Commerce du carbone : opportunités et défis

Motpromesse ambitieuse

Le principal problème soulevé à l'échelle internationale est que le développement industriel et les modes de vie néfastes sont à l'origine de l'émission de gaz à effet de serre, provoquant une hausse de la température de la planète et créant un risque de changement climatique mondial. De nombreuses études scientifiques ont montré que les gaz à effet de serre émis par l'industrie et la vie quotidienne sont de natures diverses, mais principalement des gaz carboniques et du CO.₂représente la proportion la plus élevée. Par conséquent, les gaz à effet de serre sont souvent calculés en termes de CO₂C'est à partir de là que les Nations Unies ont établi la Convention-cadre sur les changements climatiques (CCNUCC) pour rassembler la participation des pays dans le but de trouver une solution unanime pour répondre au changement climatique mondial.

Depuis 1995, la Conférence des Parties à la CCNUCC (COP1) se réunit chaque année pour discuter des réponses au changement climatique. En 1997, les pays participant à la CCNUCC ont convenu de signer le Protocole de Kyoto. Depuis 2005, la communauté internationale organise une conférence mondiale à Montréal, au Canada, la COP11, parallèlement à la Conférence des Parties au Protocole de Kyoto (CMP1).

Lors des conférences COP-CMP, deux conférences ont abouti à des solutions importantes. La première, la COP19-CMP9, tenue à Varsovie, en Pologne, en 2013, a décidé de mettre en œuvre le cadre REDD.⁺visant à limiter la déforestation et la dégradation des forêts ; à conserver et à accroître les stocks de carbone grâce à une gestion durable des forêts.

La deuxième est la Conférence COP21-CMP11 de Paris, en France, en 2015, qui a adopté l'Accord de Paris sur la gestion des mesures d'atténuation du changement climatique à partir de 2020. L'Accord de Paris a initié la mise en place d'un marché d'échange de droits d'émission de carbone entre les parties émettant du carbone dans l'environnement et celles qui ont mis en place des mesures pour le capter. Depuis 2016, la Conférence COP-CMP est liée à la CMA entre les parties à l'Accord de Paris ; la Conférence COP22-CMP12-CMA1 s'est tenue à Marrakech, au Maroc.

Le principal objectif international est de collaborer pour ramener les émissions nettes à zéro au plus vite. Notre Premier ministre a promis à la communauté internationale, lors de la conférence COP26-CMP16-CMA5 à Glasgow, au Royaume-Uni, en 2021, que le Vietnam ramènerait ses émissions nettes à zéro d'ici 2050. La Banque mondiale a qualifié cette promesse d'ambitieuse et a exigé des solutions audacieuses avec l'aide de la communauté internationale.

Droits d'émission de carbone et échanges de droits d'émission de carbone

Le processus international de réflexion décrit ci-dessus montre que, pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, la Conférence COP21-CMP11 a proposé d'établir un marché du carbone entre l'émetteur et la partie proposant des solutions d'absorption. Bien entendu, l'émetteur doit payer l'absorbeur : c'est ce qu'on appelle le marché de transfert des droits carbone (car la marchandise n'est pas un objet carbone, mais un droit).

La science actuelle a mené des recherches spécifiques pour identifier les puits de carbone et leurs propriétaires. Les résultats peuvent être résumés comme suit : (1) l'océan, dont la capacité peut atteindre 38 000 milliards de tonnes, provient des matériaux carbonatés et de la dissolution du CO₂.₂; (2) sol d'une capacité de 3 trillions de tonnes provenant de la photosynthèse des plantes (les plus fortes sont les forêts), de la décomposition de la matière organique, de la dissolution du CO₂ (3) l'atmosphère, dont la capacité de stockage s'élève à 800 milliards de tonnes, provenant des émissions de gaz à effet de serre. Ces réservoirs montrent que nous devons changer nos modes de développement et de vie pour réduire le carbone du réservoir atmosphérique, le restituer aux océans et aux terres par la photosynthèse des plantes, préserver la surface des eaux et renoncer aux combustibles fossiles.

En observant le marché de transfert des droits d’émission de carbone, on peut constater que de nombreuses difficultés de fonctionnement surviendront, notamment :

1. Une production et un mode de vie propres augmentent systématiquement le coût de la fourniture des biens et services, ce qui entraîne une baisse des profits. Convertir un processus « impropre » en « propre » nécessite un investissement important. C'est pourquoi les fabricants retardent sans cesse cette transition. Le mécanisme d'échange de droits d'émission de carbone est la solution pour réguler les profits entre développement impropre et développement propre. Ce processus requiert un haut niveau de volontariat.

2. Le marché du carbone est mondial et ne peut être résolu individuellement par chaque pays. Il nécessite donc un consensus mondial au sein d'organisations internationales liées à des engagements internationaux pour une mise en œuvre conjointe.

3. Les droits carbone sont des biens intangibles, donc déterminer la quantité de biens nécessite d’utiliser des solutions scientifiques de haut niveau pour garantir l’exactitude de la détermination de qui a émis combien et qui a absorbé combien.

4. En principe, le marché des droits d'émission de carbone est un marché volontaire, mais un cadre juridique peut être mis en place au sein d'un pays pour le réguler. Il présente une particularité : il combine un système national obligatoire et un système mondial volontaire.

L'argument est long, mais le fond du problème réside dans la nécessité de lutter contre le changement climatique en protégeant et en développant les puits de carbone naturels tels que les forêts, les terres et les océans, afin d'absorber le carbone atmosphérique et d'en ajuster les bénéfices grâce au marché des droits d'émission. Réduire l'utilisation des combustibles fossiles et passer à des énergies propres, sans émissions de gaz à effet de serre, est un processus qui nécessite le fonctionnement du marché des droits d'émission.

Marché des droits d'émission de carbone au Vietnam

Actuellement, deux fonds fonctionnent bien dans le monde : le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF) et le Fonds vert pour le climat (FVC). Le Vietnam est membre du FCPF depuis 2008 et a bénéficié de son soutien pour la mise en œuvre du projet de préparation à la REDD+.⁺(2013 - 2020). Le projet vise à renforcer les capacités organisationnelles et techniques des agences centrales et locales dans 6 provinces de la région du Centre-Nord, notamment : Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien - Hue.

Le Projet de réduction des émissions de la région Centre-Nord, développé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a été inclus dans la liste des paiements du FCPF basés sur la superficie et la qualité des forêts. Le Vietnam et le FCPF ont signé l'accord ERPA en 2020 à Hanoï. La mise en œuvre de l'ERPA constitue une étape pilote dans la création d'un marché intérieur du carbone forestier lié au marché mondial du carbone, tout en générant des ressources financières supplémentaires pour l'investissement direct dans les forêts et en augmentant les revenus des propriétaires forestiers. De plus, la mise en œuvre de ce projet pilote contribue également à sensibiliser à la valeur des services liés au carbone forestier.

Ainsi, le marché de transfert des droits d'émission de carbone lié au développement forestier s'est initialement formé dans le cadre de relations internationales. Au niveau national, la nouvelle loi ne prévoit qu'une obligation financière pour les projets réduisant le couvert forestier. Ainsi, la question des droits d'émission de carbone forestier n'a été qu'expérimentale et n'a pas encore eu d'impact sur le développement d'une production et d'une consommation propres. Par exemple, un pays doit résoudre les problèmes liés à la production d'énergie thermique au charbon, aux transports à essence, à la transformation des aliments au feu, à la fabrication de briques ou de céramiques au charbon… qui sont encore largement répandus partout. Les anciennes méthodes de production et de vie demeurent intactes et aucune initiative de gestion n'a été prise pour les modifier.

Pour résoudre globalement le problème de la transition vers une production, une consommation et un mode de vie propres, seul un marché national des droits d'émission de carbone, régulé par un cadre juridique assorti de taxes sur les procédés polluants, est possible afin de soutenir financièrement les procédés propres. De plus, l'État doit mettre en place une politique incitant les organisations sociales à lancer des campagnes en faveur d'un mode de vie et d'une production propres. Ce n'est qu'à cette condition que la promesse faite par le Premier ministre à la communauté internationale de réduire les émissions nettes à zéro d'ici 2050 pourra être tenue.

Nghe An est une province de la zone d'accord ERPA sur le marché du carbone forestier, mais il s'agit encore d'un programme pilote. Il est à espérer que ce programme passera au stade officiel afin de motiver la protection et le développement des forêts. Les dirigeants de Nghe An pourront mener des campagnes complètes sur le développement des habitudes, des modes de vie, des activités, de la consommation et de la production propre, en prévision de l'expansion du marché du carbone des forêts à d'autres modes de production, de consommation et de vie.