Les écoles professionnelles sont confrontées au « problème » des enseignants contractuels

Ce processus aura un impact significatif sur de nombreuses écoles professionnelles, où le nombre d’enseignants et d’employés contractuels est important.

Ces inquiétudes…

À plus de 40 ans, Mme Ha Thi Lam est toujours enseignante contractuelle au département de confection du lycée-internat ethnique Nghe An. Compte tenu de la nature de son travail et du manque d'enseignants à l'école, elle enseigne simultanément de nombreuses matières.

Après près de 15 ans de contrat, le rêve de cette enseignante d'être salariée ne s'est pas encore réalisé. Bien que l'école maintienne une réglementation sur les salaires et les primes, selon Mme Lam, si elle est salariée, elle sera assurée de son emploi et n'aura plus à craindre de baisses ou de retards de salaire.

Récemment, l'annonce selon laquelle la province révisait l'équipe des contractuels des agences administratives et des services publics, conformément au décret n° 111, a accru son inquiétude. En effet, il fut un temps où ils avaient dû avancer leurs salaires suite à des difficultés financières de l'école.

Depuis de nombreuses années, l'internat Nghe An souffre d'une pénurie d'enseignants. À ce propos, Le Van Tuan, directeur de l'établissement, a fourni des chiffres comparatifs plutôt inadéquats concernant la structure du personnel : « Notre école a été fondée en 2009. À l'époque, elle comptait 23 enseignants et l'effectif annuel n'était que de 100 élèves. Aujourd'hui, il atteint près de 500 élèves par an, mais les effectifs n'ont pas augmenté, mais ont diminué de deux personnes. Ces dernières années, nous n'avons pas réussi à recruter de nouveaux enseignants. »

M. Tuan a déclaré qu'en raison de la grave pénurie d'enseignants, les contrats d'enseignants sont indispensables pour garantir un effectif suffisant. Parmi ces contrats, on trouve des contrats permanents (d'un an ou plus) et des contrats d'enseignants invités (selon la matière). L'école compte actuellement plus de 20 enseignants sous contrat, dont 13 permanents (dont des enseignants professionnels et des enseignants culturels), ainsi que des enseignants invités sous contrat selon les caractéristiques de chaque matière (par cours).

Cependant, la contractualisation est complexe, car peu d'enseignants compétents et enthousiastes à l'égard des écoles professionnelles sont présents. « Con Cuong est une localité éloignée du centre, ce qui explique la rareté des enseignants locaux. Par ailleurs, les enseignants des plaines ne seront pas enthousiastes s'ils sont mal payés. Par conséquent, pour une école spécialisée comme la nôtre, sans masse salariale, sans recrutement contractuel et sans mécanisme de rémunération spécifique, il sera très difficile de recruter des enseignants », a déclaré le directeur.

L'École professionnelle économique et technique de Nghi Loc forme actuellement près de 300 étudiants. Pour de nombreuses raisons historiques, c'est l'une des rares écoles à ne pas avoir d'enseignants sous contrat permanent. Malgré les nombreuses demandes, l'établissement n'a pas réussi à recruter du personnel supplémentaire depuis de nombreuses années. Pour avoir suffisamment d'enseignants, l'école est contrainte de recruter des enseignants externes de différentes écoles, dont les salaires sont calculés en fonction du nombre d'heures. Cependant, le paiement des salaires des enseignants reste difficile.

Depuis avant le Têt, notre école a dépensé environ 200 millions de VND pour payer les salaires des enseignants contractuels qui n'ont pas encore été payés, la raison étant que nous révisons l'équipe des enseignants contractuels conformément au décret 111.

En réalité, notre école ne dispose pas de ce type d'employés, car si nous parlons d'enseignants contractuels, cela signifie qu'ils doivent signer un contrat et cotiser à la sécurité sociale. Les autres enseignants ne sont liés à aucune politique, ni aux employés contractuels visés par le décret 111. Nous avons donc besoin d'un mécanisme « ouvert » pour payer leurs salaires. Sans ce mécanisme, nous n'aurons pas d'enseignants en classe.

M. Luong Anh Tuan, directeur du collège d'enseignement technique et économique de Nghi Loc

Trouver une solution à la difficulté

Le décret n° 111 stipule clairement les coûts de mise en œuvre de la signature.contracterRésoudre les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre pratique et garantir le financement de la mise en œuvre des nouvelles réglementations. À ce sujet, sous la direction du Comité populaire provincial, les écoles professionnelles de la province de Nghe An ont récemment examiné et rendu compte de la mise en œuvre des contrats. Les écoles ont également souligné les difficultés et les lacunes.

M. Le Van Tuan, directeur du lycée-internat ethnique Nghe An, a ajouté à ce sujet : « Nous avons transmis un rapport au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et au ministère de l’Intérieur concernant le recours effectif à la main-d’œuvre au sein de l’école. » Conformément à l’accord conclu avec le Trésor public, il nous a également été demandé que tous lesenseignants contractuelsdoit avoir le consentement de l'autorité compétente (niveau provincial).

Cependant, la réalité actuelle est que le besoin de contrats est réel et nous espérons que la province aura bientôt des instructions précises afin que nous puissions déterminer clairement combien d'enseignants l'école peut contracter pour assurer l'enseignement et l'apprentissage à l'école, sans perturber l'esprit du personnel et des enseignants.

À la Faculté d'Économie, d'Industrie et d'Artisanat, l'école signait auparavant des contrats avec 14 travailleurs pour assurer l'exécution des tâches assignées. Actuellement, conformément au décret n° 111, l'école compte 9 enseignants et 14 contractuels non rémunérés. L'effectif est insuffisant par rapport à l'ampleur de la formation dispensée. Face à cette situation, l'école a également soumis un dossier au Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales pour examen, et a soumis au Comité populaire provincial une demande d'autorisation de signer des contrats de travail pour l'exécution des tâches assignées, garantissant ainsi la continuité de l'enseignement et de l'apprentissage.

Ces dernières années, les établissements de formation professionnelle ont organisé chaque année une formation professionnelle pour plus de 60 000 étudiants aux niveaux collégial, intermédiaire et élémentaire.

Conformément au décret 143/2016/ND-CP du 14 octobre 2016, stipulant les conditions d'investissement et de fonctionnement dans le domaine de l'enseignement professionnel, les établissements d'enseignement professionnel doivent « garantir que le ratio étudiants convertis/enseignants convertis est au maximum de 25 étudiants/enseignant ; pour les professions nécessitant des aptitudes, garantir que le ratio étudiants convertis/enseignants convertis est au maximum de 15 étudiants/enseignant ».

Ainsi, si l'on se base sur les données de 2022 (65 498 étudiants), la province compterait plus de 2 600 enseignants de la formation professionnelle. Or, à ce jour, le nombre total d'enseignants de la formation professionnelle dans la province n'est que de 2 065 personnes (803 salariés, soit 38,8 % du total des enseignants ; 1 262 contractuels, soit 61,2 %) ; 477 personnes sont des cadres, dont 382 exercent également une activité d'enseignement, soit 80 % du total des cadres.

Selon les enquêtes du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, la pénurie d'enseignants dans les établissements de formation professionnelle s'est aggravée depuis 2020. Si, mi-2020, selon une enquête sur les besoins en personnel enseignant des établissements publics de formation professionnelle gérés par la province, le nombre d'enseignants manquants par rapport aux besoins était de 207, au 30 juin 2023, ce nombre a atteint 340.

De nombreux établissements de formation professionnelle rencontrent de nombreuses difficultés de formation en raison du manque d'enseignants. De plus, on observe une situation de « saignement » des enseignants dans de nombreuses écoles professionnelles.

Selon un rapport du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, au cours de la période 2015-2020, toute la province a compté 170 enseignants professionnels partis travailler à l'extérieur, principalement des enseignants contractuels.

Depuis lors, bien qu'il n'y ait pas eu de nouvelles données d'enquête, grâce à des recherches réelles dans les écoles, le nombre d'enseignants quittant leur emploi pour travailler à l'extérieur de la maison continue d'augmenter chaque année.

M. Hoang Sy Tuyen - Chef du Département de l'enseignement professionnel (Département du Travail - Invalides et Affaires sociales) a déclaré : « Bien qu'il y ait une pénurie d'enseignants professionnels, les établissements de formation professionnelle ne sont absolument pas autorisés à recruter des enseignants contractuels, ne sont pas autorisés à signer des contrats à long terme, seulement des contrats de 3 ans en raison du resserrement de la gestion de la masse salariale et du nombre d'employés dans les agences et les unités.

En outre, les établissements de formation professionnelle doivent continuer à rationaliser leur personnel conformément au décret 113/2018/ND-CP, ce qui entraîne des difficultés pour garantir un nombre suffisant d'enseignants en fonction des besoins réels de formation.