L'abandon de projets d'adduction d'eau potable entraîne un gaspillage des capitaux publics.

DÉCHETS

Dans toute la province, ces dernières années, de nombreux projets d'adduction d'eau potable, ayant mobilisé des dizaines de milliards de dongs, se sont révélés inefficaces. Les journaux ont pointé du doigt ces projets, mais au final, rien n'a été fait, ce qui complique la situation.Les capitaux d'investissement de l'État sont gaspillés et endommagés..

Le projet de station d'épuration des eaux de la commune de Hung Thong (district de Hung Nguyen) est un exemple typique d'investissement inefficace. Approuvé en 2009, ce projet, financé par le Comité populaire du district de Hung Nguyen, représentait un investissement total de 25,8 milliards de dongs. Selon les plans, cette station d'épuration a une capacité de 1 000 m³.³jour et nuit, répondant aux besoins de plus de 1 300 foyers.

Bien que sa construction se soit achevée en 2018, cette usine de traitement des eaux est restée à l'abandon et ne peut fonctionner car la source d'eau brute qui l'alimente, provenant du canal d'irrigation de Hoang Can, n'est pas de qualité garantie, est souvent contaminée et s'assèche.

Depuis l'achèvement de la station de traitement des eaux de la commune de Hung Thong il y a cinq ans, le Comité populaire du district de Hung Nguyen peine à trouver une solution pour la mettre en service. Cependant, l'instabilité de la source d'eau, conjuguée au coût élevé des investissements dans les canalisations, a complètement paralysé le projet. Les importants investissements de l'État restent inexploités et risquent d'être abandonnés.

M. Nguyen Huu Phuc, président du Comité populaire de la commune de Hung Thong, a déclaré que la demande en eau potable est très forte dans la commune. Les habitants attendent depuis longtemps de pouvoir utiliser l'eau potable après la construction de la station d'épuration, mais ils n'en bénéficient toujours pas.

Il est avéré que la commune de Hung Thong a récemment collaboré avec la société par actions Nghe An Water Supply afin de finaliser, avec la population, le plan d'installation et de raccordement des canalisations d'eau potable, ainsi que le coût pour chaque foyer, dans l'éventualité d'un raccordement direct depuis l'usine de traitement des eaux du district de Hung Nguyen jusqu'à la commune de Hung Thong. De ce fait, l'usine de traitement des eaux de Hung Thong risque d'être abandonnée alors même qu'elle n'est pas encore en service.

Dans la commune de Do Thanh (Yen Thanh), en 2011, le Comité populaire provincial a approuvé un projet d'investissement de plus de 28 milliards de VND dans un système d'adduction d'eau potable. Ce projet visait à fournir de l'eau courante aux habitants de la commune. Le budget prévoyait une enveloppe de 16,8 milliards de VND, complétée par une contribution locale de 11,2 milliards de VND.

Faute de fonds locaux suffisants, la municipalité a mobilisé la population pour une contribution de 2,5 millions de VND par foyer, collectant ainsi plus de 5,3 milliards de VND. Cependant, en cours de réalisation, le financement de l'État a été réduit, si bien qu'à ce jour, le promoteur du projet doit encore 15 milliards de VND à l'entrepreneur. Il convient de souligner que la gestion et l'exploitation de ce projet ont été confiées à la société Phu Loc Company Limited pendant une longue période, alors que de nombreux hameaux de la commune sont toujours privés d'eau courante.

M. Luyen Xuan Hue, président du comité populaire de la commune de Do Thanh, a déclaré : « La première phase du projet n’étant pas encore réglée auprès de l’entreprise de construction, l’usine ignore quand la deuxième phase pourra être mise en œuvre. La commune a finalisé les documents de règlement pour la première phase et attend la suite des instructions. »

BESOIN D'UNE SOLUTION UNIFORME

Selon les statistiques, dans toute la province, on compte actuellement 561 stations de traitement centralisées d'eau potable qui ont été construites et mises en service, pour une capacité totale de 79 985 m³.³Jour et nuit, elle alimente en eau plus de 118 000 personnes. Sa capacité d'exploitation actuelle atteint 39 972 m³.³Jour et nuit, l'approvisionnement en eau potable est assuré à environ 112 000 personnes et aux lieux publics en zone rurale. Parmi ces installations, on compte 492 stations de pompage et 69 stations de distribution automatique.

Sur les 561 stations de traitement d'eau centralisées que compte le territoire, 249 sont gérées par les comités populaires communaux (44 %). 290 stations (52 %) sont gérées par les communautés, tandis que 22 stations (4 %) sont gérées par des coopératives, des services publics ou des entreprises. Il convient de noter qu'en raison de l'étendue du territoire et du grand nombre de stations rurales centralisées, principalement situées en zones montagneuses et construites il y a longtemps (notamment en 1999, 2000 et 2003), 235 stations sont aujourd'hui dégradées et hors service.

Bien que récemment, sous l'égide du Comité populaire provincial, les services et antennes spécialisés aient recensé l'ampleur et l'état actuel des ouvrages d'adduction d'eau afin d'en faciliter l'investissement, la gestion, l'exploitation et la mise en service, la réalité est tout autre. Certains ouvrages, dont l'acquisition remonte à plusieurs années, n'ont pas encore été entièrement réceptionnés ou leurs dossiers de réception sont incomplets. Les capitaux investis, répartis entre de nombreux programmes et échelonnés, rendent difficile l'établissement des dossiers initiaux dans certaines localités. Par ailleurs, la valeur des ouvrages lors de leur transfert aux entreprises n'a pas été calculée, le transfert se faisant sur la base de la valeur résiduelle réelle. Enfin, le mécanisme de recouvrement des créances par les entreprises reste flou, ce qui explique le faible intérêt de ces dernières pour le transfert des ouvrages.

M. Lam Duy Thuong, directeur du Centre de Nghệ An pour l'eau potable et l'assainissement rural, a déclaré : « La province de Nghệ An est confrontée à de nombreuses difficultés, et les ressources budgétaires allouées aux projets d'approvisionnement en eau potable en milieu rural restent limitées. En particulier, depuis 2016, date de la fin du Programme national ciblé pour l'eau potable et l'assainissement rural (2012-2015), les résultats obtenus en matière d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement rural n'ont pas permis de répondre aux besoins en eau potable conforme aux normes pour les populations rurales. »

Par ailleurs, les réseaux de distribution d'eau potable de la province sont principalement situés dans des zones montagneuses au relief accidenté, soumises à des conditions climatiques extrêmes et sujettes à des pluies torrentielles et des inondations dévastatrices, ce qui entraîne une dégradation rapide des infrastructures. La plupart de ces réseaux ne perçoivent pas de redevances d'utilisation de l'eau (surtout dans les communes montagneuses) ou les recettes sont insuffisantes pour couvrir les coûts de main-d'œuvre, de produits chimiques et de gestion, etc. De ce fait, l'entretien et les réparations ne sont pas assurés, et nombre d'entre eux se détériorent et tombent rapidement en panne.

Selon M. Thuong, pour tous les projets approuvés par le Comité populaire provincial et confiés à la commune en tant qu'investisseur, cette dernière doit assurer la gestion et l'exploitation après l'investissement. Cependant, la gestion des dossiers des projets d'adduction d'eau centralisée par les communes présente encore de nombreuses lacunes. Nombre de projets ne disposent d'aucun dossier ou de dossiers incomplets, ce qui rend difficile l'évaluation de leur valeur résiduelle et, par conséquent, la réparation, l'entretien et la remise en état des canalisations. Ceci nuit considérablement à l'exploitation, à la gestion et au fonctionnement du projet.

Actuellement, l'État encourage la mobilisation et la diversification des ressources afin de maintenir, développer et exploiter les infrastructures d'eau potable. Toutefois, toute collectivité locale souhaitant nouer des partenariats et coopérer avec des entreprises extérieures doit obtenir l'accord de l'État.

« Conformément aux dispositions du décret n° 43/2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement régissant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des infrastructures d'eau potable, le transfert de ces infrastructures doit se conformer à la réglementation en vigueur. Toutefois, comme indiqué précédemment, l'évaluation de la valeur résiduelle des actifs, de la valeur des actifs amortis et de la valeur du capital investi par les entreprises et les particuliers demeure complexe. Il est donc nécessaire de trouver une solution intégrée pour le transfert, la réception et la mobilisation des acteurs afin d'assurer la continuité de la gestion, de l'exploitation et l'optimisation des projets financés », a souligné M. Thuong.