Texte intégral de l'article du secrétaire général To Lam sur l'organisation efficace des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030.
Les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 sont d'une importance capitale. Il s'agit non seulement d'une activité politique majeure et d'envergure pour l'ensemble du Parti et du pays, mais aussi d'une condition préalable à la bonne organisation du XIVe Congrès national du Parti.
Secrétaire général à Lam • 11/02/2025 15:00
DLes congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 revêtent une importance capitale. Il s'agit non seulement d'un événement politique majeur et d'envergure pour l'ensemble du Parti et du pays, mais aussi d'une condition essentielle à la bonne organisation du XIVe Congrès national du Parti. Plus important encore, cette série d'événements est un facteur clé pour bâtir des fondements politiques solides qui permettront au pays d'entrer dans une nouvelle ère de développement, de richesse, de prospérité et d'épanouissement, et de se hisser au niveau des grandes puissances mondiales, conformément à la vision du président bien-aimé Hô Chi Minh et aux aspirations de toute la nation.
L'expérience concrète de la révolution vietnamienne démontre que les congrès du Parti, à tous les niveaux, jouent un rôle de premier plan, d'orientation et de pivot, exerçant une profonde influence sur l'ensemble du Parti et de la société. Les congrès du Parti de cette législature, à tous les niveaux, ont trois missions essentielles : examiner et approuver leurs propres documents congressionnels et contribuer à l'élaboration des projets de documents du congrès de niveau supérieur et du XIVe Congrès national du Parti ; sélectionner les membres des comités du Parti à tous les niveaux ; et perfectionner le personnel au sein de la direction du Parti, de la base au sommet. Il s'agit là de questions cruciales et vitales, liées à la direction, à la gouvernance et à la capacité de combat du Parti ; à l'élaboration des politiques, des directives et des mesures de leadership ; à la solidité interne du Parti et du système politique ; et à toutes les activités de direction des organisations du Parti à tous les niveaux lors de la prochaine législature, ainsi qu'à la force de la nation tout entière à l'avenir.
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Notre Parti est le parti au pouvoir, qui guide le pays par ses politiques. Les documents des congrès du Parti à tous les niveaux concrétisent les points de vue et les orientations du Parti en un système de solutions dynamiques et pragmatiques, issues des secteurs, localités, agences, unités, zones et domaines d'intervention. Ces documents éclairent la direction, contribuent à pallier les lacunes et les insuffisances, optimisent les opportunités et les atouts, lèvent les obstacles et les blocages, mobilisent la participation maximale des cadres, des membres du Parti et du peuple, et créent une force immense pour atteindre et dépasser les objectifs fixés, contribuant ainsi à la réussite des objectifs, des cibles et des plans établis par le Comité central ou les comités supérieurs du Parti. Garantir la qualité des contributions aux documents des congrès du Parti à leur niveau, aux projets de documents de leurs supérieurs hiérarchiques et aux projets de documents du XIVe Congrès national du Parti, en particulier en proposant des solutions issues du terrain, au cœur de la vie sociale de chaque localité, voire de chaque village, communauté et individu, afin de susciter un élan, un enthousiasme et une large diffusion à travers le pays, tel est l'objectif que doivent atteindre les comités du Parti à tous les niveaux.
Les membres des comités du Parti constituent également les principaux responsables, gestionnaires et acteurs clés de chaque ministère, secteur, localité, agence et unité ; ils sont le lien entre le Parti, l’État et le peuple ; ils sont la force motrice qui oriente, organise et décide de la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, ainsi que des lois et règlements de l’État ; parallèlement, ils analysent la situation et proposent au Parti et à l’État des politiques et directives appropriées qui répondent aux aspirations et intérêts légitimes du peuple. Le secrétaire, le secrétaire adjoint et les membres des comités sont des facteurs déterminants pour les résultats des missions politiques, la stabilité, le développement et la force de la localité, de l’agence et de l’unité, à court comme à long terme.
Pour organiser avec succès les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, les comités du Parti à tous les niveaux doivent se conformer étroitement au contenu de la directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 du Politburo.« Concernant l’organisation des congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti »Et la conclusion n° 118 KL/TW du 18 janvier 2025 du Politburo portant modification et complément de la directive 35 susmentionnée. En outre, le Comité central d’organisation, le Comité central d’inspection, le Comité central de propagande et de mobilisation des masses et le Bureau central ont jusqu’à présent publié 21 documents d’orientation relatifs à l’organisation des congrès du Parti à tous les niveaux ; les camarades les considèrent comme des « manuels » pour l’organisation et la mise en œuvre des directives.
Dans le cadre de la mise en œuvre active de la résolution n° 18 du Bureau politique relative à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil organisationnel des agences et unités du système politique, les comités du Parti à tous les niveaux doivent consolider rapidement leur organisation, mettre en place les mécanismes nécessaires et poursuivre la rationalisation de l'appareil interne de chaque agence, unité et localité. Les quatre comités du Parti nouvellement créés – le Comité du Parti des agences centrales du Parti, le Comité du Parti du Gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam ; plusieurs Comités centraux du Parti récemment restructurés ; et les nouveaux comités et sections du Parti de plusieurs ministères, provinces et villes… doivent, en fonction de leurs fonctions, missions et structures organisationnelles, stabiliser rapidement leur organisation et maintenir leurs activités conformément à la Charte du Parti et aux nouveaux règlements du Comité exécutif central, tant en matière de gestion des activités que d'organisation des congrès du Parti et des congrès de sections.
Pour que les congrès du parti se déroulent avec succès à tous les niveaux, les comités du parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur :03Le problème principal est le suivant :
Le premierNous devons unifier notre compréhension des réalisations du pays.après 95 ans sous la direction du Parti, et notamment après 40annéerenouvelerc'est vraiment génialgrandiose,C'est quelque chose dont on peut être fier et admirer. Mais... Notre pays est toujours confronté à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis.maisLe Parti tout entier, le peuple tout entier et l'armée tout entière doivent œuvrer pour une plus grande unité et une détermination accrue afin de surmonter ces défis, notamment : DLes congrès des partis à tous les niveaux pour le mandat 2025-2030 ont la responsabilité d'y participer.et est la force centralerépondre efficacement à ces difficultés et à ces défis..De nombreux blocages, barrières et obstacles institutionnels persistants demeurent. Le risque de stagnation, de régression, notamment dans les domaines économique, scientifique et technologique, et de tomber dans le piège du revenu intermédiaire est toujours présent. Récemment, des catastrophes naturelles, des tempêtes, des inondations et les conséquences du changement climatique et des dommages environnementaux se sont multipliées, affectant gravement de nombreuses localités. La corruption, le gaspillage et les pratiques néfastes n'ont pas été combattus de manière approfondie. Le manque de transparence, l'abandon des tâches, le faux optimisme, les reportages mensongers, l'incompétence et le manque d'exemplarité des fonctionnaires, le régionalisme et le factionnalisme sont autant de prétextes exploités par les forces hostiles et réactionnaires pour diffuser leur propagande et mettre en œuvre leur projet d'« évolution pacifique », promouvant l'« auto-évolution » et l'« auto-transformation » au sein du Parti afin de saper la confiance du peuple envers le Parti, l'État et notre régime. Ces dangers et défis menacent directement la réalisation des objectifs stratégiques du siècle de gouvernance du Parti, du centenaire de la fondation de la nation et de l'objectif de faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé d'ici le milieu du XXIe siècle. Identifier avec précision les menaces et les opportunités, fixer clairement les objectifs à atteindre et faire preuve d'une forte détermination politique, tout en prenant des mesures et des actions justes, efficaces et décisives, sont essentiels pour surmonter efficacement les difficultés et les obstacles, lever les blocages et les barrières, mobiliser toutes les ressources et maximiser le potentiel et les atouts de chaque secteur, domaine et localité.
Rangdeux, concernant la constructionVparticiper aux poursuites judiciaires et donner son avis.Vmanger le procès au congrès de niveau supérieur,Vpoursuites judiciaires lors du 14e Congrès du Parti.Les rapports politiques soumis aux congrès du Parti à tous les niveaux doivent respecter scrupuleusement l'esprit des projets de documents présentés au XIVe Congrès national du Parti ; s'attacher à analyser et à évaluer objectivement la mise en œuvre des résolutions du congrès précédent ; refléter pleinement et précisément la situation et l'évolution concrète des localités, secteurs, domaines, agences et unités. Ils doivent mettre en lumière les réalisations remarquables en matière d'innovation, ainsi que le leadership et l'orientation de l'organisation du Parti ; dans un esprit de transparence, ils doivent exposer avec franchise les limites, faiblesses et lacunes existantes, notamment les blocages et les obstacles au développement qui n'ont pas encore été résolus ou surmontés. Ils doivent analyser en profondeur les causes des réussites et des échecs, en particulier en ce qui concerne les orientations, les politiques, les mesures et les solutions mises en œuvre aux niveaux local et des unités ; le processus de mise en œuvre ; le rôle déterminant des facteurs humains et du travail du personnel ; et la participation, le consensus et le soutien de la population. Il convient de s'attacher à synthétiser les nouveaux modèles et les meilleures pratiques, en tirant des enseignements précieux pour le développement. Il est essentiel de rechercher, de comprendre et d'anticiper la situation de manière proactive. analyser en profondeur les enjeux émergents ayant un impact direct sur les secteurs, les niveaux, les localités, les agences et les unités ; identifier clairement le potentiel et les avantages de développement, avec pour devise…« Vision nationale, action locale, partenariat avec les entreprises, responsabilité citoyenne », définissant les orientations, les tâches clés, les innovations et les contre-mesures appropriées ; le tout pour le développement économique, culturel et social du pays, avec pour objectif ultime l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles et du bonheur du peuple.
Rapport sur l'examen de la direction et de l'orientation du Comité du Parti.Le processus d'évaluation doit être conforme au Rapport politique. Il ne doit y avoir ni copie ni imitation mécanique des rapports, ni autocritique superficielle, expéditive ou purement formelle. L'évaluation des comités du Parti doit se conformer strictement au règlement intérieur, aux programmes d'action, aux résultats de la direction et de la mise en œuvre des résolutions du comité et des sections du Parti, aux directives des comités supérieurs du Parti et à la situation spécifique de la localité, de l'agence ou de l'unité ; aux résultats de la mise en œuvre des résolutions et conclusions du 4e plénum des 11e, 12e et 13e Comités centraux, en lien avec l'étude et l'application de la pensée, de la morale et du style de Hô Chi Minh ; aux règles relatives aux interdictions faites aux membres du Parti ; et aux règles relatives à l'exemplarité des cadres et des membres du Parti, en particulier ceux occupant des postes de direction. Les résultats concrets de la direction et de l'action, la mise en œuvre des tâches politiques et la satisfaction des masses et du peuple doivent servir de critères d'évaluation. Il est nécessaire de souligner avec franchise et objectivité les limites et les lacunes, ainsi que les améliorations et corrections apportées aux faiblesses et aux carences identifiées, dans un esprit d'autocritique et de critique constructive, sans hésitation ni dissimulation. Il convient d'identifier et de clarifier les causes, notamment subjectives, afin de tirer les leçons de l'expérience et d'élaborer des plans, des feuilles de route et des mesures efficaces pour rectifier et surmonter ces problèmes durant la période 2025-2030. Le rapport d'évaluation doit établir un lien entre responsabilité collective et responsabilité individuelle, en particulier celle du chef de l'organisation et des personnes chargées de superviser des zones et des localités spécifiques ; ce lien doit être considéré comme un critère important pour l'évaluation des membres des comités du Parti durant le mandat et pour la nomination du personnel pour le mandat suivant. Il est essentiel de reconnaître que le processus d'évaluation est une occasion de renforcer la compréhension mutuelle, la solidarité et l'unité, contribuant ainsi à instaurer un meilleur environnement de travail. En aucun cas, le processus d'évaluation ne doit servir à des luttes intestines, à des tentatives de saper ou de nuire à la réputation des cadres et des membres du Parti.
TDiscuter et apporter des avis sur les projets de documents du 14e Congrès national du Parti et sur les documents des congrès du Parti de niveau supérieur.L'approche doit être constructive, efficace, ciblée et précise, en évitant les simples formalités. Compte tenu du contexte spécifique de l'organisation du Parti et du congrès, des orientations doivent être fournies afin de mettre en lumière les questions essentielles, les nouveaux problèmes et les sujets à multiples possibilités de discussion. Des modalités d'échange et de retour d'information appropriées doivent être choisies pour recueillir et intégrer un maximum d'opinions pertinentes et de qualité. Durant les discussions et les délibérations, il est primordial de faire preuve d'ouverture d'esprit, d'écouter attentivement et de respecter les opinions de chacun, notamment sur les questions nouvelles et complexes. Parallèlement, il convient de rester ferme sur les principes et de ne pas fléchir ni se laisser influencer. Il est également essentiel de rester vigilant et attentif à toute tentative d'instrumentaliser le processus de retour d'information à des fins de distorsion ou de sabotage.
MardiIl convient d'accorder une attention particulière à la préparation du personnel en vue du Congrès du Parti. Il est essentiel de bien comprendre que cette préparation ne se limite pas à ce seul congrès ; elle concerne le développement futur de l'organisation du Parti, le développement des secteurs, des champs d'action, des localités, des agences et des unités ; et plus largement, elle touche à l'avenir du Parti, à la survie du régime et au développement du pays et de la nation. Cette tâche est suivie de près par les cadres, les membres du Parti et le peuple ; elle est également la cible d'éléments malveillants et d'opportunistes politiques qui cherchent à l'influencer en diffusant de fausses informations et des distorsions afin de semer la discorde au sein du Parti. Concernant la structure des comités du Parti, il est essentiel d'assurer un leadership direct et global de ces comités sur les domaines et secteurs importants ; de privilégier la qualité, sans compromettre la structure ; et il n'est pas nécessaire que chaque localité, département ou secteur soit représenté au sein du comité du Parti. Les membres élus des comités du Parti doivent véritablement constituer le cœur du pouvoir politique, représenter les membres du Parti et bénéficier de la confiance des masses. Les membres des comités du Parti doivent être dignes d'appartenir à l'état-major combattant et faire preuve d'une grande unité de volonté et d'action, d'une intégrité, d'une constance et d'une loyauté sans faille. La responsabilité du chef de chaque organisation dans la proposition et la recommandation du personnel, notamment des successeurs, doit être soulignée, conformément aux nouveaux règlements du Comité central. La préparation du personnel doit harmoniser le personnel local avec les mutations et les rotations de cadres d'autres régions. Pour les localités et les unités dotées d'une structure de comité du Parti mais manquant de personnel local, le comité du Parti directement supérieur doit examiner et muter des personnes d'autres régions qui répondent aux critères et aux conditions requises, et qui remplissent les missions politiques de la localité ou de l'unité, en vue de leur nomination, de leur désignation pour participer au comité du Parti ou de leur intégration après le congrès. L'objectif est d'atteindre un pourcentage de femmes d'au moins 15 % au sein des comités du Parti et d'avoir des cadres féminins au sein du comité permanent. Il convient de viser une proportion d'au moins 10 % de jeunes cadres et de veiller à ce que la proportion de membres des comités du Parti issus des minorités ethniques soit adaptée aux caractéristiques, à la structure ethnique et aux spécificités de chaque localité, agence et unité.
Outre le strict respect de la charte et des règlements en vigueur du Parti, le travail relatif au personnel des comités du Parti doit être mené de façon systématique, rigoureuse et humaine. Une préparation minutieuse est essentielle tant pour les membres des comités du Parti que pour les délégués participant aux congrès du Parti de haut niveau. La nomination et la sélection du personnel doivent garantir le respect des normes et des conditions requises ; elles doivent s’appuyer sur la planification, les règlements et les règles ; assurer la démocratie, l’ouverture et la transparence ; et reposer sur les qualités politiques, l’éthique, le mode de vie, les qualifications professionnelles, le prestige, ainsi que les performances et l’efficacité au travail. Aucun cadre n’ayant pas la confiance du peuple ne doit être sélectionné, de même que les dirigeants « compromis » ou « parfaits » uniquement pour gagner des voix. Le personnel participant aux comités du Parti et celui sélectionné pour assister aux congrès de haut niveau doit constituer l’élite du Parti, véritablement exemplaire par ses qualités politiques, son caractère et son intelligence ; doté d’une vision et d’un esprit stratégique. Il doit être hautement responsable, novateur, capable de saisir les opportunités, d’oser penser, d’oser agir et d’oser assumer la responsabilité du bien commun ; il ne doit ni esquiver, ni stagner, ni rester passif face aux nouveaux enjeux. Ils doivent posséder des compétences pratiques, un sens du leadership et des aptitudes à la gestion ; ils doivent faire preuve d'audace et de créativité pour contribuer à l'élaboration de politiques adéquates par le Congrès, répondant aux exigences nouvelles, plus complexes et plus contraignantes de la construction, du développement et de la défense nationale. Le recrutement au sein du Congrès doit se dérouler selon une procédure rigoureuse, scientifique et cohérente, conformément aux directives du Comité central, en évitant les méthodes simplistes, arbitraires et sans principes, le recours à des candidats fictifs ou les approches mécaniques et rigides, déconnectées de la réalité. Il est essentiel de garantir la sélection des personnes les plus compétentes et les plus méritantes, sans pour autant négliger celles qui sont véritablement vertueuses, talentueuses et qui répondent aux qualifications et aux critères requis. Parallèlement, nous devons lutter résolument contre l'opportunisme, les ambitions de pouvoir, les manœuvres personnelles, le factionnalisme, les intérêts particuliers, le régionalisme, le régionalisme et le favoritisme. Les cadres sont à l'origine de tous les problèmes ; par conséquent, dans le processus de sélection du personnel, outre l'identification des bons talents, nous devons nous efforcer de ne négliger personne de talentueux, car ne pas trouver, sélectionner et utiliser les talents constitue un gaspillage de ressources humaines et de potentiel.
Le processus de préparation et d'organisation du Congrès du Parti, notamment au sein des comités nouvellement créés et consolidés, doit respecter les principes organisationnels et opérationnels du Parti, en particulier ceux de « centralisme démocratique », d'« unité » et d'« autocritique et de critique ». Il est essentiel de bien comprendre les principes de constance et d'innovation, d'héritage et de développement afin de préparer sérieusement, méticuleusement et de manière exhaustive le contenu du Congrès, en veillant à la fois à son bon déroulement et à la mise en œuvre réussie des tâches politiques. Le Congrès doit être organisé de manière pratique et économique, en évitant toute ostentation et tout gaspillage, et en garantissant solennité et importance. Il convient de réformer les méthodes de rédaction, de publication et de diffusion des résolutions, de renforcer l'autonomie et la délégation, de réduire le nombre de comités et d'intermédiaires, de promouvoir l'initiative et l'exemplarité des cadres et des membres du Parti, ainsi que la participation active et le soutien du peuple. Un travail idéologique et de diffusion de l'information doit être mené activement et efficacement afin de créer l'unité au sein de l'organisation du Parti et un consensus parmi les masses et le peuple. Consolider et renforcer la confiance des cadres, des membres du Parti et du peuple envers l'organisation du Parti à la base. Créer des conditions et un environnement favorables pour promouvoir l'intelligence et la participation de toutes les couches de la population à l'élaboration des documents et au travail relatif au personnel, contribuant activement et efficacement au succès du congrès, et mettre rapidement en œuvre les résolutions du congrès du Parti, afin d'assurer à tous une vie prospère, libre et heureuse.
