Groupe de travail du Premier ministre : de nombreuses recommandations pour lever les difficultés des entreprises

Le groupe de travail du gouvernement a formulé de nombreuses recommandations pour aider les entreprises à surmonter leurs difficultés. Photo : VGP

Selon le rapport, du 1er janvier 2017 au 30 avril 2018, 26 705 tâches ont été confiées par le Gouvernement et le Premier ministre aux ministères, agences et localités. Parmi celles-ci, 15 876 ont été achevées (à temps : 13 458, en retard : 2 418) ; 10 829 tâches n’ont pas été achevées (à temps : 10 440, en retard : 389, soit une baisse de 2,4 %, soit 2,3 % par rapport au mois précédent).

Conformément aux directives du Premier ministre, en avril 2018, le groupe de travail du Premier ministre a inspecté le ministère des Finances et la Vietnam Cement Industry Corporation dans l'exécution des tâches assignées et dans l'examen et l'élaboration de plans visant à simplifier, réduire et supprimer les conditions commerciales inutiles et déraisonnables (BCC) afin de créer un environnement d'investissement et d'affaires favorable aux particuliers et aux entreprises.

Selon le ministre, chef du bureau du gouvernement, Mai Tien Dung, chef du groupe de travail, les résultats de l'inspection ont montré que le ministère des Finances s'est vu confier de nombreuses tâches, y compris de nombreuses tâches importantes et complexes liées à la macroéconomie, mais avec la direction et la gestion drastiques, responsables et efficaces des dirigeants du ministère, le dynamisme et la créativité de l'ensemble du personnel du secteur, le ministère a été très sérieux dans l'accomplissement des tâches assignées par le gouvernement et le Premier ministre.

Du 1er janvier 2017 au 15 mars 2018, 1 567 tâches ont été confiées au ministère des Finances. Parmi celles-ci, 1 340 ont été achevées ; 213 sont en cours d'exécution dans les délais ; 14 sont en retard (soit seulement 0,10 %).

Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a demandé au ministère de prendre des mesures pour rectifier et surmonter certains aspects du travail sous la gestion du ministère.

Concernant les résultats de l'examen et de l'élaboration de plans visant à simplifier et à alléger les conditions d'activité, le ministère des Finances compte actuellement 370 conditions d'activité, stipulées dans 8 lois et 15 décrets. Parmi ces 370 conditions d'activité actuellement réglementées par le ministère, nombreuses sont celles qui sont générales, redondantes, inutiles et non quantifiables, et qui peuvent facilement créer des failles permettant aux fonctionnaires exerçant des fonctions publiques de harceler et de se livrer à des pratiques négatives. Ces conditions doivent être simplifiées, allégées et abolies, notamment : « Disposer d'un bureau opérationnel assurant les activités de négociation de valeurs mobilières » ; « Moderne, synchrone et facilement évolutif » ; « Avoir une bonne éthique »…

Dans son rapport au Groupe de travail, le ministère des Finances a déclaré avoir examiné et prévu de simplifier, de réduire et de supprimer 188/370 conditions commerciales, pour atteindre 50,8 %.

Les résultats de l'inspection de la Vietnam Cement Industry Corporation montrent que VICEM se renforce et se développe. VICEM représente 35 à 36 % du marché du ciment au Vietnam et est devenu le pilier de l'industrie cimentière vietnamienne, un outil de régulation de l'État pour stabiliser l'offre, la demande et les prix.

Chaque année, VICEM stabilise les emplois de dizaines de milliers de travailleurs, contribue à assurer la sécurité sociale et apporte une grande contribution au développement socio-économique du pays et à la cause de l'industrialisation et de la modernisation.

VICEM est également l'une des unités qui exécutent avec sérieux les tâches qui lui sont confiées, sans retard. Du 1er janvier 2017 au 15 mars 2018, 18 tâches lui ont été confiées ; 16 ont été achevées ; 2 n'ont pas été achevées dans les délais.

Cependant, outre les résultats obtenus, il reste encore quelques aspects à travailler, tels que : le taux de contribution de l'industrie du ciment au développement socio-économique est encore faible ; certains projets d'investissement de VICEM ne sont pas adaptés à la réalité, certains projets doivent être arrêtés pour être transférés ; l'application de technologies avancées, l'innovation dans la gestion pour réduire les coûts n'ont pas répondu aux exigences ; la gestion des terres, la gestion des actifs ; les coentreprises et les associations pour utiliser les sous-produits de l'industrie ; les problèmes environnementaux ; les travaux d'actionnariat et de désinvestissement... sont encore insuffisants et limités, le Premier ministre a demandé à VICEM de se concentrer sur l'orientation et la recherche de solutions pour surmonter ces problèmes.

Supprimer les restrictions à la propriété étrangère

Sur la base des résultats des inspections dans les ministères et agences, le groupe de travail a recommandé au gouvernement et au Premier ministre de charger les ministères inspectés en avril et les ministères et agences concernés de déployer un certain nombre de tâches.

Plus spécifiquement, le ministère des Finances doit ordonner d'urgence à ses unités fonctionnelles d'achever les tâches qui lui ont été confiées et qui sont en retard, en veillant au respect des instructions du gouvernement et du Premier ministre. Il doit également participer plus activement et de manière proactive aux conférences stratégiques nationales présidées par le Premier ministre.

Donner pour instruction résolue à la Direction générale des impôts et à la Direction générale des douanes de demander instamment et de gérer les arriérés d'impôts afin de réduire le taux d'arriérés d'impôts à moins de 5 % des recettes totales du budget de l'État, conformément aux directives du gouvernement dans la résolution 01/NQ-CP.

Élaborer et soumettre d'urgence des projets de loi modifiant les lois fiscales afin de supprimer immédiatement les problèmes fiscaux des entreprises ; continuer à gérer et à collecter rigoureusement les impôts correctement, suffisamment et rapidement auprès des grands ménages d'entreprises ; mettre en place des mesures efficaces pour prévenir les pertes fiscales pour les ménages d'entreprises individuelles et les taxes sur l'exploitation des ressources environnementales ; rechercher et proposer des politiques simples de collecte d'impôts et des régimes comptables adaptés aux petites entreprises, en particulier les entreprises converties à partir de ménages d'entreprises conformément aux directives du Premier ministre dans la Directive n° 07/CT-TTg du 5 mars 2018.

Continuer à innover et à rationaliser le personnel financier, en garantissant professionnalisme, efficacité, dynamisme et créativité. Prendre des mesures pour remédier immédiatement au harcèlement, à la négativité et aux violations de l'éthique professionnelle qui persistent dans le secteur douanier, et prendre des mesures strictes pour traiter les fonctionnaires qui ont des comportements négatifs et harcèlent les entreprises.

Conseiller d’urgence le Gouvernement et le Premier Ministre sur des solutions synchrones pour gérer les finances et déterminer la valeur de l’entreprise avant l’actionnariat et le désinvestissement, en garantissant le respect des réglementations légales et des mécanismes du marché, en prévenant la négativité, les intérêts de groupe et la perte de capital et d’actifs de l’État.

Français Le groupe de travail a également recommandé que le Ministère fasse rapport d'urgence et propose au Gouvernement et au Premier Ministre de modifier la politique fiscale du taux de 3% du montant total des matières premières et fournitures excédentaires importées pour le traitement à l'exportation, comme prescrit dans la clause 4 de l'article 10 du décret 134/2016/ND-CP, dans le sens de ne pas prescrire le taux pour chaque élément de ferraille, de déchets, de matières premières excédentaires, de fournitures et de composants, mais plutôt de prescrire des réglementations spécifiques adaptées à la réalité de chaque élément afin de créer des conditions favorables et d'améliorer la compétitivité des entreprises.

Parallèlement à cela, il faut continuer à examiner attentivement les conditions commerciales déraisonnables, inutiles, non spécifiques et non quantifiables afin de continuer à simplifier, réduire et supprimer les conditions commerciales inutiles ; la simplification, la réduction et la suppression des conditions commerciales doivent résoudre fondamentalement les lacunes et les problèmes actuels et atteindre l'objectif de créer un environnement d'investissement et d'affaires ouvert et favorable aux personnes et aux entreprises participant au marché.

Élaborer d’urgence des plans visant à modifier et à compléter les réglementations relatives à l’enregistrement des entreprises dans les lois ; élaborer et soumettre au Gouvernement et au Premier ministre pour promulgation un décret modifiant de nombreux décrets réglementant l’enregistrement des entreprises sous la gestion du ministère.

Le ministère des Finances se coordonnera avec le ministère de la Planification et de l'Investissement pour examiner les secteurs d'activité conditionnels et les cas de restriction de propriété étrangère des entreprises cotées et des entreprises d'enregistrement commercial concentrées, comme prescrit au point a, clause 1, article 2 du décret 60/2015/ND-CP pour supprimer la restriction maximale de propriété étrangère de 49 % pour les entreprises non soumises à une restriction de propriété étrangère.

Le Groupe de travail recommande au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de publier rapidement des documents pour guider et orienter les services des Ressources Naturelles et de l'Environnement des provinces et des villes sous tutelle centrale dans la mise en œuvre du Décret n° 154/2016/ND-CP, conformément aux observations du Ministère des Finances, afin de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises du secteur des produits de la mer. Il s'agit d'une question relative aux frais de décharge des entreprises, sur laquelle le Ministère des Finances a formulé des observations, mais que, selon les entreprises, le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement n'a pas communiqué.

Pour le Ministère de la Construction, il est urgent de rechercher, de conseiller et de proposer au Gouvernement et au Premier Ministre de revoir le plan de développement des cimenteries pour l'adapter à la situation actuelle de développement de l'industrie du ciment.

Dans le même temps, il faut tenir compte de la proposition de VICEM dans la stratégie d'investissement visant à développer et à augmenter la capacité de production ou à acquérir par le biais de fusions et acquisitions (M&A) pour augmenter l'échelle de production, répondant ainsi aux exigences de croissance de l'industrie du ciment.