Comment la Chine favorise-t-elle le développement de l’économie numérique ?

Photo d'illustration.

La Chine est en passe de trouver un équilibre entre une réglementation stricte et la stimulation de l'innovation. L'économie numérique est considérée comme un facteur clé pour sortir de la stagnation économique, créer des opportunités d'investissement et une croissance dynamique.

Après des années de croissance exponentielle, l'économie numérique chinoise est devenue l'une des forces économiques dominantes. La Chine a donc fait de l'économie numérique un élément clé de sa stratégie de développement national et a élaboré une feuille de route détaillée et des mesures incitatives pour renforcer le secteur. Par ailleurs, le pays cherche également à orienter le développement sain de l'économie numérique par une série de mesures réglementaires.

Un aperçu de l'économie numérique chinoise

L'économie numérique est une économie qui repose principalement sur les technologies numériques, notamment les transactions électroniques effectuées via Internet. Elle englobe l'ensemble des activités économiques basées sur des plateformes numériques, et le développement économique numérique consiste à utiliser les technologies et les données numériques pour créer de nouveaux modèles de coopération commerciale.

Les technologies soutenant le développement de l’économie numérique comprennent principalement le big data, le cloud computing, l’Internet des objets (IoT), la blockchain, l’intelligence artificielle (IA) et les réseaux mobiles 5G, etc.

Selon un livre blanc publié par l'Académie chinoise des technologies de l'information et de la communication (CAICT), l'économie numérique chinoise a atteint 7 100 milliards de dollars en 2021, se classant au deuxième rang après les États-Unis. Les statistiques montrent également que la part de l'économie numérique dans le PIB du pays, mesurée par la valeur combinée des produits technologiques et des intrants numériques intégrés, a atteint 39,8 % en 2021, contre 20,9 % en 2012.

La croissance rapide de l'économie numérique chinoise s'accompagne d'une expansion de la construction d'infrastructures numériques. Dans ce contexte, la Chine a mis en place des politiques visant à promouvoir le développement rapide de la technologie 5G. Fin 2022, le pays comptait 2,31 millions de stations de base 5G et plus d'un milliard d'utilisateurs.

La Chine est également considérée comme l'un des pays possédant l'une des infrastructures réseau les plus vastes et les plus avancées au monde. De plus, le pays a favorisé l'intégration du big data, du cloud computing et de l'intelligence artificielle. D'ici 2025, la Chine devrait représenter près de 30 % du volume total de données mondiales, avec une grande variété de types de données riches.

Selon l'International Data Corporation (IDC), au moins 80 % des nouvelles applications commerciales chinoises d'ici 2025 utiliseront des technologies d'IA. L'orientation du gouvernement chinois est de se concentrer sur les domaines des technologies numériques qui nécessitent une technologie modérée, comme le commerce électronique, puis de se concentrer sur le développement de domaines plus complexes comme l'IA et la robotique. La Chine investit des milliards de dollars pour soutenir les développeurs d'IA, notamment dans un parc de développement d'IA de 2 milliards de dollars à Pékin. IDC prévoit qu'environ 51,3 % du PIB chinois d'ici 2030 sera lié à la tendance numérique, les entreprises chinoises accélérant la numérisation de leurs activités commerciales.

Qu’a fait la Chine pour développer l’économie numérique ?

La Chine a fait de l'économie numérique un élément clé de sa stratégie de développement national. Le 14e Plan quinquennal pour le développement de l'économie numérique a défini une feuille de route détaillée et des mesures incitatives pour renforcer le secteur. Dans le cadre de ce plan, la Chine renforcera ses capacités dans des domaines stratégiques tels que les capteurs, l'information quantique, les communications, les circuits intégrés et la blockchain, et encouragera la recherche et le développement de technologies de nouvelle génération comme la 6G. Ce plan facilitera également la transformation numérique des chaînes d'approvisionnement afin de mieux exploiter les ressources de données et d'améliorer la gouvernance de l'économie numérique du pays.

Le 14e Plan quinquennal de la Chine pour le développement de l'économie numérique a également adopté l'objectif de porter la production des industries clés de l'économie numérique à 10 % du PIB du pays d'ici 2025, contre 7,8 % en 2020. Ce chiffre concerne spécifiquement la valeur ajoutée directe des services de communication, de logiciels et de technologies de l'information. Parmi les autres objectifs figurent l'augmentation du taux de connexion des entreprises industrielles chinoises à la plateforme Internet industrielle à 45 % et l'augmentation du nombre de foyers chinois connectés au haut débit avec un débit d'au moins 1 gigaoctet par seconde à 60 millions d'ici 2025.

En plus de la publication du 14e Plan quinquennal pour le développement de l'économie numérique, le gouvernement chinois a également publié de nombreuses politiques et initiatives pour promouvoir le développement vigoureux du secteur numérique, notamment :

* En janvier 2022, la Banque populaire de Chine (PBOC) a publié le Plan de développement des technologies financières pour 2022-2025, visant à promouvoir la transformation numérique dans le secteur financier au cours des quatre prochaines années.

Il s'agit du deuxième plan de développement fintech publié par la PBOC après le plan de développement fintech 2019-2021 publié en 2019. Le plan décrit les opportunités d'expansion de la fintech, les principaux objectifs réglementaires du gouvernement et les ambitions de la Chine en matière d'applications fintech avancées et de développement global du secteur fintech du pays.

* En février 2022, la Chine a annoncé un plan intitulé « Données de l'Est, Informatique de l'Ouest ». Ce plan vise à étendre le champ d'application des centres de données afin d'améliorer les capacités de traitement, de stockage et de calcul des données du pays.

Ainsi, le plan prévoit la construction de huit centres de calcul et de dix clusters de centres de données dans des zones clés de l'est et de l'ouest de la Chine, avec pour objectif ultime de transférer les données des régions chinoises densément peuplées et économiquement développées vers les régions occidentales, riches en ressources et peu peuplées. La Chine espère ainsi remédier au déséquilibre entre l'offre et la demande de puissance de calcul, créer des centres de données plus écologiques et plus économes en énergie, et renforcer la capacité informatique globale du pays afin de soutenir sa transformation numérique et son développement technologique.

* En juillet 2022, l'Administration du cyberespace de Chine (CAC) a publié un document intitulé « Mesures d'évaluation de la sécurité », qui détaille les exigences d'évaluation de la sécurité pour les transferts de données transfrontaliers des entreprises.

Le document définit les exigences, les étapes et les procédures spécifiques que les entreprises doivent suivre pour effectuer des évaluations de sécurité afin de transférer des données ou des informations personnelles à l'étranger, une exigence obligatoire pour les entreprises qui traitent de grands volumes de données provenant d'utilisateurs chinois ou qui ont des données classées comme critiques ou sensibles.

Ces nouvelles mesures d'évaluation s'appuient sur trois lois relatives à la protection des données et des informations : la loi sur la cybersécurité (CSL) entrée en vigueur le 1er juin 2017 ; la loi sur la sécurité des données (DSL) entrée en vigueur le 1er septembre 2021 ; et la loi sur la protection des informations personnelles (PIPL) qui a été récemment adoptée et entrera en vigueur le 1er novembre 2021. Les mesures d'évaluation de la sécurité viseront à normaliser l'exportation de données depuis la Chine, à protéger les informations personnelles et à sauvegarder la sécurité nationale et les intérêts publics.

Quels sont les efforts de la Chine pour réguler l’économie numérique ?

Le 14e Plan quinquennal de la Chine pour le développement de l'économie numérique souligne l'importance de renforcer la cybersécurité et la confidentialité des données, conformément aux efforts de gestion des données de la Chine depuis 2021. Pour gérer le secteur dynamique mais naissant, en particulier l'économie dans laquelle les activités économiques et sociales se déroulent sur des plateformes numériques, également connue sous le nom d'économie des plateformes, la Chine a mis en œuvre un certain nombre de mesures réglementaires, s'attaquant à des problèmes tels que l'abus de données et les monopoles de marché afin de créer un marché juste et innovant.

* En février 2021, l'Administration d'État chinoise pour la régulation du marché (SAMR) a annoncé de nouveaux principes anti-monopole visant à freiner les pratiques monopolistiques des plateformes internet géantes et à renforcer la supervision des marchés du commerce électronique. Ces règles visent à encourager une concurrence loyale et à protéger les consommateurs.

* En septembre 2021, la loi sur la sécurité des données est entrée en vigueur. Elle constitue un nouveau pilier du cadre juridique chinois en matière de sécurité de l'information et de protection de la confidentialité des données. Elle met l'accent sur la localisation et l'exportation des données, ainsi que sur les exigences en matière de protection des données.

* À compter du 1er novembre 2021, la loi sur la protection des informations personnelles, ainsi que la loi sur la cybersécurité et la loi sur la sécurité des données, renforcent davantage le cadre juridique de la sécurité et de la protection des informations personnelles.

* En janvier 2022, l'Administration du cyberespace de Chine a publié les dispositions administratives révisées sur les services d'information sur les applications Internet mobiles, qui ont souligné l'engagement de la Chine à réglementer la confidentialité et la sécurité des applications mobiles.

Face aux difficultés économiques de 2022, le gouvernement chinois s'attend à ce que les géants de la technologie jouent un rôle plus important pour aider le pays à maintenir sa dynamique de croissance. Par ailleurs, le gouvernement continuera de renforcer la supervision et l'application de la loi dans des domaines clés, notamment l'économie des plateformes, l'innovation technologique et la sécurité de l'information, au cours des prochaines années.

Le rôle du yuan numérique dans le développement de l'économie numérique chinoise

Le lancement de la monnaie numérique chinoise, ou yuan numérique, constitue la première tentative du gouvernement en matière de paiement dématérialisé. Le déploiement du yuan numérique en Chine renforcera l'infrastructure nécessaire au développement à long terme de l'économie numérique du pays et aura un impact profond sur les activités commerciales.

Les paiements en ligne ou mobiles, qui permettent de réduire les coûts de transaction et d’améliorer l’efficacité du système financier, ne sont pas un concept nouveau pour le peuple chinois, car le pays a rapidement développé des « super applications » telles que WeChat de Tencent et Alipay d’Alibaba.

Selon une étude récente de la Banque populaire de Chine, 66 % des transactions nationales sont effectuées par téléphone portable, les espèces représentant 23 % et les cartes bancaires seulement 7 %. La Chine est considérée comme l'un des pays qui promeut le développement des paiements mobiles le plus rapidement au monde.

Bien que les grandes entreprises technologiques aient achevé la phase initiale de développement de l'écosystème numérique et numérisé les paiements individuels, les consommateurs ne peuvent effectuer des paiements en ligne que sur des plateformes appartenant à la société mère de la plateforme de paiement concernée ou sur d'autres canaux spécifiques pris en charge par la plateforme de paiement numérique.

En raison de la concurrence entre différentes plateformes de paiement et de l'absence d'une méthode de paiement numérique unique capable de prendre en charge tous les scénarios, y compris les super applications, le yuan numérique a le même statut juridique que le yuan physique et offre aux gens un outil de paiement universel qui peut être utilisé dans toutes les situations commerciales.

D'autre part, dans certaines situations, les paiements entre entreprises et organismes gouvernementaux doivent s'appuyer sur des comptes bancaires pour garantir leur sécurité et leur stabilité. En tant que monnaie d'État émise par la banque centrale, le yuan numérique peut être utilisé sans problème dans tous les modes de paiement publics, ce qui permet de lever les restrictions de l'économie numérique.

Depuis son lancement en 2020, les projets pilotes du yuan numérique se sont étendus à 23 régions dans 15 provinces du pays. 2022 marque une étape majeure pour le yuan numérique puisque la version bêta de l'application yuan numérique a été officiellement lancée pour iOS et Android sur les magasins d'applications en Chine.

C'est la première fois que l'application est mise à la disposition du public, que chacun peut la télécharger et l'utiliser dans les villes où se déroule l'essai. La formation d'un écosystème du yuan numérique se fera probablement progressivement, à mesure que la technologie se développera et que l'économie numérique imprègnera tous les domaines de la vie.

La Chine renforce sa coopération internationale dans le domaine des technologies numériques

La Chine a activement cherché à coopérer avec la communauté internationale pour promouvoir le commerce et la gouvernance numériques.

En novembre dernier, la Chine a déposé sa candidature à l'Accord de partenariat pour l'économie numérique (DEPA), un nouveau type d'accord de partenariat commercial signé par le Chili, la Nouvelle-Zélande et Singapour pour promouvoir le commerce numérique. Cet accord s'inscrit dans la volonté de la Chine d'approfondir ses réformes intérieures et de s'ouvrir davantage afin de renforcer la coopération économique numérique avec d'autres pays.

D'autre part, le pays partage activement son savoir-faire numérique en fournissant technologies, équipements et services aux pays moins développés. Des entreprises chinoises ont participé à plusieurs projets de câbles sous-marins reliant l'Afrique et l'Eurasie. Selon les données officielles, plus de 200 000 km de câbles à fibre optique ont été posés, offrant un accès internet haut débit à 6 millions de foyers africains. Plus de la moitié des stations de base mobiles et des réseaux haut débit mobiles africains ont été construits par des entreprises chinoises.

L'économie numérique transforme non seulement l'économie chinoise, mais crée également des opportunités commerciales pour les entreprises étrangères. Le vaste marché intérieur chinois offre de puissantes économies d'échelle qui permettent une commercialisation rapide des technologies numériques. Représentant plus de 40 % de la valeur des transactions mondiales, la Chine est le premier marché mondial du e-commerce.

Aujourd'hui, presque tous les aspects de la vie humaine sont indissociables des technologies numériques, notamment l'éducation, la santé, les services d'information, le divertissement, la finance et le commerce électronique. Cette base solide a permis l'expansion des services offerts aux consommateurs et l'accélération de la commercialisation de nouveaux produits. Les entreprises étrangères peuvent explorer de nouveaux services innovants pour s'intégrer à l'écosystème numérique chinois.