Groupe de travail du Premier ministre : la « forêt » de procédures commerciales coûte jusqu'à 14 300 milliards de VND par an

Pour produire des produits à base de chocolat, 13 licences sont nécessaires, une matière première pour la production de confiserie doit suivre 4 documents du même ministère..., la « forêt » de procédures d'inspection spécialisées oblige le monde des affaires à dépenser jusqu'à 14 300 milliards de VND chaque année.

Le ministre et président du cabinet du gouvernement, Mai Tien Dung, chef du groupe de travail du Premier ministre, prend la parole lors de la séance de travail du matin du 21 août. Photo : VGP/Nhat Bac

C'est la réalité qui a été constatée lors de l'inspection de 11 ministères et branches menée par le Groupe de travail du Premier ministre le matin du 21 août sur la réforme des activités d'inspection spécialisées pour les marchandises d'importation et d'exportation.

S'exprimant à l'ouverture de la session d'inspection, le ministre et chef du bureau du gouvernement, Mai Tien Dung, chef du groupe de travail, a déclaré qu'actuellement le taux d'expéditions d'importation et d'exportation soumises à une inspection spécialisée au stade du dédouanement est de 30 à 35 % et la résolution 19 du gouvernement a exigé qu'il soit réduit à 15 %.

Le taux de marchandises importées et exportées nécessitant une inspection vétérinaire est de 14,3 %, l'inspection de la qualité est de 25,3 %, l'inspection de la sécurité alimentaire est de 19,1 %, les licences d'importation et d'exportation et les exigences équivalentes sont de 41,2 %...

« Nous devons être déterminés à réduire les licences et procédures inutiles. Le Premier ministre a soulevé la question de la réduction des coûts, officiels et non officiels. 2017 est l'année de la réduction des coûts pour les entreprises », a souligné le ministre Mai Tien Dung.

Selon les données de l'Institut central de gestion économique, environ 100 000 articles nécessitent actuellement une inspection spécialisée. Chaque année, les entreprises consacrent 28,6 millions de jours ouvrables et 14 300 milliards de dongs à ces inspections spécialisées.

Dans la résolution 19, le gouvernement a déterminé qu'il était nécessaire de réformer en profondeur les activités spécialisées de gestion et d'inspection, en attribuant trois missions générales aux ministères et huit missions à chaque ministère. Selon le rapport, les ministères ont mené à bien trois missions. Dans la décision 2026, le Premier ministre a également chargé les ministères de réviser et de compléter 87 documents. À ce jour, 60 documents ont été examinés, dont 56 ont été révisés et complétés, et quatre documents sont jugés comme ne nécessitant ni révision ni complément.

Le groupe de travail a également annoncé publiquement le taux d'achèvement des tâches des ministères. Parmi eux, les ministères des Sciences et de la Technologie (2 documents), du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, de la Culture, des Sports et du Tourisme, et du Plan et de l'Investissement (1 document chacun) ont tous été achevés à 100 %.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a été chargé d'examiner 49 documents et en a traité 75,5 %. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a traité 10 documents et en a traité 90 %. Le ministère de la Santé a été chargé d'examiner 9 documents et en a traité 55,6 %. Les ministères de l'Information et des Communications, de la Défense nationale, des Ressources naturelles et de l'Environnement, et des Transports ont chacun traité 2 documents et n'en ont traité qu'un seul.

Les ministères qui n’ont examiné aucun document comprennent la Construction (4 documents) et la Sécurité publique (2 documents).

Photo : VGP/Nhat Bac

Outre le contrôle de la mise en œuvre des tâches assignées par le Gouvernement et le Premier ministre dans la Résolution 19 et la Décision 2026, l'inspection vise également à examiner dans un premier temps toutes les procédures liées à l'inspection spécialisée. Le ministre et président Mai Tien Dung a déclaré qu'il existe actuellement de nombreuses procédures qui se chevauchent. Parmi les expéditions soumises à une inspection spécialisée, jusqu'à 58 % doivent subir deux à trois inspections, ce qui augmente les coûts pour les entreprises.

Le chef du groupe de travail a notamment souligné qu'actuellement, de nombreux ministères détiennent encore le monopole de l'évaluation de la conformité. De nombreuses marchandises importées des plus grands fabricants mondiaux sont encore inspectées manuellement par des organismes spécialisés, ce qui nécessite un examen approfondi. Il arrive que le ministère ne désigne qu'un seul organisme national pour effectuer les inspections, ce qui entraîne une forte augmentation des coûts pour les entreprises, en raison du « transport de marchandises du Nord au Sud, du Sud au Nord, uniquement pour l'inspection et l'évaluation ».

Lors des inspections, les méthodes sont principalement manuelles, les connexions informatiques entre les agences sont limitées et la gestion des risques n'est pas appliquée. Les inspections sont nombreuses, mais le taux de détection des infractions est très faible, seulement 0,1 %.

Selon la Direction générale des douanes, les procédures d'inspection spécialisées représentent jusqu'à 50 % du temps de dédouanement. De nombreuses expéditions sont inspectées par les douanes, mais ne peuvent être dédouanées. Même après trois mois, des services spécialisés interviennent pour effectuer des inspections. Une procédure est en place aujourd'hui, une autre le sera demain.

« Un produit chocolaté nécessite 13 types de licences, 12 matières premières nécessitent 12 types de licences, et enfin le produit fini doit être certifié. Les yaourts doivent être mis en quarantaine selon les directives du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, et la sécurité alimentaire doit être inspectée selon les directives du ministère de la Santé. Les cocons de vers à soie et les graines de tournesol nécessitent également deux ministères ; un seul ministère ne peut pas s'en charger, et une telle séparation serait néfaste. De plus, les ministères ne travaillent jamais ensemble ; j'attendrai le retour de l'autre avant de m'y rendre. De nombreux problèmes pratiques de ce type se posent, et nous devons les résoudre », a déclaré le ministre Mai Tien Dung.

Le ministre a également donné un exemple : une matière première destinée à la production de confiserie doit être conforme à quatre documents du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, dont trois circulaires et une décision du ministre. Une variété végétale doit également être conforme à trois circulaires.

« Est-ce raisonnable ? Je pense que les entreprises qui le font pour la première fois vont probablement tâtonner toute la nuit et ne pas y parvenir, comme si elles allaient se réfugier dans les bois », a déclaré le responsable du groupe de travail.

Le ministre Mai Tien Dung a déclaré qu'après la réunion d'aujourd'hui, il passerait en revue chaque ministère, examinerait chaque procédure, ne s'arrêterait pas aux généralités et demanderait des explications spécifiques sur les procédures nécessaires et celles qui ne le sont pas.

Selon Chinhphu.vn