Le groupe de travail du Premier ministre annonce des progrès dans les procédures de réduction de chaque ministère

Le groupe de travail du Premier ministre vient de rendre compte des résultats de la mise en œuvre des tâches assignées par le Gouvernement et le Premier ministre et des résultats des inspections de février 2018.

En février, le groupe de travail du Premier ministre a inspecté 16 ministères et agences pour réduire la liste des produits et des marchandises, simplifier les procédures d'inspection spécialisées (KTCN) et réduire les conditions commerciales.

Les ministères n’ont pas encore réduit de manière drastique les procédures d’inspection technique

Les résultats de l'inspection montrent que ces derniers temps, le travail d'inspection spécialisé a connu des changements positifs, dans la bonne direction selon les directives du Gouvernement et du Premier ministre.

Cependant, la réduction des procédures liées aux réglementations techniques n'a pas été résolument mise en œuvre par les ministères. Par conséquent, les résultats exigés par le Gouvernement et le Premier ministre n'ont pas été atteints.

Les ministères n’ont pas encore proposé de méthodes de gestion spécifiques pour les listes de biens soumis à des contrôles techniques, qui se chevauchent et sont soumises à de nombreuses formes d’inspection par de nombreux ministères ou par de nombreuses agences et unités relevant d’un même ministère.

Le monopole des activités d'évaluation de la conformité et d'inspection n'a pas été totalement levé. Le coût des procédures d'inspection technique demeure un lourd fardeau pour les entreprises...

Résultats de la révision et de la réduction de la liste des biens et des procédures administratives des ministères :

De nombreuses réglementations générales et imposées

Les résultats de l'inspection des conditions d'affaires montrent qu'il existe actuellement 243 secteurs d'investissement et d'affaires, avec 3 571 exigences et conditions. En moyenne, environ 14 exigences et conditions s'appliquent à chaque secteur d'investissement et d'affaires dans différents domaines. Les conditions d'affaires sont stipulées dans 237 documents juridiques, dont 66 lois, 3 ordonnances et 162 décrets.

De nombreux secteurs et professions figurant sur la liste des secteurs d'activité et d'investissement conditionnels ne répondent pas réellement aux critères stipulés dans la loi sur l'investissement de 2014 concernant la nécessité d'être définis comme tels. Certaines conditions d'investissement et d'activité imposent des exigences excessives pour répondre aux exigences de gestion de l'État, créant ainsi des barrières à l'entrée sur le marché et limitant la concurrence.

De nombreuses conditions d'investissement des entreprises sont stipulées en termes généraux, peu clairs, manquant de spécificité et difficiles à déterminer, tels que : « doit être convenable », « doit être suffisant », « doit être propre », « doit être aéré », « doit être commode », « doit avoir de bonnes mœurs », « doit être en bonne santé », « doit avoir des qualifications »...

Certaines conditions d'investissement des entreprises imposent des méthodes commerciales rigides, interfèrent trop profondément avec l'autonomie des entreprises dans l'organisation de la production et des affaires, entraînant des impacts négatifs sur les petites et moyennes entreprises, comme exiger la création d'un type spécifique d'entreprise ; exiger des affaires d'une certaine manière ; doit être cohérent avec l'industrie et la planification des produits ; doit avoir un minimum de locaux, d'échelle, de capacité de production et d'affaires ou doit utiliser un certain type de technologie...

Résultats de l’examen et proposition visant à réduire les conditions d’activité des ministères et des agences :

Ne coupez absolument pas ceci pour ajouter cela.

Sur la base des résultats de la collaboration avec les ministères et les agences, le groupe de travail a recommandé au gouvernement et au Premier ministre de demander aux ministères et aux agences de revoir tous les documents juridiques, de proposer d'abolir et de modifier les réglementations qui se chevauchent, sont incohérentes et déraisonnables en matière d'inspection technique et de conditions commerciales et qui entravent la production et les activités commerciales des entreprises afin d'assurer la réduction et la simplification de 50 % de la liste des marchandises, des procédures et des conditions d'inspection technique dans le sens de la construction d'un décret modifiant de nombreux décrets selon des procédures abrégées, et de faire rapport au gouvernement au deuxième trimestre 2018.

Élaborez une feuille de route et un plan précis pour les réductions et assurez-vous que les réductions, les modifications ou les abolitions doivent être substantielles, et non purement mécaniques, combinant de nombreuses conditions en une seule condition ; ne réduisez ou n'abolisez absolument pas une chose et n'en ajoutez pas une autre, ni ne modifiez ou ne réduisez pas en changeant le nom.

Élaborer d'urgence des plans visant à réduire et à abolir les conditions commerciales et les procédures administratives inutiles et déraisonnables qui entravent la production et les activités commerciales des particuliers et des entreprises. À partir du 15 mars, le Groupe de travail mènera des inspections sur la réduction et l'abolition des conditions commerciales et des procédures administratives dans les ministères, les agences et les localités.

Publier d'urgence une liste de marchandises soumises au contrôle technique avec leurs codes SH (42 listes de marchandises n'ont pas encore été publiées) dans le cadre d'une gestion spécialisée. Finaliser la publication des normes et réglementations techniques pour la liste des marchandises soumises au contrôle technique à l'importation, au stade du dédouanement, afin de faciliter la gestion des risques (environ 34 % de la liste des marchandises soumises au contrôle technique ne sont pas soumises à des normes et réglementations techniques).

Pour le Ministère de la Planification et de l'Investissement, élaborer d'urgence un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'Investissement et de la Loi sur les Entreprises, y compris l'étude de la réduction de 30 à 50 % des conditions commerciales inutiles sous gestion dans l'Annexe 01 de la Loi sur l'Investissement.

Le Bureau du Gouvernement présidera la collaboration avec les ministères de gestion spécialisés pour proposer des méthodes spécifiques de gestion et d'inspection pour la liste des marchandises qui se chevauchent et sont soumises à de nombreuses formes de gestion et d'inspection par de nombreux ministères ou agences et unités relevant d'un même ministère, dans le sens où un article n'est réglementé que par un seul document et le ministère ou l'agence responsable de la gestion et de l'inspection.