Le lieutenant-général Tran Quang Phuong : Nghe An doit « rester au sommet et proche du terrain », et identifier des avancées majeures dans la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés.

Le matin du 1er août, la délégation de supervision de l'Assemblée nationale chargée de la supervision thématique de la « mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles concernant la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 » a travaillé avec la province de Nghe An.

La délégation de supervision est dirigée par le lieutenant-général Tran Quang Phuong, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale. La camarade Nguyen Thuy Anh, membre du Comité central du Parti, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, est la déléguée adjointe et supervise plusieurs commissions, ministères et sections de l'Assemblée nationale, ainsi que des délégations provinciales.

Du côté de la délégation de la province de Nghệ An, travaillaient les camarades suivants : Thaï Thanh Quy – membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale ; Nguyễn Duc Trung – secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial ; les camarades du Comité permanent provincial du Parti : Nguyễn Nam Đình – vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Vọ Thi Minh Sinh – président du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An ; les camarades du Comité exécutif provincial du Parti : Bậ Đình Long – vice-président du Comité populaire provincial ; Nguyễn Ván De – vice-président du Comité populaire provincial ; ainsi que les responsables des départements, des sections et des localités.

SE SOUCIER DU DÉVELOPPEMENT DURABLE, LA RÉALITÉ

De manière générale, la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans la province de Nghe An a été rapidement organisée et dirigée par la province de Nghe An, assurant ainsi une cohérence dans le leadership et la direction du niveau provincial au niveau du district et de la commune.

Jusqu'à présent, la province a essentiellement achevé la promulgation des documents juridiques nécessaires à la mise en œuvre des programmes nationaux cibles, conformément aux prescriptions.

Le plan d'investissement total pour le développement, inscrit au budget central pour la période 2021-2025, des 3 programmes nationaux cibles attribués par le Premier ministre à la province de Nghe An, s'élève à 5 344 388 milliards de VND.

À ce jour, le Conseil populaire de la province de Nghệ An a alloué 4 931 108 milliards de VND de capitaux pour la période 2021-2025. Plus précisément, le Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales représente 1 379 680 milliards de VND et est mis en œuvre dans 411 communes ; le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses s’élève à 2 632 560 milliards de VND et comprend 9 projets ; enfin, le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté est doté d’un budget de 918 868 milliards de VND et comprend 2 projets.

Le budget central prévoyant des investissements de développement pour les trois programmes nationaux cibles définis par le Premier ministre pour les années 2022 et 2023 s'élève à 2 476 294 milliards de VND. Au 20 juillet 2023, les décaissements cumulés atteignaient 883 438 milliards de VND, soit 35,68 % du budget prévu. Le budget total alloué aux investissements de carrière pour ces mêmes programmes s'élève à 1 715 077 milliards de VND pour les mêmes années. Au 20 juillet 2023, les décaissements cumulés atteignaient 187 519 milliards de VND, soit 10,93 % du budget prévu.

Lors de la réunion, les membres de la délégation de supervision ont discuté et demandé à la province de clarifier davantage la faisabilité et la durabilité de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; le travail d'émission de documents, de direction, d'exploitation, de planification et la capacité de mener à bien les plans.

La délégation de supervision a également formulé des avis concernant l'élaboration et la mise en œuvre des buts et objectifs ; l'intégration des programmes ; le décaissement des capitaux ; le lien entre la mise en œuvre du plan et la réalisation des objectifs fixés ; la mise en œuvre d'un certain nombre de projets et de sous-projets ; les travaux d'inspection et de supervision ; les statistiques et les données.

La délégation de supervision a également demandé à être informée des solutions, des résultats et des expériences de la province en matière de mobilisation des ressources pour intégrer la mise en œuvre des programmes, y compris le rôle des entreprises, des coopératives, des groupements coopératifs, des organisations politiques et des personnes participant aux contributions.

Les responsables des départements et services concernés, ainsi que le Comité populaire de la province de Nghệ An, ont expliqué et clarifié les points soulevés par la délégation de supervision. Le président du Comité populaire de la province de Nghệ An, Nguyễn Duc Trung, a ensuite analysé les causes subjectives et objectives des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés à Nghệ An, en lien avec les problématiques identifiées par la délégation de supervision.

Concernant plus particulièrement l'évaluation du fond et de la pérennité de la mise en œuvre, le président du Comité populaire de la province de Nghệ An a analysé : les programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouvelles zones rurales et à la réduction durable de la pauvreté sont mis en œuvre depuis la période précédente et le seront également pour la période 2021-2025. Leur efficacité, leur pertinence et leur pérennité ont été démontrées sur le terrain. Le programme national ciblé relatif à la construction de nouvelles zones rurales a notamment apporté de nombreux changements aux zones rurales du pays, y compris celles de Nghệ An. Quant au programme national ciblé relatif au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, son objectif et ses finalités étaient très clairs lors de son lancement, mais son évaluation a nécessité du temps, car il s'agissait de sa première mise en œuvre.

Afin d'accélérer le décaissement des capitaux des trois programmes nationaux ciblés, le président du Comité populaire de la province de Nghệ An, Nguyễn Duc Trung, a déclaré que la province avait donné des directives très claires. Le secrétaire provincial du Parti a exigé la participation active des dirigeants du Parti ; un rapport sur le décaissement des investissements publics, y compris ceux des trois programmes nationaux ciblés, doit leur être transmis tous les dix jours afin qu'ils puissent participer à la définition des orientations et des priorités.

Affirmant le point de vue de la province qui consiste à se concentrer sur l'augmentation du taux de décaissement des capitaux d'investissement public, le chef du Comité populaire provincial de Nghe An a déclaré qu'en août prochain, la province tiendra une réunion sur le décaissement des capitaux d'investissement public en général, y compris les capitaux provenant de 3 programmes nationaux ciblés, afin de donner des instructions spécifiques.

IDENTIFIER CLAIREMENT L'OBJECTIF, LES POINTS CLÉS ET LES POINTS DE PERCÉE

En conclusion de la réunion, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale et chef de la délégation de suivi, a salué les résultats obtenus par Nghe An, notamment sa participation décisive, sa grande détermination politique, ses efforts considérables, ses actions radicales et ses nombreuses innovations dans l'organisation de la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés. Les résultats ont donc été très bons, en particulier pour le Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales.

La délégation de supervision a également fait part des difficultés et des obstacles rencontrés à Nghệ An, notamment les conditions naturelles, économiques et sociales ; les lacunes liées au grand nombre de documents encadrant la mise en œuvre du programme ; la lenteur de l’allocation des capitaux par le gouvernement central ;…

Dans les prochains mois, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que la province poursuive ses recherches et son analyse des résultats concrets de la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés à ce jour, en s'attachant particulièrement à clarifier les causes subjectives et objectives, et à prévoir la capacité de mise en œuvre jusqu'en 2025 afin de proposer des politiques et des solutions appropriées pour l'avenir.

Le lieutenant-général Tran Quang Phuong a également souligné la nécessité de « rester au sommet et au plus près du terrain », d'être proactif et de préparer la mise en œuvre « en amont et à distance » ; d'identifier clairement les priorités, les points clés et les avancées majeures sur lesquels concentrer les efforts afin de catalyser la mise en œuvre dans d'autres domaines. Par exemple, il a cité l'exemple de l'identification des priorités et des points clés de la construction d'infrastructures dans quatre districts pauvres de la province, figurant sur la liste des 74 ménages pauvres à l'échelle nationale ; le logement et les moyens de subsistance liés à l'augmentation des revenus de la population ;...

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également suggéré que, pour les questions qui diffèrent de la loi et des instructions des supérieurs, mais qui se prêtent à la pratique ou dont le contenu est encore flou ou imprécis, la province devrait audacieusement lancer un projet pilote relevant de sa compétence, afin d'acquérir de l'expérience et de se développer.

Nghe An doit également mettre en place des groupes de travail aux niveaux provincial et de district, dans l'esprit où « la province est prête à agir pour le district, le district est prêt à agir pour la commune, en les accompagnant et en leur montrant la voie à suivre, formant ainsi des cadres » ; dans le même temps, il convient de renforcer l'inspection et la supervision, et de surmonter la mentalité de peur de commettre des erreurs, d'évitement, de ne pas oser agir, de ne pas oser prendre des responsabilités lors de la mise en œuvre.

« Dans cet esprit, je suis convaincu que le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la province de Nghệ An continueront de promouvoir la tradition historique révolutionnaire, de s'unir et de mettre en œuvre de manière proactive et créative la résolution du 19ᵉ Congrès provincial du Parti, mandat 2020-2025, contribuant ainsi à la mise en œuvre effective de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de la province de Nghệ An à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; et de la résolution n° 36/2021/QH15 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An ; apportant ainsi une contribution importante au développement socio-économique, garantissant la défense et la sécurité nationales de la province, de la région du Centre-Nord et de l'ensemble du pays », a souligné le lieutenant-général Tran Quang Phuong.

S'exprimant lors de la réunion, le secrétaire du Parti provincial de Nghệ An, Thai Thanh Quy, s'appuyant sur une analyse plus approfondie des caractéristiques géographiques, économiques et sociales de la province, a affirmé : Nghệ An a déterminé que la mise en œuvre des trois nouveaux programmes nationaux ciblés revêt une importance capitale pour le développement socio-économique, la garantie de la sécurité sociale, la réduction durable de la pauvreté et le maintien de la défense et de la sécurité nationales dans la province ; il s'agit là d'une des tâches politiques les plus importantes et prioritaires.

Grâce à la supervision de la délégation, la province cernera plus clairement les lacunes et les limites. Après la réunion, elle chargera les secteurs spécialisés d'examiner et de réévaluer l'efficacité réelle et objective ainsi que les premiers résultats de la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés.

Dans le même temps, Nghe An accepte pleinement les avis des membres de la délégation de supervision, en particulier ceux du chef de la délégation de supervision, afin de compléter le rapport remis à la délégation ; et espère également que la délégation de supervision veillera à donner son avis aux organismes compétents afin de contribuer à lever les obstacles et les difficultés rencontrés dans le processus de mise en œuvre sous l'autorité du niveau provincial, y compris à Nghe An.

Le secrétaire du Parti provincial de Nghệ An, Thai Thanh Quy, a également affirmé : la province donnera pour instruction à tous les niveaux, secteurs et localités de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre sous son autorité, avec pour devise « plus d’efforts, une plus grande détermination, des actions plus radicales » ; en suivant de près et en se concentrant sur le niveau local pour guider et aider ce dernier à mettre en œuvre les 3 programmes nationaux cibles ; en s’efforçant d’assurer les progrès fixés et d’atteindre efficacement les objectifs.