aux responsabilités, la coordination et la responsabilité, les sanctions des parties concernées, les réglementations et les normes, et de surmonter les chevauchements liés à la prévention, à la lutte contre les incendies et aux opérations de sauvetage dans les localités. Un mécanisme de coordination des forces de prévention, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours devrait être mis en place dans les zones économiques clés, les parcs industriels et les zones franches d'exportation. Certains intervenants ont également suggéré que le gouvernement investisse davantage pour accroître la mobilité et l'efficacité des mesures de prévention et de lutte contre les incendies, notamment en équipant des hélicoptères de lutte contre les incendies, des bateaux ou des robots de lutte contre les incendies fluviaux, des robots participant à la lutte contre les incendies, et en augmentant le nombre de véhicules, d'échelles et d'autres moyens de sauvetage.

Les autorités ont participé à la lutte contre l'incendie dans le pôle industriel de Thap-Hong-Ky (Dien Chau) dans la nuit du 16 juin 2022. Photo : Document du journal Nghe An

Certains avis ont également suggéré que l'Assemblée nationale promulgue prochainement la loi relative aux forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, afin de disposer d'un mécanisme permettant de mobiliser des forces de masse et des forces semi-professionnelles pour participer plus largement et en nombre aux opérations de prévention et de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours. Parallèlement, il est recommandé au gouvernement d'étudier et de modifier le décret n° 83 du gouvernement ainsi que les circulaires et instructions connexes du ministère de la Sécurité publique relatives aux opérations de sauvetage et de secours, afin de les adapter au nouveau modèle, après la fusion de la police de prévention, de lutte et de secours contre les incendies avec la sécurité publique des provinces et des villes, conformément à ce nouveau modèle.

Des représentants du ministère de la Construction et du ministère de l'Industrie et du Commerce ont déclaré que le système juridique, les normes et la réglementation actuels présentaient encore de nombreuses lacunes. Certains projets agréés, notamment ceux des entreprises, disposent d'une évaluation et d'une approbation de la conception, ainsi que de plans de prévention et de lutte contre les incendies. Mais qui évaluera les projets privés ne nécessitant pas de permis de construire ? Et après approbation, qui réalisera les travaux et en vérifiera l'achèvement ? L'incendie criminel est un délit, mais sa sanction n'est pas encore stricte. Il est donc nécessaire d'intégrer clairement la sécurité électrique dans le Code de la construction.

Parallèlement, il convient de renforcer la réglementation relative à l'octroi de licences commerciales. La prévention et la lutte contre les incendies dans les entreprises privées doivent faire l'objet d'une surveillance étroite. Les soudeurs sont la principale cause d'incendies et d'explosions ; des incendies dans de nombreux bars karaoké ont également été causés par des soudeurs. Cependant, aucun soudeur n'est actuellement agréé et les inspections de leurs machines ne sont pas rigoureusement effectuées.

Il est nécessaire de promouvoir la transformation numérique et la numérisation, ainsi que la prévision des incendies, car la rapidité et l'efficacité de la prévention et de la lutte contre les incendies sont des facteurs clés. Lors de la planification des travaux de construction, il est nécessaire d'établir un lien étroit avec la planification de la prévention et de la lutte contre les incendies, et d'accorder une importance particulière aux infrastructures et à la conception de ces dispositifs, en particulier dans les zones à risques potentiels telles que les parcs industriels, les pôles industriels et les zones urbaines.

Utilisation de tuyaux d'évacuation pour mettre les victimes en sécurité lors d'un exercice de prévention et de lutte contre les incendies. Photo : Thanh Cuong

Dans son discours de clôture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'il était essentiel de bien comprendre les mesures de prévention et de lutte contre les incendies, ainsi que les opérations de secours et de sauvetage dans la nouvelle période. Il était également essentiel de perfectionner les institutions et d'investir dans des équipements performants pour prévenir efficacement les incendies et les explosions. Il était également essentiel de renforcer les forces de prévention et de lutte contre les incendies, ainsi que les équipes de secours et de sauvetage sur place.

Le Premier ministre a également critiqué de nombreux ministères, services et localités pour n'avoir pas élaboré de plan de mise en œuvre du décret gouvernemental n° 83, pourtant publié il y a cinq ans. Cela prouve que ni les échelons, ni les services et les localités n'ont pris de mesures drastiques et n'ont véritablement mis en œuvre un leadership et une orientation en matière de prévention et de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours.

Il est donc nécessaire de bien comprendre les directives du gouvernement, d'élaborer des plans et programmes d'action spécifiques et d'éviter toute subjectivité. Le Premier ministre a également demandé aux localités de procéder à une inspection générale et à un examen des mesures de prévention et de lutte contre les incendies, en particulier dans les immeubles d'habitation, les marchés et les bars karaoké. Il est essentiel de sanctionner et de dissuader rapidement les contrevenants afin de minimiser, voire de contenir, les accidents liés aux incendies et aux explosions.