« Groupes d'épargne et de crédit » - un modèle à large influence dans le travail de « mobilisation de masse qualifiée »

« Sage-femme » des pauvres

Les groupes d'épargne et de crédit sont créés par le Comité populaire de la commune et fonctionnent dans le village avec un minimum de 5 membres et un maximum de 60 membres. Le groupe fonctionne selon le principe du vote majoritaire collectif, sous la direction du conseil d'administration. Les membres du conseil d'administration du groupe d'épargne et de crédit se coordonnent, s'encouragent et se supervisent mutuellement afin d'accomplir les tâches assignées par la Banque de politique sociale dans le cadre du contrat d'autorisation.

Depuis leur création, les groupes d'épargne et de crédit sont devenus un élément indispensable du modèle de mise en œuvre du crédit politique. En 2022, compte tenu des exigences professionnelles, de l'évaluation et de l'expérience acquise dans la pratique, la Banque provinciale de politique sociale a présidé le thème de recherche scientifique suivant : « Solutions pour améliorer durablement la qualité des groupes d'épargne et de crédit, en lien avec les activités communautaires de l'agence de la Banque provinciale de politique sociale de Nghe An ».

Le projet a été accepté et reconnu comme excellent par la Banque vietnamienne des politiques sociales (conformément à la décision n° 4451/QD-NHCS du 10 juin 2022). Sur la base de ce projet de recherche, la succursale de Nghe An de la Banque vietnamienne des politiques sociales a élaboré un projet et un plan visant à mettre en œuvre la construction d'un réseau de groupes d'épargne et de crédit de manière durable, associé à des activités communautaires.

Le groupe d'épargne et de crédit du village de Lang Xieng, commune de Mon Son, district de Con Cuong, dirigé par Mme Ha Thi Mo, compte 49 membres. Il s'agit d'un groupe bâti sur une orientation durable associée à des activités communautaires, conformément au projet pilote de la branche à partir de 2022. Les besoins des ménages nécessitent principalement des capitaux pour financer la production agricole et forestière, le développement de l'élevage, etc. L'encours total actuel de la dette du groupe s'élève à près de 3,6 milliards de dongs.

Afin de garantir une utilisation judicieuse et efficace du capital, Mme Ha Thi Mo contrôle et supervise régulièrement son utilisation, encourage les emprunteurs à payer les intérêts à temps et les encourage activement à économiser sur leurs dépenses et à prendre l'habitude d'épargner. Grâce à ce capital emprunté, de nombreux ménages ont pu utiliser efficacement le capital de leur police d'assurance, contribuant ainsi à augmenter leurs revenus et à stabiliser leur niveau de vie.

Mme Ha Thi Huong, membre du groupe, a déclaré : « Depuis qu'elle a obtenu le prêt, elle a investi dans l'élevage de buffles et de vaches, la plantation d'acacias et le tourisme communautaire. Issue d'un foyer presque pauvre, sa famille dispose désormais d'un revenu stable et d'une épargne supplémentaire. Son modèle d'entreprise de tourisme communautaire a également attiré et créé des emplois pour quatre travailleurs locaux. »

L'efficacité pratique d'un point de vue pratique

Grâce aux changements dans la pensée et les méthodes de travail de la mobilisation de masse populaire, la qualité des opérations du réseau de confiance et de délégation, la qualité du crédit et les indicateurs d'évaluation des performances de l'ensemble de la branche de la province de Nghe An ont radicalement changé par rapport aux années précédentes.

Français Au 31 juillet 2024, la province comptait actuellement 6 135 groupes (dont 261 sont des groupes d'épargne et de crédit durables associés à des activités communautaires, notamment : 93 groupes d'associations d'agriculteurs, 92 groupes d'associations de femmes, 40 groupes d'associations d'anciens combattants et 36 groupes d'unions de jeunes). Le solde moyen des prêts en cours a atteint 2 169 millions de VND/groupe, soit une augmentation de 118 millions de VND par rapport au début de 2024. Les résultats de l'évaluation et de la classification : 5 998 groupes sont bons (représentant 97,77 %) ; 108 groupes sont bons (représentant 1,42 %), 28 groupes sont moyens (représentant 0,33 %) et 1 groupe est faible (0,02 %).

Les activités des groupes ont véritablement apporté une grande efficacité et une grande importance dans les régions montagneuses, reculées et extrêmement difficiles. Un travail de propagande et de mobilisation au niveau local a été mené avec persévérance, cohérence, ampleur et continuité, produisant des résultats très positifs. De 2022 à aujourd'hui, il n'y a eu quasiment aucune pétition ni lettre adressée aux instances supérieures concernant les prêts, les problèmes ont presque totalement diminué et les autres problèmes ont été détectés et résolus rapidement.

M. Hoang Son Lam, directeur adjoint de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré : « Après avoir mené une enquête sur le terrain auprès d'un certain nombre de modèles de groupes d'épargne et de crédit, la Banque de politique sociale, en coordination avec les organisations mandatées de la province de Nghe An, a publié le plan n° 122/NHCS-UT daté du 6 février 2024 sur « Construire un réseau de groupes d'épargne et de crédit dans une direction durable, associé aux activités communautaires dans la province de Nghe An d'ici 2030 ».

La mise en œuvre du plan a bénéficié d'un large consensus au sein des associations provinciales, de l'attention des comités et autorités locales du Parti, et d'une réaction positive de la population. Par conséquent, la première phase de mise en œuvre du modèle pilote de groupes d'épargne et de crédit durables a dépassé l'objectif fixé.

Les groupes d'épargne et de crédit sont considérés comme un « bras étendu » dans le processus de mise en œuvre du crédit d'orientation, contribuant au versement rapide du capital de ce crédit aux bénéficiaires. Parallèlement, ils réduisent les coûts et les délais pour les emprunteurs et améliorent l'accès au crédit d'orientation sociale pour les personnes pauvres et les autres bénéficiaires. Ils aident ainsi les populations à se doter des conditions nécessaires pour investir dans le développement de la production, augmenter les revenus des ménages et sortir progressivement et durablement de la pauvreté.

La mise en œuvre de la construction d'un modèle de groupe d'épargne et de crédit durable associé à des activités communautaires a contribué à améliorer la qualité du réseau de groupes d'épargne et de crédit, la qualité des activités de fiducie et la qualité du crédit de la succursale de la Social Policy Bank dans la province de Nghe An pour devenir sûre et solide...

Le camarade Ngo Dinh Vien, secrétaire adjoint du Comité du Parti du Bloc des affaires de la province de Nghe An, a déclaré : Le groupe d'épargne et de crédit a été enregistré par le Comité du Parti de la Banque provinciale de politique sociale pour construire un modèle, un exemple typique de « mobilisation de masse qualifiée » à partir de 2022. Bien qu'il ne s'agisse que de la phase pilote 1, les opérations pratiques montrent que le modèle de groupes d'épargne et de crédit durables associés aux activités communautaires fait preuve de créativité, d'unicité et a une forte influence dans la province.

Les performances du modèle ont progressivement amélioré l’efficacité des activités de crédit politique dans la région, contribuant à la mise en œuvre réussie des programmes nationaux ciblés sur la réduction durable de la pauvreté, la nouvelle construction rurale et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

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Le Comité du Parti de la Banque de politique sociale est l'un des 39 collectifs et individus exceptionnels dans l'étude et le suivi de l'idéologie, de la moralité et du style de Ho Chi Minh ; la mise en œuvre du mouvement d'émulation « Mobilisation de masse qualifiée » et un point lumineux dans les réglementations de la démocratie de base pour la période 2021-2023, qui a été salué par le Comité permanent du Comité du Parti du bloc d'affaires provincial à Hanoi en juin 2024.