La province de Nghe An réduit de 1 600 villages après 3 ans de fusion

Tout le système politique s'est impliqué

En 2016, la province de Thanh Hoa comptait près de 6 000 villages et groupes résidentiels, et plus de 35 000 travailleurs à temps partiel. C'est également la province qui compte le plus grand nombre de villages, de groupes résidentiels et de travailleurs à temps partiel du pays.

Conscient que la fusion créera des villages et des hameaux plus grands, d’une part, elle permettra d’économiser les dépenses budgétaires et de créer des ressources pour se concentrer sur l’investissement et le développement.Toutefois, la fusion doit tenir compte des capacités et du traitement réservé à ce personnel. Si l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État sont insuffisantes, la fusion ne laissera derrière elle que des effectifs vides.

Il y a six ans, la commune de Quang Vinh, district de Quang Xuong (aujourd'hui arrondissement de Quang Vinh, ville de Sam Son, province de Thanh Hoa), attirait l'attention du pays entier grâce à ses 500 cadres. Suite à la mise en œuvre de la politique de réforme, de fusion et de cumul des postes de direction, la commune de Quang Vinh n'en compte plus que 58. M. Tran Van Hung, secrétaire du Comité du Parti de l'arrondissement de Quang Vinh, a affirmé que l'objectif initial de fusion et de rationalisation avait été atteint.

« Outre la rationalisation des salaires et l'unification, le quartier est déterminé à réduire davantage le transfert du personnel à temps partiel vers les postes de secrétaire et de chef de quartier. Il s'agit, d'une part, de renforcer le sens des responsabilités et, d'autre part, de diffuser plus rapidement les politiques et les directives auprès de la population », a déclaré M. Tran Van Hung.

La rationalisation de l'appareil administratif de Quang Vinh montre clairement que chaque année, cette localité a permis d'importantes économies pour le budget de l'État et, surtout, de limiter les contributions inutiles à la population. Outre l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, les premiers résultats montrent que la rationalisation a permis de réduire de nombreux contacts et procédures.

Déterminer la fusion et l'unification des dirigeants est difficile et exige une préparation minutieuse. L'ensemble du système politique de la province de Thanh Hoa, de la province aux villages, s'y est résolument engagé.

Le résultat le plus évident est que de 5.971 villages (hameaux), groupes résidentiels avec 35.143 travailleurs non professionnels (en 2016), jusqu'à présent, la fusion s'est réduite à environ 4.400 villages, soit une diminution de près de 1.600 villages.

M. Tran Duy Binh, secrétaire du comité du Parti du district de Ha Trung, a admis qu'il y avait eu des difficultés au début, mais qu'il avait obtenu le consensus des cadres, des membres du parti et de la population.

Selon lui, ces résultats sont dus à la promotion d'un travail de propagande et à la création d'un consensus, notamment parmi les cadres, les fonctionnaires et la population. Dans les zones en difficulté, un travail idéologique rigoureux est nécessaire afin que les cadres et les membres du parti comprennent clairement et, sur cette base, mettent en œuvre le plan de fusion. Ainsi, après la fusion, l'appareil de base a commencé à fonctionner de manière plus synchrone. Malgré des difficultés initiales, celles-ci seront progressivement surmontées.

Le rôle du chef d'établissement

Rares sont les endroits qui peuvent faire mieux que Thanh Hoa, et même à Thanh Hoa, la quantité a diminué, mais la qualité n'a pas été prouvée, et l'efficacité de la gestion de l'État n'a pas été confirmée. Le problème après la fusion réside dans la capacité et la qualification des cadres de base.

Un coin de la ville de Thanh Hoa aujourd'hui.

Les villages, hameaux et groupements résidentiels sont plus vastes, avec des rôles et des responsabilités plus nombreux. Le chef de village ou de hameau ne se contente plus de battre le gong, de battre les cymbales et de garder la porte du village comme auparavant. Il doit être compétent, avoir une vision globale et, surtout, conseiller ses supérieurs sur la planification et l'investissement dans le développement socio-économique de sa localité.

M. Le Van Tien, secrétaire du Parti de la commune de Luong Son, district de Thuong Xuan, a déclaré qu'avec la fusion et l'unification, il est nécessaire d'évaluer et de reconnaître correctement le rôle des dirigeants de base.

« Au début, il y a eu de nombreuses difficultés, tant au niveau du leadership que de la gestion, mais l'objectif d'une unification parfaite est de définir les rôles et les postes, et d'évaluer les capacités pour les organiser de manière appropriée. Après plusieurs mois de mise en œuvre, nous avons constaté que la population était favorable à l'unification, ce qui était possible, mais que certains camarades avaient des capacités de leadership et de gestion limitées, voire incomplètes », a déclaré M. Le Van Tien.

Après la fusion, l'échelle des villages et hameaux s'est élargie, ce qui a nécessité une réorientation professionnelle des cadres. Ceux-ci doivent, d'une part, transmettre les politiques du Parti et de l'État à la population, mais aussi être capables d'analyser les politiques à partir de la réalité du terrain et de conseiller ainsi rapidement leurs supérieurs. Pour ce faire, les cadres des villages et hameaux doivent être formés et éduqués de manière plus systématique, dans une approche pratique de la gestion et du fonctionnement au niveau local. « Parler doit s'appuyer sur des livres, rapporter doit s'appuyer sur des preuves », et non pas se comporter comme des « porte-voix ».

On peut donc affirmer que, pour que la fusion des villages et hameaux produise des résultats concrets, Thanh Hoa doit mettre en place des politiques opportunes pour encourager les cadres villageois et hameaux, en plaçant leurs intérêts au même niveau que leurs rôles et responsabilités. Sans une résolution complète de ce problème, des milliers de cadres villageois et hameaux de Thanh Hoa resteront de simples « maison de campagne » et « portant l'or du village ». Il est donc difficile de parler d'efficacité et d'efficience de la gestion de l'État au niveau local.