Lors de la mise en œuvre de nouveaux critères ruraux avancés à Nghe An, de nombreuses localités sont confrontées à des difficultés

Des conditions particulières difficiles à mettre en œuvre

La commune de Dien Bich est une localité côtière du district.Dien ChauAu début de la construction de nouvelles zones rurales, la population était déjà pauvre. 98 % de la population vivait de la pêche, de la logistique de pêche et de la production de sel. La mobilisation pour la construction de nouvelles zones rurales était encore limitée. Malgré de nombreuses difficultés, la commune de Dien Bich, située dans le bas de l'échelle du district de Dien Chau, a atteint en 2022 les nouvelles normes rurales.

Après avoir atteint les nouvelles normes rurales, la commune de Dien Bich s'est engagée à construire une commune répondant aux nouvelles normes rurales avancées. Cependant, parmi les 19 critères avancés, certains sont particulièrement préoccupants pour la localité, car leur mise en œuvre est difficile, notamment ceux relatifs aux transports et aux revenus des habitants.

Étant une commune côtière de petite superficie et fortement peuplée, l'étroitesse des routes internes et inter-hameaux de Dien Bich est évidente. Sur certaines routes, les motos, sans parler des voitures, peinent à se croiser.

Par conséquent, aux heures de pointe, comme au retour des élèves ou à l'embarquement des bateaux de pêche, des embouteillages persistent. Concernant les critères de circulation, exiger un entretien annuel des routes communales et hameau, pour qu'elles soient claires, vertes, propres et esthétiques, et pour installer les équipements nécessaires tels que la signalisation, les panneaux directionnels, l'éclairage, les ralentisseurs, les arbres… pour des déplacements pratiques et sûrs, est très difficile à mettre en œuvre, sans compter les coûts d'investissement importants liés à la circulation.

M. Nguyen Van Nam, chef du hameau de Hai Nam, commune de Dien Bich, a déclaré : « Bien que petit, le hameau de Hai Nam compte 420 foyers et près de 2 000 habitants. Les terres sont limitées et la population est surpeuplée depuis des générations, ce qui rend les routes étroites inévitables. Chaque année, dès qu'il y a du ciment, le hameau modernise activement les routes. Cependant, la question des dons de terres, de l'ouverture de larges routes et de la sécurité routière est très difficile à résoudre en raison du manque de fonds fonciers. »

M. Nguyen Van Lien, vice-président du Comité populaire de la commune de Dien Bich, a déclaré : « Compte tenu de l'emplacement spécifique ainsi que des conditions naturelles et de l'histoire laissées derrière, lors de la construction d'une nouvelle zone rurale avancée, le critère de circulation est identifié par la commune comme le plus difficile. »

De plus, en raison des difficultés rencontrées par le secteur de la pêche ces dernières années, la production halieutique a diminué, ce qui complique le maintien des revenus de la population. Par conséquent, atteindre l'objectif de la nouvelle zone rurale avancée sera encore plus difficile ; le gouvernement et la population devront continuer à s'unir et à déployer des efforts pour y parvenir.

Non seulement la commune de Dien Bich mais aussi d'autres communes côtières de la province telles que Dien Van, Dien Kim, Dien Hai dans le district de Dien Chau ; Nghi Thiet, Nghi Tien, Nghi Yen, Nghi Quang dans le district de Nghi Loc sont également confrontées à des difficultés dans ce critère.

M. Bui Van Thanh, président du Comité populaire de la commune de Nghi Thiet, a déclaré : « La commune a atteint l'objectif de développement de nouvelles zones rurales en 2020. Elle se concentre actuellement sur la construction de nouvelles zones rurales avancées. Le critère de circulation est également considéré comme le plus difficile en raison des conditions naturelles et des ressources d'investissement limitées dans ce domaine. » Actuellement, la commune vise à atteindre cet objectif d'ici fin 2024. Si cet objectif n'est pas atteint, il faudra le reporter à 2025.

Outre le transport, d’autres critères tels que « l’irrigation et la prévention des catastrophes » ou « l’organisation de la production et le développement économique rural » sont également difficiles à respecter pour des localités spécifiques.

Par exemple, le critère n° 3 relatif à l'irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles exige que la proportion de terres agricoles activement irriguées et drainées dépasse 90 %. Cependant, pour les communes de la zone colorée, où l'on cultive principalement des cultures sèches comme l'arachide, le maïs et le sésame, le système d'irrigation est très difficile à mettre en œuvre, d'une part parce que ces cultures ne sont pas hydrophile et, d'autre part, parce que l'approvisionnement en eau nécessaire à l'irrigation est très faible, avec souvent des sécheresses et des intrusions salines, surtout en été.

Par exemple, dans la commune de Nghi Phong, district de Nghi Loc, la superficie totale de la commune est de 662 hectares de terres agricoles. Cependant, en raison de ses caractéristiques de zone colorée, la commune de Nghi Phong ne dispose pas de système d'irrigation actif, de sorte que le taux de superficie agricole irriguée est de 0 %. D'autres communes de zone colorée du district de Nghi Loc, telles que Nghi Thach, Nghi Thinh, Nghi Long, etc., rencontrent également des difficultés à cet égard.

M. Tran Nguyen Hoa, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Nghi Loc, a déclaré : « En 2021, Nghi Loc a décidé de mettre le district en conformité avec les nouvelles normes rurales. Actuellement, les communes se concentrent sur la création de nouvelles zones rurales avancées. À ce jour, le district compte 4 communes sur 28 ayant atteint ce niveau. En 2023, il s'efforcera d'en atteindre 6 à 7 supplémentaires. »

Toutefois, selon l'enquête et l'évaluation, il existe encore certains critères que les communes de la zone ont du mal à mettre en œuvre, comme le critère n°18 relatif à la Qualité du cadre de vie (taux d'eau potable centralisée) ; le critère n°3 relatif à l'Irrigation et à la prévention des catastrophes naturelles et le critère n°13 relatif à l'Organisation de la production et au développement économique rural...

Il faut faire des efforts pour s'adapter

Avec des conditions naturelles et des situations géographiques qui ne sont pas favorables à la mise en œuvre des critères dans les nouvelles zones rurales avancées, certaines localités se sont adaptées de manière proactive et ont trouvé des solutions pour atteindre les critères et atteindre progressivement la ligne d'arrivée.

Dans le critère n° 13 de l'organisation de la production et du développement de l'économie rurale, il existe des exigences pour les produits clés locaux tels que : Appliquer la transformation numérique pour retracer l'origine des produits clés ; Pourcentage de produits clés vendus via les canaux de commerce électronique... Certaines communes sans produits clés ont également trouvé leurs propres produits.

Dans la commune de Khanh Hop, district de Nghi Loc, la zone se caractérise par des terres arides : la superficie rizicole ne représente que 110 hectares, le reste étant fertile. On y cultive des cultures diverses, comme l'arachide, le maïs et le sésame. Ces produits, largement autosuffisants et non des produits de base, ne répondent pas aux exigences des produits clés. Par conséquent, le critère n° 13 sera difficile à appliquer. Face à cette situation, la population locale a mobilisé des personnes pour se former et mener des recherches sur la culture du melon et de la vigne.

Grâce au soutien du district, des autorités locales et aux efforts de la population, les filières melon et raisin ont connu un développement fulgurant depuis 2020, produisant trois récoltes par an, assurant ainsi une source de revenus garantie. Lors de la mise en œuvre de la nouvelle zone rurale avancée, les produits à base de melon ont également été sélectionnés comme produit principal, car ils remplissent les conditions de traçabilité et de vente en ligne, et sont de plus en plus reproduits dans la région.

En ce qui concerne les critères de circulation, dans les communes côtières confrontées à de nombreuses difficultés, les communes équilibrent et calculent également les ressources pour moderniser l'infrastructure de circulation, en investissant en même temps dans les étapes, les itinéraires et en enregistrant un délai d'achèvement adapté au potentiel de la commune, sans se précipiter pour s'inscrire pour un achèvement anticipé lorsque la localité est confrontée à des critères difficiles.

Lors de la discussion, M. Nguyen Van Hang, chef adjoint du Bureau provincial de coordination du nouveau programme rural, a déclaré : « De fait, après avoir atteint la nouvelle étape finale rurale, certaines localités de la province ont rencontré des difficultés pour mettre en œuvre les nouveaux critères ruraux avancés. Par conséquent, les communes doivent utiliser proactivement les ressources, combinées au soutien de la province et du district, pour équilibrer les investissements et définir une orientation pour la mise en œuvre des critères. Pour les critères difficiles, le Conseil d'évaluation est d'examiner chaque localité spécifiquement et de créer les conditions, mais la commune doit s'engager à les respecter dans un avenir proche, présenter une feuille de route et un délai précis pour remplir les critères qui seront examinés et approuvés par le Conseil d'évaluation. »

Français Jusqu'à présent, la province de Nghe An a eu 309/411 communes répondant aux nouvelles normes rurales, dont 53 communes ont répondu aux nouvelles normes rurales avancées, 6 communes ont répondu aux nouvelles normes rurales modèles et 7 unités au niveau du district ont répondu aux nouvelles normes rurales. La résolution n° 18/2020/NQ-HDND du 13 décembre 2020 du Conseil populaire provincial a fixé l'objectif de construire de nouvelles zones rurales d'ici 2025 avec 82 % des communes répondant aux nouvelles normes rurales (dont 20 % des communes ont répondu aux nouvelles normes rurales avancées, 5 % des communes ont répondu aux nouvelles normes rurales modèles) et 11 unités au niveau du district ont été reconnues pour avoir achevé la tâche de construction et de respect des nouvelles normes rurales (dont 1 district a répondu aux nouvelles normes rurales modèles).