Trouver des terres et établir des cartes pour les personnes rapatriées

Préoccupations

L'histoire des Mongs migrant illégalement au Laos puis rapatriés n'est pas nouvelle. Selon les statistiques des autorités, de 1986 à 2013, dans le seul district de Que Phong, 195 foyers, soit 1 546 Mongs, ont migré illégalement au Laos. En 2009-2010, notre gouvernement a mobilisé 115 foyers, soit 946 personnes, pour les rapatrier.

Des journalistes du journal Nghe An et des représentants des parties concernées dans la zone de réinstallation des Hômông. Photo : Nhat Lan

Durant cette période, avec pour devise que les personnes ayant migré librement de leur village d'origine y retourneraient, les familles Mong, à leur retour, étaient organisées pour s'installer dans huit anciens villages de la commune de Tri Le. Pour les aider à s'installer en toute sécurité dans ces anciens villages, le gouvernement a mis en place de nombreuses mesures de soutien, telles que la distribution de riz, de couvertures, de nattes, des terres de soutien, des prêts, la délivrance de cartes d'assurance maladie, etc.

Selon le vice-président du Comité populaire de la commune de Tri Le, M. Tho Ba Xo, grâce à l'attention du Parti, de l'Etat et de tous les niveaux et secteurs, jusqu'à présent, la vie des ménages ethniques Mong réinstallés est restée globalement stable.

M. Tho Ba Xo a également expliqué que Tri Le comptait autrefois huit villages Mong, contre dix aujourd'hui. Cependant, le fonds foncier destiné au logement et à la production est épuisé. Par conséquent, accueillir simultanément environ 80 foyers Mong est très difficile pour leur assurer une vie stable. Avant leur migration illégale, les Mong avaient vendu leurs terres et leurs terres de production, et à leur retour, ils étaient complètement bredouilles.

Sans solutions adaptées, les Mongs qui reviennent seront confrontés à des difficultés. Cela entraînera des empiètements illégaux, des incendies de forêts pour défricher des champs destinés à l'agriculture, à l'élevage, etc., ou une résurgence de la migration illégale.

Ce que M. Tho Ba Xo a souligné est une réalité. Ces dernières années, les Hômông de Tri Le ont empiété sur les terres de la commune voisine de Nam Giai et sur la zone forestière à usage spécial de la réserve naturelle de Pu Hoat.

Un cas typique d'empiètement et de destruction de forêts de protection et de forêts à usage spécial dans la réserve naturelle de Pu Hoat par des Mong de la commune de Tri Le s'est produit en avril 2016. Une inspection a révélé que la superficie totale empiétée était très importante, atteignant 325,8 hectares. Parmi ces terres, 125,3 hectares étaient des forêts à usage spécial et 200,5 hectares des forêts de protection. Sur les terres empiétées, certains foyers Mong ont même amené toute leur famille pour construire des huttes, des hangars et des granges afin d'élever des poulets et des porcs.

La zone devrait accueillir une zone de réinstallation. Photo : Phuong Thao

Suite à cet incident, les autorités et les équipes d'inspection se sont rendues sur place pour démanteler les campements et exiger l'engagement de ne pas réitérer les empiètements. Cet incident a considérablement affecté les ressources forestières, la sécurité et l'ordre dans la zone frontalière occidentale de Nghe An.

Trouver un terrain, faire une carte

Avec l'expérience accumulée au cours de la période 2009-2010 d'accueil du peuple Mong dans leur patrie, les départements fonctionnels du district de Que Phong ont soigneusement calculé et choisi la meilleure direction pour éviter la répétition de la situation inappropriée qui s'est produite dans le passé ; dans laquelle, la solution la plus durable est de construire de nouveaux logements, avec des terres pour le logement et la production pour que les gens puissent stabiliser leur vie.

En septembre 2017, lors de la visite du camarade Do Van Chien, ministre et président du Comité ethnique à Que Phong, en collaboration avec la province, le district de Que Phong a proposé cette solution. Convaincu de sa pertinence, le ministre Do Van Chien a déclaré dans l'avis n° 75/TB-UBDT du 20 septembre 2017 : « Accepter de soumettre au Premier ministre le projet de loi visant à permettre à Nghe An de piloter la mise en œuvre de la décision n° 162/QD-TTg du Premier ministre approuvant le plan d'organisation et de stabilisation de la population pour le retour des migrants libres de la République démocratique populaire lao dans le pays, dans un lieu du district de Que Phong. »

Avec cet avis du Ministre, le district de Que Phong sera étudié, une zone de terrain appropriée sera sélectionnée et soumise à l'autorité compétente pour obtenir l'autorisation de construire une zone de réinstallation, sous la forme d'un arrangement de population concentrée, assurant la vie des personnes de l'ethnie Mong qui sont revenues.

Le Comité populaire du district de Que Phong et les organismes concernés ont effectué de nombreuses visites afin de coordonner les études de terrain et de sélectionner les terres propices à la réinstallation des Hômông. En conclusion, la zone où le projet peut être mis en œuvre est la zone forestière prévue pour la plantation de forêts de production dans la parcelle 15, sous-zone 108 (parcelle n° 94, 86, feuille d'affectation des terres forestières n° 06, commune de Tri Le, selon les résultats de l'inventaire forestier de 2015).

Près de la zone de réinstallation prévue, des habitants construisent des huttes pour faire paître le bétail. Photo : Nhat Lan

Cette zone a une superficie d'environ 80 hectares et est actuellement située dans la zone de planification détaillée des zones de matières premières desservant le projet de reboisement de la société par actions Viet Financial Investment and Real Estate, approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 1058/QD-UBND du 24 mars 2014, mais n'a pas été attribuée ou louée conformément aux dispositions de la loi foncière.

Le 16 mars 2018, en compagnie de représentants du Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat, du Conseil de développement rural et montagneux du district de Que Phong et de M. Tho Ba Xo, vice-président du Comité populaire de la commune de Tri Le, les journalistes du journal Nghe An ont visité la zone où le peuple Mong sera réinstallé.

D'après les observations, cette zone appartient à la commune de Tri Le, mais est adjacente à celle de Chau Thon, à une altitude de 1 300 m. Bien que montagneuse, elle présente de nombreuses zones plates propices à l'urbanisation ; de plus, il s'agit d'un terrain vallonné et aride propice à la conversion des terres à l'agriculture.

Selon l'évaluation du vice-président du comité populaire de la commune de Tri Le, M. Tho Ba Xo, avec des caractéristiques de circulation pratiques, situé à environ 2 km de la centrale hydroélectrique de Son Vu actuellement en construction, à environ 8 km de la route nationale 16 ; en outre, ce terrain a des ruisseaux, à proximité du village de Mong Muong Long, donc ce sera un terrain approprié pour les habitudes de vie et de production de l'ethnie Mong.

M. Tho Ba Xo a déclaré : « Nous sommes très heureux que le district et les autorités aient trouvé ce terrain pour aider à stabiliser et à réinstaller les gens… ».

Selon le plan du Comité populaire du district de Que Phong, le projet pilote de relogement concentré dans la zone sélectionnée desservira 74 ménages, soit 557 personnes. La demande totale d'utilisation des terres pour l'aménagement de la population est d'environ 80 hectares, dont 7 hectares de terrains résidentiels, 12 hectares de jardins, 61 hectares de terres de production et de forêts, le reste étant destiné à la construction d'ouvrages d'utilité publique et de terrains communautaires, pour un investissement total de 58 milliards 436 millions de dongs.

Le 26 janvier 2018, le Comité populaire du district de Que Phong a soumis au Comité populaire provincial un document demandant une politique d'investissement pour construire un projet pilote « d'organisation et de stabilisation de la population pour les migrants libres de retour de la RDP lao » dans le district de Que Phong.

Selon M. Le Van Giap, président du Comité populaire du district de Que Phong, pour mettre en œuvre les mesures proposées, il est nécessaire d'attendre la décision des autorités compétentes. Cependant, compte tenu du nombre important de Mongs rentrant prochainement dans leur pays, il est nécessaire de se préparer soigneusement afin de garantir leur stabilité et leur intégration dans la communauté.

Il s’agit ainsi d’éviter que des problèmes complexes ne surgissent, conduisant les gens à migrer librement ou à violer la loi, affectant ainsi négativement la sécurité politique dans les zones frontalières.