Des signaux positifs après la rationalisation des unités administratives à Nghe An

Les pressions

Français Mise en œuvre de la politique de réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune pour la période 2023-2025 conformément à la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la province de Nghe An a élaboré un projet, un plan et une feuille de route méthodique à soumettre au ministère de l'Intérieur et au gouvernement pour approbation avant de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation de la résolution n° 1243 du 24 octobre 2024 sur la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune de la province de Nghe An pour la période 2023-2025.

Conformément à la résolution n° 1243 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, au 25 décembre 2024, les unités fusionnées de la province avaient finalisé l'annonce de la création de nouvelles unités administratives, associée à la création d'organisations, au travail du personnel et à la mise en service du nouvel appareil. En conséquence, Nghe An a réduit d'une unité administrative de niveau district et de 48 unités administratives de niveau commune ; actuellement, toute la province compte 20 unités administratives de niveau district et 412 unités administratives de niveau commune.

Le grand nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés a créé une pression sur chaque localité pour organiser, affecter et gérer les excédents. Outre la pression sur le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés, il faut aussi tenir compte du fait que trois à cinq personnes occupent un poste, a déclaré le camarade Trinh Van Nha, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district de Thanh Chuong :

L'évaluation et la classification des cadres, notamment des fonctionnaires de certaines unités communales, sont insuffisantes. Malgré des capacités limitées et des missions incomplètes, notamment dans les domaines de la transformation numérique, des services publics en ligne et de la construction d'un gouvernement numérique, l'évaluation et la classification sont néanmoins efficaces et accomplissent bien leurs tâches, de sorte qu'il n'y a pas lieu de les licencier conformément à la réglementation.

Le district de Thanh Chuong est vaste. La distance géographique entre l'unité fusionnée, où les cadres et fonctionnaires sont excédentaires, et la commune en déficit est de 50 km. Le transfert de cadres et de fonctionnaires sur une si longue distance constitue également une préoccupation pour l'organisation. Par ailleurs, lors de nos recherches dans certaines localités, nous avons constaté des difficultés et des pressions accrues, notamment lorsque de nombreux cadres et fonctionnaires sont jeunes, qualifiés, compétents, expérimentés et prestigieux, et souhaitent continuer à travailler au sein de l'administration.

Signal positif

Malgré les difficultés et les pressions liées à la gestion, à l'affectation et au traitement des cadres et fonctionnaires licenciés, grâce à une bonne propagande et à un travail idéologique efficace, notamment une gestion et une affectation justes et objectives des cadres au sein des unités fusionnées, un large consensus a été créé parmi les cadres, les membres du Parti et la population, notamment ceux directement concernés par la politique de fusion. Des centaines de demandes de retraite anticipée et de démission volontaires ont été enregistrées.

Parmi les centaines de demandes de retraite anticipée à Nghe An, outre celles qui sont à moins de 5 ans de l'âge de la retraite prescrit, il y a aussi de nombreuses personnes qui ont encore plus de 10 ans de travail à faire.

M. Duong Hai Long, ancien fonctionnaire foncier de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh), en est un exemple. Lorsqu'il a quitté son emploi le 1er janvier 2025, il ne comptait que 13 ans de cotisation à la sécurité sociale et 25 ans avant l'âge légal de la retraite. Pourtant, il se disait : « Je suis encore jeune, j'ai une entreprise et des conditions de vie avantageuses, et je bénéficie du capital de la politique de l'État visant à soutenir les fonctionnaires qui quittent leur emploi, demandent un congé pour travailler et trouvent de nouvelles opportunités. »

M. Bui Van Hoe, ancien président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thanh Mai (district de Thanh Chuong), a plus de 8 ans avant l'âge de la retraite selon la réglementation et a également demandé volontairement une retraite anticipée à partir du 1er janvier 2025.

M. Hoe a déclaré : « La fusion des communes de Thanh Mai et de Thanh Giang a entraîné le licenciement de nombreux cadres et fonctionnaires. La politique de l'État répondant à nos attentes et les conditions permettant de poursuivre nos activités après une retraite anticipée, je dois donc revenir activement pour créer des opportunités pour l'organisation et permettre aux jeunes cadres de contribuer. »

Pour M. Tran Van Nguyen, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Thuan Long (district de Quynh Luu), il reste encore 6 ans avant l'âge de la retraite, conformément à la réglementation. M. Long a toutefois confié : « La commune de Thuan Long a fusionné avec les communes de Quynh Long et de Quynh Thuan. La localité compte actuellement 5 secrétaires adjoints du Comité du Parti, dont 1 secrétaire adjoint en charge du Conseil populaire de la commune, 1 secrétaire adjoint en charge du Comité populaire de la commune et 3 secrétaires adjoints en charge de la construction du Parti. Comme il y a 3 secrétaires adjoints en charge de la construction du Parti, le travail est trop lent. Le principe « aller-retour » me semble respectueux de moi-même. Après avoir étudié la réglementation et les politiques, je suis celui qui peut prétendre à une retraite anticipée. Je soumets donc actuellement une demande de démission avant le Congrès du Parti de la commune pour la période 2025-2030, afin de faciliter la l'organisation de l'organisation et pour moi-même".

Le fait que de nombreux fonctionnaires et fonctionnaires demandent volontairement leur démission et leur départ anticipé à la retraite est un bon signe, confirmant la politique de rationalisation de l'appareil, de restructuration du personnel et des fonctionnaires de l'appareil, ainsi que la politique de résolution des licenciements au niveau central et provincial, qui crée un consensus élevé parmi les personnes directement concernées.

Dans la commune de Xuan Duong (district de Thanh Chuong), lors de la fusion des communes de Xuan Tuong et de Thanh Duong, il y avait un total de 38 cadres et fonctionnaires et la disposition prévue dans la nouvelle unité était de 20 cadres et fonctionnaires ; l'excédent était de 18 personnes (dont 7 cadres et 11 fonctionnaires).

Pour faciliter l'organisation du personnel et des fonctionnaires, jusqu'à présent, 5 personnels, dont 2 secrétaires, le président du Conseil populaire de la commune, 1 secrétaire adjoint du Comité du Parti, 1 vice-président du Comité populaire et 1 vice-président de l'Association des agriculteurs de la commune, ont volontairement pris une retraite anticipée.

La camarade Vo Thi Quyen, secrétaire adjointe du Comité du Parti et présidente du Comité populaire de la commune de Xuan Duong, a déclaré : « Le comportement proactif, pionnier et exemplaire des cadres qui ont volontairement pris leur retraite avant l'âge a créé les conditions pour que l'organisation puisse organiser et affecter des cadres, et ceux qui restent comme moi voient notre responsabilité de faire plus d'efforts et de travailler plus dur avec le collectif pour amener la commune de Xuan Duong vers un plus grand développement dans les temps à venir. »

Actuellement, le régime et les politiques concernant les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, conformément au décret gouvernemental n° 178 du 31 décembre 2024 et à la résolution n° 18 du 18 octobre 2024 du Conseil populaire de la province de Nghe An, répondent aux attentes des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Par conséquent, en nous rapprochant de la population, nous avons également enregistré de nombreuses préoccupations, inquiétudes et angoisses, alors que le régime et les politiques visant à soutenir les personnes qui quittent leur emploi et prennent une retraite anticipée sont très bénéfiques pour celles qui doivent quitter leur emploi.

Cependant, cela conduit également à ce que de nombreuses personnes compétentes, responsables, innovantes, créatives et audacieuses quittent leur emploi public pour travailler en dehors du gouvernement. Parallèlement, l'objectif de la restructuration de l'organisation est de rationaliser et de fonctionner efficacement, en réduisant les effectifs et en améliorant la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Par conséquent, selon de nombreux avis issus de la base proposée, la répartition, l'affectation et la mise en place des cadres, des fonctionnaires et des agents publics doivent être menées de manière rigoureuse, scientifique et efficace. L'organisation doit évaluer, examiner et examiner chaque cas particulier, et retenir les cadres, les fonctionnaires et les agents publics véritablement utiles à la collectivité et à l'organisation. Tous les candidats à la démission ne sont pas prêts à démissionner pour résoudre mécaniquement le problème. Ce faisant, la répartition de l'appareil peut véritablement atteindre l'objectif ultime d'amélioration de l'efficience et de l'efficience de son fonctionnement.