Les projets d’eau potable abandonnés constituent un gaspillage de capitaux publics.

DÉCHETS

Ces dernières années, dans toute la province, de nombreux projets d'eau potable ont été mis en place, mobilisant des dizaines de milliards de dongs, mais sans succès. Les journaux ont cité leurs noms, mais ces projets restent insolubles, ce qui complique la tâche.Le capital d’investissement de l’État est gaspillé et endommagé.

Le projet d'usine de traitement d'eau potable de la commune de Hung Thong (Hung Nguyen) est un exemple typique d'investissement inefficace. Approuvé en 2009, ce projet représente un investissement total de 25,8 milliards de VND, investi par le Comité populaire du district de Hung Nguyen. Selon sa conception, cette usine a une capacité de 1 000 m³.³/jour et nuit, répondant aux besoins de plus de 1 300 foyers.

Bien qu'achevée en 2018, jusqu'à présent, cette usine de traitement des eaux est abandonnée et ne peut pas fonctionner car la source d'eau brute fournie à l'usine par le canal d'irrigation de Hoang Can n'est pas de qualité garantie, est souvent contaminée et s'assèche.

Depuis l'achèvement de la station d'épuration de la commune de Hung Thong il y a cinq ans, le Comité populaire du district de Hung Nguyen s'efforce de trouver une solution pour la mettre en service. Cependant, l'instabilité de la source d'eau, combinée au coût élevé des investissements dans les canalisations, a entraîné une impasse. Les importants investissements de l'État sont désormais « couverts » et risquent d'être abandonnés.

M. Nguyen Huu Phuc, président du Comité populaire de la commune de Hung Thong, a déclaré que la demande en eau potable de la population de la commune était très forte. Les habitants attendaient depuis longtemps, espérant avoir accès à de l'eau potable après la construction de l'usine de traitement d'eau potable, mais jusqu'à présent, ils n'en ont pas bénéficié.

On sait que la commune de Hung Thong a récemment collaboré avec la société par actions d'approvisionnement en eau de Nghe An afin de discuter avec la population de la finalisation du plan d'installation et de raccordement des canalisations aux habitations, ainsi que du coût de l'eau potable à chaque foyer, au cas où il faudrait installer des canalisations d'eau potable directement de la station d'épuration du district de Hung Nguyen à la commune. Par conséquent, la station d'épuration de Hung Thong risque d'être abandonnée, même si elle n'a pas fonctionné un seul jour.

Dans la commune de Do Thanh (Yen Thanh), en 2011, le Comité populaire provincial a approuvé un projet d'investissement dans un système d'approvisionnement en eau potable, pour un montant total de plus de 28 milliards de dongs. Le budget prévoyait 16,8 milliards de dongs et les capitaux locaux 11,2 milliards de dongs.

Faute de fonds de contrepartie locaux suffisants, la commune a mobilisé 2,5 millions de dongs par foyer et a collecté plus de 5,3 milliards de dongs. Cependant, le budget de l'État a été réduit lors de la mise en œuvre, de sorte que l'investisseur du projet doit encore 15 milliards de dongs à l'entrepreneur. Il convient de noter que la gestion et l'exploitation de ce projet ont été confiées pendant longtemps à la société Phu Loc Company Limited, alors que de nombreux hameaux de la commune sont toujours privés d'eau.

M. Luyen Xuan Hue, président du Comité populaire de la commune de Do Thanh, a déclaré : « Étant donné que la phase 1 est encore due à l'unité de construction, l'usine ne sait pas quand la phase 2 sera mise en œuvre. » À l'heure actuelle, la commune a finalisé les documents de règlement pour la phase 1 et attend le prochain plan de gestion.

BESOIN D'UNE SOLUTION UNIFORME

Selon les statistiques, dans toute la province, il existe actuellement 561 installations centralisées d'approvisionnement en eau domestique qui ont été investies et mises en service, avec une capacité totale de conception de 79 985 m³/jour et nuit, alimentant en eau plus de 118 000 personnes. La capacité d'exploitation actuelle atteint 39 972 m³Jour et nuit, l'approvisionnement en eau potable d'environ 112 000 personnes et des lieux publics en zones rurales est assuré. Parmi ces installations, on compte 492 ouvrages auto-alimentés et 69 ouvrages de pompage.

Sur les 561 ouvrages d'adduction d'eau centralisés, 249 sont gérés et exploités par les comités populaires des communes, soit 44 %. La gestion communautaire compte 290 ouvrages (52 %) ; les coopératives, les services publics et les entreprises en gèrent 22 (4 %). Il convient de noter qu'en raison de l'étendue du territoire, un grand nombre d'ouvrages d'adduction d'eau centralisés en milieu rural, principalement situés dans les districts montagneux, ont bénéficié d'investissements de longue date, notamment depuis 1999, 2000 et 2003. Ainsi, jusqu'à 235 ouvrages sont dégradés et ne peuvent plus être exploités.

Bien que récemment, sous la direction du Comité populaire provincial, des services et branches spécialisés aient évalué le volume et l'état actuel des travaux d'approvisionnement en eau afin de faciliter l'investissement, la gestion, l'exploitation et l'exploitation, certains travaux ont été investis depuis de nombreuses années ; certains n'ont pas encore été finalisés ou les documents de clôture ne répondent pas aux exigences. Le capital d'investissement est diversifié et réparti sur plusieurs programmes et étapes, ce qui complique l'établissement des documents initiaux dans certaines localités. La valeur des travaux à la livraison aux entreprises n'a pas été calculée, et les travaux sont transférés en fonction de la valeur résiduelle réelle. Le mécanisme de recouvrement des créances des entreprises est flou, ce qui a peu incité les entreprises à accepter le transfert des travaux.

M. Lam Duy Thuong, directeur du Centre pour l'eau potable et l'assainissement rural de Nghe An, a déclaré : « Nghe An est une province confrontée à de nombreuses difficultés. Les ressources budgétaires pour les projets d'approvisionnement en eau potable en milieu rural sont encore limitées. En particulier, depuis 2016, date de clôture du Programme national d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement rural (2012-2015), les résultats de la mise en œuvre de l'approvisionnement en eau potable et de l'assainissement rural n'ont pas permis de répondre aux besoins en eau potable des populations rurales. »

Parallèlement, les ouvrages d'adduction d'eau concentrés de la province sont principalement construits dans des zones montagneuses au relief complexe, aux conditions climatiques difficiles et aux pluies et inondations destructrices, ce qui a entraîné une dégradation rapide des ouvrages. La plupart des ouvrages ne perçoivent pas de redevances d'utilisation de l'eau (surtout dans les communes montagneuses) ou les recettes ne suffisent pas à couvrir les coûts de main-d'œuvre, de produits chimiques et de gestion opérationnelle, entre autres. De ce fait, l'entretien et les réparations ne sont pas garantis, et de nombreux ouvrages se détériorent et tombent rapidement en panne.

Selon M. Thuong, pour tous les projets approuvés par le Comité populaire provincial et confiés à la commune, en tant qu'investisseur, la commune doit être responsable de la gestion et de l'exploitation après investissement. Cependant, la gestion des dossiers des projets d'approvisionnement en eau centralisés gérés par la commune présente encore de nombreuses lacunes : de nombreux projets ne disposent pas de dossiers ou les dossiers sont incomplets, ce qui complique l'évaluation de la valeur résiduelle du projet et complique la réparation, l'entretien et la remise en état des canalisations, ce qui affecte considérablement l'exploitation, la gestion et l'exploitation du projet.

Actuellement, l'État encourage la socialisation afin de mobiliser et de diversifier les ressources pour entretenir, développer et exploiter les infrastructures d'eau potable. Cependant, toute localité souhaitant s'associer et coopérer avec des entreprises extérieures doit obtenir l'approbation de l'État.

Conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 43/2022/ND-CP du 24 juin 2022 réglementant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des infrastructures d'eau potable, la cession de ces infrastructures doit être conforme à la réglementation de l'État. Cependant, comme indiqué précédemment, l'évaluation de la valeur résiduelle des actifs, de la valeur des actifs amortis et de la valeur des capitaux investis par les entreprises et les particuliers reste complexe. Il est donc nécessaire de trouver une solution synchrone pour la cession, la réception et la socialisation, afin de poursuivre la gestion, l'exploitation et la promotion de l'efficacité des projets d'investissement », a souligné M. Thuong.