Secrétaire général : Ne laissez pas la réorganisation de l'appareil perturber les activités du peuple

Le matin du 10 avril, la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti s'est solennellement ouverte à Hanoï.

Le secrétaire général To Lam a présidé la conférence et y a prononcé le discours d'ouverture.

Luong Cuong, membre du Politburo et président, a présidé la séance d'ouverture.

Lors de cette conférence, le Comité central a examiné et émis des avis sur 15 points portant sur 2 grands groupes de questions.

C’est-à-dire l’ensemble des questions relatives à la poursuite de la réorganisation de l’appareil du système politique, à la réorganisation des unités administratives et à l’organisation de gouvernements locaux à deux niveaux.

Groupe de questions relatives à la poursuite des préparatifs du 14e Congrès national du Parti et à l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031.

Lors de cette conférence, le Politburo soumettra au Comité central, pour examen et décision, un rapport sur un certain nombre de questions de personnel relevant de sa compétence, ainsi qu'un rapport sur la situation du pays, du monde et de la région.

Depuis la 10e Conférence centrale, d'importantes tâches du Politburo et du Secrétariat ont été résolues, ainsi que des sujets relatifs à l'amélioration institutionnelle et aux avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale.

Construire un gouvernement proche du peuple

Lors de son discours d'ouverture de la Conférence, le Secrétaire général To Lam a déclaré que, concernant la poursuite de la réorganisation du système politique, des unités administratives et des collectivités locales à deux niveaux, la mise en œuvre, au cours des quatre derniers mois, des conclusions du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat a permis d'achever la réorganisation et la rationalisation des organes du Parti, du Gouvernement, de l'Assemblée nationale et du Front de la Patrie au niveau central. Les chiffres relatifs à la rationalisation des pôles d'efficacité et aux économies réalisées, présentés dans les rapports, témoignent clairement du caractère révolutionnaire de cette réforme.

Toutefois, d'une manière générale, le modèle organisationnel du système politique n'est pas vraiment complet, surtout au niveau local.

Afin de poursuivre la réforme visant à rationaliser l'appareil organisationnel, le Politburo et le Secrétariat ont tenu de nombreuses réunions, examiné en profondeur de nombreux aspects et convenu de soumettre au Comité central le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux ; ainsi que des projets relatifs au système d'organisation du Parti au niveau local ; des projets de réorganisation et de rationalisation des agences du Front de la Patrie, des organisations socio-politiques et des organisations de masse chargées de missions par le Parti et l'État ; des projets de réorganisation des tribunaux et des parquets ; des projets de modification et de complément de la Constitution et des lois de l'État, ainsi que des règlements d'application de la charte du Parti et des règlements d'inspection et de contrôle du Parti, afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse.

Cette question préoccupe fortement les cadres, les membres du parti et la population. La grande majorité de la population, des cadres et des membres du parti approuvent, soutiennent et apprécient cette politique et souhaitent sa mise en œuvre rapide.

Le Secrétaire général a affirmé que le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, ainsi que les projets connexes, constituent des enjeux historiques et majeurs ; il s'agit non seulement de réorganiser l'organisation, l'appareillage et le personnel, mais aussi de décentraliser l'autorité, de réorganiser les unités administratives, d'allouer des ressources et de créer un espace propice au développement.

L’objectif est de construire un gouvernement proche du peuple, qui le serve mieux ; et, dans le même temps, d’ouvrir la voie à un développement national nouveau, avec une vision à long terme, au moins pour les 100 prochaines années.

Le Secrétaire général a suggéré aux camarades du Comité central, animés d'un esprit d'innovation et d'une ferveur révolutionnaire radicale, de se concentrer, pour le développement du pays et du peuple, sur l'analyse du contenu des projets, conformément aux pistes de réflexion qui leur sont associées, notamment sur des questions majeures telles que la politique d'organisation des unités administratives au niveau provincial en 34 provinces et villes ; la suppression du niveau de district, entraînant une réduction d'environ 50 % des unités administratives communales ; le modèle d'organisation d'une administration locale à deux niveaux, associé à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, en particulier au niveau communal après la fusion, afin d'être véritablement proches du peuple et de mieux le servir.

Concernant le modèle organisationnel, les fonctions et les missions des instances du Parti aux niveaux provincial et communal, correspondant à l'organisation du gouvernement local à deux niveaux, afin de garantir le rôle moteur du Parti ; concernant l'organisation et la consolidation des instances des organisations sociopolitiques et des organisations de masse, placées par le Parti et l'État sous l'autorité directe du Front de la Patrie du Vietnam, afin de coordonner des actions unifiées et fortement orientées vers la base et les masses.

Concernant l’organisation du modèle des tribunaux et des agences de poursuite en 3 niveaux, associée à l’ajustement de la compétence en matière de procès, de compétence en matière de contrôle et de compétence en matière de poursuite.

Concernant la portée, le contenu et la méthode de modification d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 ; les règlements des partis et les réglementations juridiques pertinentes pour mettre en œuvre les politiques susmentionnées à compter du 1er juillet 2025.

Le Secrétaire général a souligné que toutes ces tâches devaient être mises en œuvre simultanément et qu'aucune ne pouvait être retardée ; il a demandé aux camarades du Centre de faire part de leurs avis sur les plans et les feuilles de route de mise en œuvre afin d'assurer la synchronisation, l'unité, la fluidité et l'efficacité, de sorte que la réorganisation de l'appareil ne perturbe pas le fonctionnement des agences, les activités de production et commerciales, ni les activités quotidiennes des personnes et des entreprises.

Répondre de mieux en mieux aux besoins des gens

Concernant le groupe de questions à poursuivre en vue du 14e Congrès national du Parti et de l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031, depuis la 10e Conférence centrale, le Politburo a continué de diriger résolument et avec urgence la préparation des travaux d'organisation du 14e Congrès national du Parti, en se concentrant sur deux groupes de questions : les documents et le personnel.

Concernant le document, le Secrétaire général a souligné que son contenu et sa présentation ont fait l'objet de nombreuses améliorations afin de garantir son caractère documentaire, scientifique, pratique, exploitable, réalisable et pertinent, conformément à la devise selon laquelle le Rapport politique est une « flamme qui éclaire le chemin » et les autres rapports sont des « manuels d'action ».

La cohérence du contenu des documents témoigne de la persévérance inébranlable dans la voie socialiste ; d’une juste résolution du rapport dialectique entre stabilité et développement, en accord avec le grand objectif de « mieux répondre aux besoins de la population » ; et d’une détermination à réaliser les deux objectifs centenaires du pays. Ce sont des objectifs très ambitieux, et les efforts déployés pour les atteindre sont considérables.

Depuis début 2025, un travail considérable a été accompli pour jeter les bases de la réalisation de cet objectif. Le Politburo et le Secrétariat souhaitent vivement recevoir des recommandations et des solutions permettant d'atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025 et une croissance à deux chiffres continue les années suivantes, dans le contexte d'une refonte de l'appareil organisationnel et d'une réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, ainsi que dans le contexte d'une « guerre commerciale mondiale ».

L'essentiel, concernant ce contenu, est que chaque localité, ministère et secteur détermine, à partir de ses propres ressources internes, « ce qu'il faut faire immédiatement » afin d'atteindre les objectifs fixés.

Concernant le personnel, le secrétaire général a déclaré qu'il s'agissait de la question « clé » parmi les questions « clés » pour réaliser les objectifs et la vision du XIVe Congrès du Parti. Plus les exigences de la tâche sont élevées, plus le niveau des cadres, notamment des cadres stratégiques, doit être élevé.

Le travail relatif au personnel doit être préparé en amont et continuera d'être complété et perfectionné jusqu'au XIVe Congrès du Parti. Le Politburo a ordonné la révision et le complément du projet d'orientation pour le travail relatif au personnel du XIVe Comité exécutif central, conformément à la structure du nouveau modèle organisationnel ; il a examiné la proposition du Comité central visant à compléter la planification stratégique des cadres ; et il a élaboré des amendements et des compléments à plusieurs points de la directive n° 35 du Politburo relative à l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès.

Toutes ces tâches importantes visent à organiser avec succès les congrès du Parti à tous les niveaux et à organiser le 14e congrès du Parti au premier trimestre 2026 comme prévu.

Dans le même temps, le Politburo a soumis au Comité central le projet intitulé « Orientation pour l’élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 », avec pour politique d’organiser les élections plus tôt et de réformer, d’innover et d’améliorer l’efficacité du fonctionnement de l’Assemblée nationale et des conseils populaires, contribuant ainsi à promouvoir pleinement la maîtrise des affaires du pays par le peuple.

Ce sont là des questions très stratégiques et importantes pour le développement national dans cette nouvelle période.

Le Secrétaire général a demandé aux membres du Comité central d'étudier attentivement les documents et de donner leur avis sur les points importants de chaque sujet. Ces documents serviront de base et de guide pour la bonne organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, du XIVe Congrès national du Parti et des élections des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031.

Dans le contexte de cette situation nouvelle et urgente, qui exige des avancées significatives, de la détermination, de la solidarité et de l'unité depuis la phase de proposition politique jusqu'à sa mise en œuvre, le Secrétaire général a demandé aux camarades du Comité central et aux délégués participant à la Conférence de promouvoir un sens des responsabilités, de concentrer leur intelligence et de contribuer par leurs idées au contenu de la Conférence afin qu'elle puisse atteindre les objectifs et les exigences fixés.