Les fonds publics sont gaspillés à cause de projets d'assainissement des eaux abandonnés.

DÉCHETS

Dans toute la province, au fil des ans, de nombreux projets d'adduction d'eau potable, ayant coûté des dizaines de milliards de dongs, n'ont pas donné les résultats escomptés. Ces projets ont été mis en lumière par les médias, mais restent en suspens, ce qui conduit à une situation où…Le capital d'investissement de l'État a été gaspillé et perdu..

Le projet de station d'épuration d'eau potable de la commune de Hung Thong (district de Hung Nguyen) est un exemple flagrant d'investissement inefficace. Approuvé en 2009 pour un investissement total de 25,8 milliards de dongs, il était porté par le Comité populaire du district de Hung Nguyen. Selon les plans, la station avait une capacité de traitement de 1 000 mètres cubes.³jour et nuit, répondant aux besoins d'environ 1 300 foyers.

Bien qu'achevée en 2018, la station de traitement des eaux reste à ce jour abandonnée et inopérante car la source d'eau brute, prélevée dans le canal d'irrigation de Hoang Can, est de mauvaise qualité, fréquemment contaminée et s'assèche souvent.

Depuis l'achèvement de la station d'épuration de la commune de Hung Thong il y a cinq ans, le Comité populaire du district de Hung Nguyen peine à trouver des solutions pour la rendre opérationnelle. Cependant, l'instabilité de l'approvisionnement en eau, conjuguée aux coûts d'investissement élevés de la canalisation, a engendré une impasse. Cet important investissement, financé par l'État, reste inutilisé et risque d'être abandonné.

M. Nguyen Huu Phuc, président du Comité populaire de la commune de Hung Thong, a déclaré que la demande en eau potable est très forte dans la commune. La population attend depuis longtemps d'avoir accès à l'eau potable après la construction de la station d'épuration, mais elle n'en bénéficie toujours pas.

La commune de Hung Thong aurait récemment collaboré avec la société par actions Nghe An Water Supply afin de discuter avec les habitants du plan final d'installation et de raccordement des canalisations à leurs domiciles, ainsi que des coûts que chaque foyer devrait supporter pour l'utilisation de l'eau potable, dans l'éventualité où une canalisation directe reliant l'usine de traitement des eaux du district de Hung Nguyen à la commune de Hung Thong s'avérerait nécessaire. De ce fait, l'usine de traitement des eaux de Hung Thong risque d'être mise hors service alors même qu'elle n'a pas encore fonctionné un seul jour.

Par exemple, dans la commune de Do Thanh (district de Yen Thanh), en 2011, le Comité populaire provincial a approuvé un projet d'investissement de plus de 28 milliards de VND pour la construction d'un système d'adduction d'eau potable, afin de fournir de l'eau potable aux habitants. Le budget alloué s'élevait à 16,8 milliards de VND et la contribution locale à hauteur de 11,2 milliards de VND.

Faute de fonds locaux suffisants, la municipalité a mobilisé les habitants, chaque foyer contribuant à hauteur de 2,5 millions de VND, ce qui a permis de récolter plus de 5,3 milliards de VND. Cependant, en cours de réalisation, les subventions de l'État ont été réduites et, à ce jour, l'investisseur du projet doit encore 15 milliards de VND à l'entrepreneur. Il est à noter que ce projet est géré et exploité depuis longtemps par la société Phu Loc Co., Ltd., alors que de nombreux hameaux de la commune n'ont toujours pas accès à l'eau.

M. Luyen Xuan Hue, président du Comité populaire de la commune de Do Thanh, a déclaré : « Le paiement de la première phase du projet n’étant pas encore effectué auprès de l’entreprise de construction, la date de mise en œuvre de la deuxième phase de l’usine reste incertaine. La commune a finalisé les documents de règlement définitifs pour la première phase et attend de nouvelles instructions. »

Une solution unifiée est nécessaire.

Selon les statistiques, il existe actuellement dans la province 561 projets centralisés d'approvisionnement en eau potable qui ont été réalisés et mis en service, avec une capacité totale prévue de 79 985 m³.³L'eau est distribuée jour et nuit à plus de 118 000 personnes. La capacité de prélèvement actuelle est de 39 972 m³.³Jour et nuit, ce réseau assure l'approvisionnement en eau d'environ 112 000 personnes et d'espaces publics en zones rurales. Parmi ces installations, 492 fonctionnent par gravité et 69 par pompage.

Sur un total de 561 systèmes centralisés d'adduction d'eau, 249 sont gérés par les comités populaires communaux (44 %), 290 par la communauté (52 %) et 22 par des coopératives, des services publics ou des entreprises (4 %). Il est à noter que, compte tenu de l'étendue du territoire et du grand nombre de systèmes ruraux, principalement situés en haute montagne, dont beaucoup ont été construits il y a longtemps (certains projets remontant à 1999, 2000, 2003, etc.), 235 systèmes sont aujourd'hui vétustes et hors service.

Bien que récemment, sous l'égide du Comité populaire provincial, les services et agences spécialisés aient recensé le nombre et l'état d'avancement des projets d'approvisionnement en eau afin d'assurer l'investissement, la gestion, l'exploitation et la mise en service, dans les faits, certains projets sont en cours d'investissement depuis de nombreuses années ; d'autres ne sont pas finalisés ou leurs documents de règlement définitif ne sont pas conformes aux exigences ; les capitaux investis, répartis entre de nombreux programmes et divisés en plusieurs phases, rendent difficile l'établissement de la documentation initiale dans certaines localités ; la valeur des projets lors de leur transfert aux entreprises n'a pas été calculée et ce transfert se base sur la valeur résiduelle réelle ; le mécanisme de financement des entreprises est flou, ce qui explique le faible intérêt de ces dernières pour la reprise des projets.

M. Lam Duy Thuong, directeur du Centre d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu rural de Nghệ An, a déclaré : « La province de Nghệ An est confrontée à de nombreuses difficultés, et le budget alloué aux projets centralisés d'approvisionnement en eau en milieu rural est limité. En particulier, depuis 2016, date de la fin du Programme national ciblé pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement en milieu rural (2012-2015), les résultats obtenus en matière d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu rural n'ont pas permis de répondre aux besoins en eau potable conforme aux normes pour les populations rurales. »

Parallèlement, les réseaux centralisés de distribution d'eau potable de la province sont principalement implantés dans des districts montagneux de haute altitude, caractérisés par un relief complexe et des conditions climatiques rigoureuses. Les fortes pluies et les inondations y causent des dégâts importants, entraînant une détérioration rapide des infrastructures. La plupart de ces réseaux ne perçoivent pas de redevances d'utilisation de l'eau (surtout dans les communes montagneuses), ou bien les recettes sont insuffisantes pour couvrir les coûts de main-d'œuvre, de produits chimiques et d'exploitation, ce qui engendre un entretien inadéquat et, par conséquent, une détérioration et des dommages rapides à de nombreuses installations.

Selon M. Thuong, la gestion et l'exploitation post-investissement de tous les projets approuvés par le Comité populaire provincial et confiés à la commune en tant qu'investisseur relèvent de sa responsabilité. Toutefois, la gestion des dossiers relatifs aux projets d'adduction d'eau centralisée gérés par la commune présente encore de nombreuses lacunes. Nombre de ces projets ne disposent pas de dossiers ou ceux-ci sont incomplets, ce qui rend difficile l'évaluation de leur valeur résiduelle, entrave la réparation, la maintenance et l'entretien des canalisations et affecte considérablement leur exploitation, leur gestion et leur fonctionnement.

L’État encourage actuellement la mobilisation sociale afin de diversifier les ressources nécessaires à l’entretien, au développement et à l’exploitation des infrastructures d’eau potable. Toutefois, toute collectivité locale souhaitant collaborer ou coopérer avec des entreprises extérieures doit obtenir l’approbation de l’État.

« Conformément au décret n° 43/2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement, relatif à la gestion, à l'utilisation et à l'exploitation des infrastructures d'eau potable, le transfert de ces infrastructures doit être conforme à la réglementation en vigueur. Or, comme indiqué précédemment, l'évaluation de la valeur résiduelle des actifs, de leur valeur amortie et de la valeur des capitaux investis par les entreprises et les particuliers demeure complexe. Il est donc nécessaire de mettre en place une solution globale pour le transfert, la réception et l'attraction des investissements privés, afin d'assurer la gestion, l'exploitation et l'optimisation de l'efficacité des projets financés », a souligné M. Thuong.