Normes et conditions de candidature à une promotion à un titre professionnel supérieur

Le gouvernement a publié le décret 85/2023/ND-CP modifiant plusieurs articles du décret 115/2020/ND-CP du 25 septembre 2023 relatif au recrutement et à la gestion des fonctionnaires, y compris des modifications des normes et des conditions d'inscription pour être pris en considération en vue d'une promotion à des titres professionnels supérieurs.

Plus précisément, les fonctionnaires peuvent s'inscrire pour une promotion au titre professionnel supérieur suivant s'ils remplissent les normes et conditions suivantes :

+ Avoir obtenu une évaluation de performance « bonne » ou supérieure au cours de l'année précédant immédiatement l'année d'examen de la candidature à une promotion à un titre professionnel supérieur ; posséder de bonnes qualités politiques et une éthique professionnelle irréprochable ; ne pas faire l'objet de mesures disciplinaires ; et ne pas être soumis à des règlements disciplinaires tels que prescrits par le Parti et la loi.

+ Posséder les compétences, les qualifications professionnelles et l'expertise nécessaires pour assumer un titre professionnel de niveau immédiatement supérieur à celui du titre professionnel actuel au sein du même domaine professionnel.

+ Satisfaire aux exigences relatives aux diplômes, certificats et autres conditions d'obtention du titre professionnel pour être admissible à une promotion. Si, au moment de l'examen de la candidature à une promotion, le ministère chargé des titres professionnels des fonctionnaires spécialisés n'a pas encore publié de réglementation concernant le contenu, le programme, les modalités et la durée de la formation, l'attestation de formation professionnelle n'est pas requise ; le fonctionnaire candidat à une promotion est alors réputé satisfaire aux normes et conditions du grade visé.

+ Satisfaire à la durée minimale de service requise pour le titre professionnel immédiatement inférieur, telle que stipulée dans les normes relatives aux titres professionnels pour lesquels la promotion est envisagée, sauf dans les cas où la promotion est envisagée pour un titre professionnel qui, selon la réglementation en vigueur au moment de l'examen, ne comporte pas de rang immédiatement inférieur.

Dans les cas où un fonctionnaire, avant son recrutement ou sa nomination, a exercé une période d'emploi (hors période probatoire) conformément à la loi, a cotisé à l'assurance sociale obligatoire et a occupé un poste exigeant les qualifications et compétences professionnelles appropriées (si la période d'emploi n'est pas continue et n'a pas donné lieu à une prestation forfaitaire d'assurance sociale, elle peut être cumulée), et que cette période sert de base à la classification salariale dans son titre professionnel actuel, alors elle sera considérée comme équivalente au grade de son titre professionnel actuel.

Dans les cas où une durée équivalente est prise en compte, le candidat doit avoir occupé le titre professionnel immédiatement inférieur à celui pour lequel la promotion est envisagée pendant au moins 12 mois jusqu'à la date limite de dépôt de la demande de promotion.

Outre les normes et conditions stipulées ci-dessus, le ministère chargé de la gestion des titres professionnels des fonctionnaires spécialisés est responsable de la définition des normes et conditions de promotion aux grades II et I au sein de son secteur et de son domaine de gestion, en lien avec les exigences du poste correspondant au titre professionnel considéré, garantissant ainsi l'amélioration de la qualité du personnel et des droits des fonctionnaires.

Le ministère de l'Intérieur précise les normes et les conditions de promotion aux grades II et I pour le personnel administratif, de bureau et d'archives.

Pour les fonctionnaires de grades V et IV, la promotion au titre professionnel supérieur suivant est envisagée s'ils occupent actuellement un poste adapté au titre professionnel envisagé et s'ils répondent aux normes et conditions d'examen stipulées ci-dessus.

Les fonctionnaires titulaires d'un titre professionnel qui n'est plus régi par la législation en vigueur peuvent être promus au titre professionnel supérieur s'ils occupent un poste approprié et remplissent les conditions requises. Cette disposition ne s'applique pas en cas de modification du code des titres professionnels.

Le chef de l'unité de la fonction publique organise le processus d'examen des promotions.

Le décret 85/2023/ND-CP modifie l'article 33 relatif à l'attribution et à la décentralisation de l'organisation des examens de promotion des titres professionnels et à l'autorité de gérer et d'utiliser les employés publics des unités publiques non commerciales.

À cet égard, le chef de l'unité publique non commerciale, tel que stipulé au paragraphe 1 de l'article 7 du présent décret (pour les unités publiques non commerciales qui assurent à la fois des dépenses courantes et des dépenses d'investissement, et pour les unités publiques non commerciales qui assurent uniquement des dépenses courantes, le chef de l'unité publique non commerciale est chargé du recrutement des fonctionnaires) :

+ Organiser le processus d'examen pour la promotion au titre professionnel de rang I, catégorie salariale A3, conformément à la hiérarchie et à l'autorisation établies.

+ Organiser l'examen de promotion pour les titres professionnels de grade I avec catégorie salariale A2 et à partir du grade II inférieur pour les fonctionnaires travaillant dans les unités publiques non commerciales, conformément aux postes de travail approuvés et à la structure du personnel selon les titres professionnels.

+ Décisions relatives à la nomination aux titres professionnels, à la classification des salaires, à l'avancement des grades salariaux (régulier, anticipé) et à l'indemnité d'ancienneté dépassant le taux standard pour les fonctionnaires titulaires de titres professionnels de grade I et inférieur (y compris les titres professionnels de grade I classés comme fonctionnaires A3) dans le cadre de la gestion.

L’attribution et la délégation de pouvoir en matière de promotion à des postes professionnels supérieurs au sein des unités de service public des organisations politiques et socio-politiques doivent être effectuées conformément aux règlements de l’autorité compétente du Parti.

Classement salarial des fonctionnaires ayant réussi l'examen de promotion au titre professionnel.

Le décret 85/2023/ND-CP modifie également l'article 42 concernant la nomination et la classification salariale des titres professionnels pour les fonctionnaires qui ont réussi l'examen de promotion au titre professionnel.

Plus précisément, dans les 15 jours suivant la réception de la liste des candidats admis à l'examen de promotion au titre professionnel, le responsable de l'organisme compétent ou la personne déléguée ou autorisée doit nommer et attribuer les salaires aux nouveaux titres professionnels des candidats admis conformément à la réglementation.

Dans les cas où un fonctionnaire a été sélectionné pour une promotion mais fait ensuite l'objet de mesures disciplinaires, ou est mis en examen, poursuivi ou jugé, aucune décision concernant sa nomination et sa classification salariale pour le poste pour lequel il a été sélectionné n'a encore été rendue.

Lorsque la procédure disciplinaire expire sans qu'aucune mesure disciplinaire n'ait été prise, ou que la décision disciplinaire a été appliquée, ou après qu'une décision a été prise par l'autorité compétente en cas d'enquête, de poursuites ou de procès, sur la base de la structure du personnel approuvée par titre professionnel au moment de l'examen et de la nomination, l'autorité compétente décide de la nomination et de la classification salariale pour le titre professionnel du candidat retenu à l'examen de promotion des titres professionnels.

Le calendrier des augmentations de salaire, le calendrier de la prochaine révision des augmentations de salaire et toute prolongation de la période d'augmentation de salaire (le cas échéant) doivent être conformes aux dispositions de la loi.

La classification salariale des nouveaux postes professionnels est effectuée conformément aux dispositions légales.