Les messages de spam continuent de « détritus » ouvertement
Après près de 2 ans de mise en œuvre de la circulaire 04/2012-BTTT du ministère de l'Information et des Communications (MIC) sur la gestion des abonnés mobiles prépayés, y compris l'interdiction de la vente de cartes SIM préactivées, les cartes SIM indésirables et les messages de spam sont toujours monnaie courante.
Je ne sais pas comment le gérer
Ces derniers temps, de nombreux abonnés aux réseaux mobiles sont agacés par la réception quotidienne de nombreux messages publicitaires et petites annonces proposant toutes sortes de produits, notamment des offres d'achat de maisons et d'appartements dans un contexte de marché immobilier morose. Le contenu des spams provient souvent de numéros de téléphone inconnus. Ce phénomène persiste depuis longtemps, ce qui complique la tâche des autorités pour trouver une solution.
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| Le spam est omniprésent. |
Le ministre de l'Information et des Communications avait déjà admis que le problème des spams était très complexe. De nombreux cas d'usurpation d'identité impliquant VNPT et Viettel ont entraîné des fraudes, et la police a dû intervenir. Lors du récent Têt Giap Ngo, les autorités ont recensé 4 206 114 spams, et les réseaux mobiles ont bloqué 11 250 abonnés pour diffusion de spams ; 25 entreprises partenaires ont été sanctionnées pour diffusion de spams. Cependant, le nombre de spams reste important, suscitant l'indignation de la société.
Selon M. Nguyen Van Hung, inspecteur en chef du ministère de l'Information et des Communications, les agences de gestion de l'État doivent élaborer de nouvelles procédures pour gérer rigoureusement ce problème. M. Tran Manh Hung, directeur général du Groupe des Postes et Télécommunications du Vietnam (VNPT), a déclaré : « Le VNPT a demandé à MobiFone et à la Société interprovinciale des télécommunications (VTN) de mettre en œuvre des mesures pour bloquer les spams. En conséquence, MobiFone filtre le contenu des messages afin d'identifier les numéros 1900 des fournisseurs de services de contenu. « Cependant, lorsqu'elle détecte ces fournisseurs de services de contenu envoyant des spams, le VNPT ne peut pas leur infliger d'amende, car ces numéros sont gérés par une autre entreprise », a déclaré M. Hung. Les représentants du VNPT ont proposé que le ministère de l'Information et des Communications mette en place un mécanisme de sanctions, tel que la déduction des revenus des fournisseurs de services de contenu, afin de lutter contre le problème croissant du spam. »
Concernant cette question, M. Pham Hong Hai, directeur du département des télécommunications (ministère de l'Information et des Communications) a déclaré : Pour gérer les entreprises fournissant du contenu qui diffuse des messages de spam, VNPT peut examiner les contrats avec ces entreprises ; en même temps, recommander à l'Inspection du ministère de l'Information et des Communications et au département des télécommunications de s'en occuper.
Selon M. Le Quoc Cuong, directeur adjoint du Département de l'information et des communications de Hô-Chi-Minh-Ville, les spams proviennent de trois sources principales : les opérateurs de téléphonie mobile (Telco), les fournisseurs de services de contenu par SMS et les partenaires tiers (SubCP). En réalité, les opérateurs de réseau diffuseraient des spams publicitaires flash (images), les fournisseurs de services de contenu par SMS enverraient des messages publicitaires, et les SubCP diffuseraient un large éventail de contenus, allant jusqu'à la superstition, l'incitation à la haine et la pornographie. Le représentant du Département de l'information et des communications de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré : « La seule façon de bloquer les SubCP est de restreindre les abonnements prépayés. »
Le problème des spams ne se limite pas aux SMS traditionnels : il touche également les applications de messagerie et d'appel gratuites sur Internet (OTT), où aucune réglementation ne permet de le gérer. Au Vietnam, de nombreuses applications OTT telles que Viber, Zalo, LINE et KakaoTalk comptent des dizaines de millions d'utilisateurs. Viber a franchi le cap des 12 millions d'utilisateurs en mars 2014, et l'application vietnamienne Zalo dépasse également les 10 millions.
M. Tran Vu Ha, directeur du Centre d'information du ministère de l'Information et des Communications, a déclaré que la situation des spams OTT se complexifie et que l'absence de réglementation et de sanctions aggrave encore le problème. L'inspecteur du ministère de l'Information et des Communications a indiqué que si l'agence de gestion se concentre sur les spams via les réseaux mobiles, les entreprises et les particuliers qui enfreignent la loi ont opté proactivement pour les services OTT, où les messages sont distribués gratuitement et ne sont soumis à aucune réglementation ni gestion contraignantes de la part des organismes publics. Selon les experts en télécommunications, la plupart des serveurs des applications OTT étrangères telles que Viber ou LINE sont situés à l'étranger et seuls quelques-uns disposent de bureaux de représentation au Vietnam, ce qui rend la gestion très complexe. Par conséquent, l'inspecteur du ministère de l'Information et des Communications estime nécessaire de solliciter l'avis d'acteurs tels que le Département des Télécommunications et le Centre vietnamien d'intervention d'urgence informatique (VnCert) pour trouver une solution au problème des spams via OTT.
Renforcer la gestion économique
Face à la nécessité de renforcer l'inspection et le contrôle des agents habilités à enregistrer les abonnés et à vérifier qu'ils respectent les procédures, le responsable du Département de l'information et de la communication de Hô Chi Minh-Ville a déclaré : « Pour les provinces et les villes de grande superficie comme Hô Chi Minh-Ville, il est impossible de mobiliser des équipes d'inspection pour inspecter quotidiennement les agents et les entreprises. » « Le ministère devrait-il envisager de gérer les abonnés prépayés comme les abonnés postpayés en signant des contrats les liant ? », a suggéré le représentant du Département de l'information et de la communication de Hô Chi Minh-Ville.
Selon le Département des Télécommunications, le problème le plus complexe dans la gestion des abonnés prépayés réside dans les agents habilités à les enregistrer. « Ces points d'enregistrement ignorent la réglementation, ce qui entraîne une augmentation continue du nombre d'abonnés indésirables, et nous ignorons quand cela cessera », a déclaré le responsable du Département des Télécommunications. Cependant, le Département des Télécommunications est également préoccupé : aucun pays au monde ne gère les abonnés prépayés comme les abonnés postpayés, car cela peut affecter les pratiques internationales. Les agences de gestion ne sont pas autorisées à élaborer arbitrairement des documents réglementaires, car une réglementation trop stricte risque de limiter le développement du marché. En attendant que les nouvelles politiques du ministère de l'Information et des Communications impactent le marché, les collectivités locales doivent renforcer la gestion et l'inspection dans la zone afin d'empêcher les agents et les entreprises d'enfreindre la réglementation.
Selon le vice-ministre de l'Information et des Communications, Le Nam Thang, il existe deux moyens de restreindre le nombre d'abonnés prépayés, et donc de gérer les abonnés virtuels et les cartes SIM non utilisées. Outre de simples mesures administratives, comme le renforcement des contrôles des entreprises et des agents, il est nécessaire d'appliquer des mesures économiques affectant directement les intérêts des parties concernées. Par exemple, la réglementation interdisant le pré-chargement des cartes SIM, inscrite dans la circulaire 14 du ministère, est applicable.
L'Inspecteur du Ministère de l'Information et des Communications a proposé : Il est nécessaire de séparer les comptes d'appels, de SMS et de divertissements sur les téléphones portables. Par conséquent, une réglementation devrait être instaurée pour que le compte principal d'un téléphone portable ne puisse être utilisé que pour les appels et SMS classiques. Un second compte sera dédié aux services de divertissements et de messagerie, et l'opérateur réseau, ainsi que le gouvernement, devra émettre une carte distincte pour recharger ce compte. Ainsi, les fonds du compte 2 pourront être transférés vers le compte 1, mais les transactions en sens inverse seront interdites. L'Inspecteur du Ministère de l'Information et des Communications a déclaré qu'outre la séparation des comptes d'appels, de SMS et de divertissements, le Ministère de l'Information et des Communications devra bientôt prendre en charge l'attribution de numéros préfixes afin de mettre fin à la situation actuelle de numéros préfixes non planifiés, difficiles à gérer et contournés par de nombreux gouvernements. Les gouvernements qui diffusent intentionnellement des spams, des messages frauduleux ou fournissent des logiciels permettant de prélever automatiquement des fonds sur les comptes des utilisateurs doivent également faire l'objet d'une répression stricte.
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