Optimiser les opportunités et les ressources découlant de la mise en œuvre de la résolution spéciale de l'Assemblée nationale

Nécessaire pour que Nghe An accélère

Au début de la XVe législature, afin de concrétiser la résolution n° 26-NQ/TW du 30 juillet 2013 du Politburo relative à l’orientation et aux tâches de développement de la province de Nghe An jusqu’en 2020, l’Assemblée nationale a adopté la résolution n° 36/2021/QH15 portant sur la mise en œuvre pilote d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, applicable à compter du 1er janvier 2022 et d’une durée de 5 ans, stipulant 6 politiques spécifiques dans 3 domaines, dont : la gestion financière et budgétaire de l’État (3 politiques) ; la gestion des forêts et des terres (2 politiques) et la gestion de la planification (1 politique).

Les politiques spécifiques prévues par la résolution n° 36/2021/QH15 ont créé et continuent de créer les conditions permettant à Nghệ An de jouer un rôle moteur dans son développement socio-économique. Cependant, l'évaluation révèle que : les mécanismes et politiques susmentionnés n'ont pas permis d'assurer une action globale et ne sont pas suffisamment robustes pour aider la province de Nghệ An à surmonter les difficultés et les défis, ni à exploiter pleinement son potentiel et ses atouts afin d'atteindre ses objectifs de développement pour la nouvelle période. Par ailleurs, en raison du délai de mise en œuvre trop court, certaines politiques n'ont pas atteint leur pleine efficacité.

Parallèlement, le processus d'organisation de la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW doit être institutionnalisé dans des mécanismes et politiques spécifiques dans la résolution n° 36/2021/QH15 de l'Assemblée nationale après 10 ans à compter de la publication de la résolution, ce qui entraîne un manque de ressources nécessaires pendant cette période pour que Nghe An puisse mettre en œuvre les objectifs et les tâches fixés, de sorte que les principaux objectifs fixés pour la province n'ont pas été atteints.

Partant de ce constat, et sur la base d'un bilan de dix années de mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW, le Politburo a décidé de publier la résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 relative à la construction et au développement de la province de Nghe An à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; dans laquelle le Comité du Parti gouvernemental a été chargé de diriger et d'orienter l'élaboration d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour promulgation.

Lors de la présentation du rapport gouvernemental sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyễn Chi Dung, a déclaré : « L'élaboration et l'ajout de mécanismes et de politiques spécifiques visant à institutionnaliser la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo ont pour objectif de promouvoir tous les potentiels et atouts de la province de Nghệ An afin de la développer rapidement et durablement, en vue d'atteindre les objectifs fixés par le Politburo. »

« Bien que la province de Nghệ An possède de nombreux atouts et un potentiel considérable, réunissant des conditions favorables à son développement, elle demeure néanmoins confrontée à de nombreuses difficultés et n'a pas encore atteint l'équilibre budgétaire. Conformément à la planification régionale, Nghệ An est un pôle d'attraction pour la région Centre-Nord en matière de commerce, de logistique, de santé, d'éducation et de formation, de sciences et technologies, d'industrie et d'agriculture de pointe », a déclaré le ministre Nguyễn Chi Dung, justifiant ainsi la nécessité d'adopter un décret visant à renforcer les mécanismes et politiques spécifiques à Nghệ An.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, la résolution n° 137/2024/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, composée de 8 articles, prévoit l'expérimentation de 14 politiques réparties en 4 groupes de domaines, dont : la gestion des finances et du budget de l'État (4 politiques) ; la gestion des investissements (6 politiques) ; la gestion des ressources urbaines et forestières (2 politiques) ; et l'organisation et le personnel (2 politiques). La résolution entrera en vigueur le 1er janvier 2025 pour une durée de cinq ans.

L'Assemblée nationale vient d'approuver quatre groupes de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An.

concrétiser résolument

Parmi les 14 mécanismes et politiques de la résolution n° 137/2024/QH15, 2 politiques sont totalement similaires et ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités ; 8 politiques similaires ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités, avec des ajustements et des compléments pour s'adapter à la réalité de la province de Nghe An ou similaires au projet de loi sur la capitale ; et 4 nouvelles politiques proposées sont adaptées à la réalité du développement de la province.

Ces mécanismes et politiques sont considérés comme des avancées plus importantes que le contenu de la résolution n° 36/2021/QH15, créant des conditions plus favorables pour que Nghe An puisse libérer des ressources, créer une dynamique de développement et maximiser son potentiel et ses atouts ; dans le même temps, renforcer la décentralisation, accroître l'autonomie et augmenter la responsabilité du gouvernement provincial de Nghe An.

Toutefois, la mise en œuvre concrète de la résolution n° 137/2024/QH15 exige encore un travail considérable et urgent. En effet, comme indiqué dans la dépêche officielle n° 4060/TTKQH-TT relative à la promulgation de la résolution de la 15e Assemblée nationale, notamment la résolution n° 137/2024/QH15, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a souligné que le gouvernement, dans le cadre de ses attributions, doit promulguer sans délai les textes législatifs requis et organiser la mise en œuvre de cette résolution ; charger les organismes compétents de coordonner leurs efforts avec la province de Nghệ An en vue de la réforme des procédures administratives ; étudier et accélérer le traitement des questions non décentralisées ou non déléguées à la province ; et enfin, mettre en place sans délai les mécanismes et politiques nécessaires, conformément à ses compétences, afin de modifier et de compléter la réglementation et de remédier aux lacunes constatées dans la gestion et le développement de la province de Nghệ An.

Ainsi, la résolution de l'Assemblée nationale prévoit des documents d'orientation précis à destination du gouvernement, des ministères, des directions et des agences centrales, qui peuvent être mis en œuvre concrètement. Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale lors de nombreuses instances, notamment la Conférence du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité provincial du Parti, les réunions du Comité permanent du Conseil populaire provincial et du Conseil populaire provincial, a demandé que le Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial, ainsi que les départements et directions, continuent d'assurer le suivi auprès des ministères, directions et agences centrales concernés afin que ces derniers puissent rapidement publier des décrets, des circulaires et des instructions relatifs aux mécanismes et politiques de mise en œuvre.

Parallèlement, le secrétaire provincial du Parti, Thai Thanh Quy, a également demandé un suivi afin de conseiller et de proposer aux ministères et aux branches de demander au gouvernement de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques sous son autorité, afin que la province dispose de meilleures conditions pour promouvoir au mieux son potentiel et ses atouts lors de la mise en œuvre de la résolution.

Actuellement, la province de Nghệ An met en œuvre simultanément deux résolutions de l'Assemblée nationale : la résolution n° 36/2021/QH15 et la résolution n° 137/2024/QH15. Il s'agit d'une formidable opportunité à saisir pour optimiser l'ensemble des ressources et du potentiel disponibles en vue d'un développement exceptionnel. Toutefois, pour une mise en œuvre rapide et une efficacité maximale, le système politique provincial doit adopter une approche résolument proactive et dynamique, faute de quoi les opportunités de développement, qui exigent des efforts considérables, seront freinées.