Général Cuong : Amender la Constitution russe est la révolution de Poutine

Le président russe Vladimir Poutine. Photo : TASS

PV : Le référendum visant à modifier la Constitution russe est considéré comme l’événement le plus marquant du premier semestre 2020. L’opinion publique internationale le considère comme une révolution constitutionnelle. Général de division, pouvez-vous nous expliquer pourquoi le président russe Poutine a décidé de modifier la Constitution ?

Général de division Le Van Cuong :À l'origine, la modification de la Constitution relève de la compétence exclusive de la Russie. Cependant, en tant que pays puissant, membre du trio Russie-États-Unis-Chine, la Russie exerce une influence et un contrôle sur tous les processus de développement dans le monde. Par conséquent, la modification de la Constitution suscite une grande attention.

Concernant la modification de la Constitution, le président Vladimir Poutine a formulé une demande dans le Message fédéral de 2020. La Constitution russe actuelle est entrée en vigueur le 12 décembre 1993. Sous la présidence d'Eltsine, la Constitution de 1993 a été élaborée dans un contexte de chaos en Russie, à la hâte après les affrontements et la fusillade au Parlement en 1991.

De plus, la Russie occupe un vaste territoire, occupant un septième de la surface terrestre, avec 200 groupes ethniques et 300 langues différentes. Un pays aussi multiethnique, multiculturel et multilingue est radicalement différent de l'Occident.

Cependant, la Constitution de 1993 est un modèle hybride, empruntant des idées politiques et juridiques à l'Occident. Elle apparaît donc comme un « enfant prématuré », dépourvu de l'identité propre de la Russie. Utilisée avant le 1er juillet 2020, elle ne reflétait pas l'héritage historique et politique du développement de l'État ni la nature socioculturelle de la Russie.

Ainsi, 27 ans ont passé, mais la question de la modification de la Constitution de 1993 est toujours nécessaire et tout à fait légitime.

L'amendement à la Constitution a été proposé par le président Poutine dans son discours sur l'état de la nation au début de 2020. Photo d'illustration

PV : Major général, quelles sont les différences dans le contenu du projet de Constitution amendée par rapport à la Constitution russe de 1993 ?

Général de division Le Van CuongSur le plan politique, le nouveau projet de loi constitutionnel comporte plusieurs nouveautés, notamment le renforcement des pouvoirs du pouvoir législatif, notamment de la Douma d'État (chambre basse) et du Conseil de la Fédération (chambre haute). Si auparavant 90 % du pouvoir était détenu par le président, la première modification constitutionnelle renforce les pouvoirs de l'Assemblée nationale.

Par exemple, auparavant, le Président nommait le Premier ministre et en informait la Douma d'État. Or, en vertu de la nouvelle Constitution, la Douma a le droit d'approuver la nomination du Premier ministre, après quoi le Président n'a plus qu'à prendre la décision de nomination. Pour certains postes ministériels importants, tels que ceux de la Défense, des Situations d'urgence, des Affaires étrangères et de l'Intérieur, si auparavant le Président avait pleine autorité pour nommer, il est désormais tenu de consulter et d'obtenir l'approbation du Conseil de la Fédération. De plus, en vertu de la nouvelle Constitution, le Conseil de la Fédération a le droit de révoquer le président de la Cour suprême et d'approuver une série de lois. Ainsi, la structure des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire a vu ses pouvoirs renforcés.

Outre les organes de l'Assemblée nationale, le Conseil de sécurité nationale joue, conformément à la nouvelle Constitution, un rôle crucial. Cet organe veille au développement continu du pays sur les plans humain, politique et économique. Le Conseil de sécurité nationale peut être présidé par un président récemment retraité. Cela ouvre la voie au président Poutine pour y exercer des fonctions.

Les Russes se rendent aux urnes pour participer à un référendum visant à modifier la Constitution. Photo : TASS

En revanche, la Constitution de 2020 impose des règles plus strictes aux candidats à l'élection présidentielle. Ainsi, les candidats doivent avoir résidé en Russie sans interruption pendant 25 ans et n'avoir jamais eu la double nationalité. Les membres de la Douma, du Conseil de la Fédération, du Gouvernement et de la Cour suprême doivent également ne pas avoir eu la double nationalité par le passé. Grâce à cette exigence stricte, les membres de l'appareil d'État doivent faire preuve d'une loyauté sincère envers la Russie.

En outre, la Constitution de 2020 accorde une grande importance à la sécurité sociale. Elle stipule clairement que le salaire minimum ne doit pas être inférieur au minimum vital, et l'objectif ultime de l'État fédéral est d'assurer une vie épanouissante à la population, tant matériellement que spirituellement.

Ainsi, les amendements à la Constitution se concentrent cette fois sur deux axes clairs : garantir le pouvoir de l’État, assurer la sécurité nationale et protéger l’intégrité territoriale ; respecter les droits des citoyens et garantir un niveau de vie de plus en plus élevé. Sur cette base, la Constitution de 2020 est progressiste et humaine.

PV : Major général, quel est le véritable objectif du président Poutine lorsqu’il demande de modifier la Constitution ?

Général de division Le Van Cuong :On peut dire que sous la présidence de l'ancien président Eltsine, la Russie a sombré dans l'abîme et était au bord de la désintégration. Au cours des vingt dernières années, le président Poutine a grandement contribué à la renaissance de la Russie, la faisant ainsi émerger des ruines de son prédécesseur et devenir une puissance militaire de premier plan. De plus, depuis 2014, malgré l'embargo et les sanctions des États-Unis et de l'Occident, sous la direction de Poutine, la Russie ne s'est pas effondrée, continuant de résister et de démontrer sa force. Les Russes patriotes reconnaissent tous l'immense contribution du président Poutine.

Devant le Conseil de la Fédération, le président Poutine a proposé un amendement à la Constitution visant à renforcer les pouvoirs de l'Assemblée nationale. Photo : The New York Times

À mon avis, le souhait du président Poutine, en proposant d'amender la Constitution, est d'assurer un développement stable, durable et puissant de la Russie après son mandat. Autrement dit, il souhaite bâtir une Russie puissante afin que le président Poutine puisse transférer le pouvoir en toute confiance, garantissant ainsi qu'après son départ, la Russie continuera de se développer avec force et de surmonter toutes les difficultés.

Pendant les dix à quinze prochaines années, la Russie restera sous embargo occidental. Conscient de cette période difficile, le président Poutine souhaite disposer de plus de temps pour renforcer sa capacité à résoudre les conflits dans ses relations complexes avec l'Occident, tout en préservant et en promouvant ses réalisations de ces vingt dernières années.

PV : Pourquoi l’opinion publique américaine et occidentale critique-t-elle Poutine, le qualifiant d’homme avide de pouvoir et aspirant à devenir tsar ? Est-il vrai que la nouvelle Constitution ouvre la voie à une candidature présidentielle pour Poutine en 2024, voire en 2030 ? Cela signifie que Poutine peut être président de la Russie jusqu’en 2036. Pourriez-vous nous expliquer ce point, Major Général ?

Général de division Le Van Cuong :Lors du référendum du 1er juillet, les électeurs russes voteront « oui » ou « non » sur 206 points du projet de Constitution. Or, en réalité, une seule question les intéresse : la modification de la clause 3 de l’article 81, chapitre IV, de la Constitution de 1993, qui supprimerait la limitation du nombre de mandats présidentiels, permettant ainsi au président Poutine de se présenter aux élections, et potentiellement de rester président jusqu’en 2036. C’est cette question que les États-Unis et l’Occident critiquent.

Ce référendum est perçu comme un moyen pour le président Poutine de renforcer la confiance du peuple. Sur la photo, le président Poutine assiste au défilé du Jour de la Victoire sur la place Rouge, le 24 juin. Photo : CNBC

Même en Russie, il existe deux courants d'opinion. Cependant, selon les sondages, la majorité des Russes sont favorables à une modification de la Constitution. Ils sont conscients que, dans un contexte de situations complexes, la Russie a besoin d'un dirigeant déterminé, intelligent et courageux pour faire face aux difficultés intérieures et extérieures, et notamment pour maintenir sa position de grande puissance.

Il y a une semaine, le président Poutine a déclaré qu'il se présenterait aux élections si la Constitution était amendée. Je suis convaincu que le président russe se présentera certainement aux élections de 2024, mais il est difficile de savoir s'il le fera en 2030. Le président Poutine a besoin d'un nouveau mandat, d'une durée de dix ans, pour préparer son équipe et continuer à promouvoir son héritage. Dix ans suffisent au président russe pour relancer l'économie, consolider et renforcer le potentiel de défense et de sécurité nationales, et former un appareil d'État fort, avec son successeur comme noyau, doté du courage, de l'intelligence et des qualités nécessaires pour élever le niveau de la Russie.

PV : L’application de la nouvelle Constitution aura-t-elle un impact sur le rôle de la Russie sur la scène internationale et sur les relations majeures de la Russie, général de division ?

Général de division Le Van Cuong :La majorité des Russes soutiennent le président Poutine. L'histoire montre que chaque fois que la Russie est forte, il y a un « tsar » fort, dévoué à son pays. Par conséquent, l'objectif de la modification de cette Constitution est de bâtir un système étatique fort, aidant la Russie à maintenir sa position dans la région et dans le monde.

L'objectif de la modification de la Constitution est de permettre au président russe Vladimir Poutine de disposer de plus de temps pour préparer son successeur. Photo : TASS

Bien sûr, la croissance continue de la Russie est soutenue par de nombreux pays. Son développement profite à la communauté internationale et maintient la tendance au développement pacifique et à la stabilité dans le monde. Cependant, de nombreuses objections se font également jour, notamment de la part de l'Occident.

Quoi qu'il en soit, cet amendement constitutionnel est véritablement révolutionnaire. Personne ne peut l'arrêter, qu'on le veuille ou non. Et la Russie continuera assurément de se développer et de maintenir son rôle dans la région, ainsi que sur la scène internationale.

PV : Merci, Major Général !

Le 2 juillet à 7h30 (heure du Vietnam), le décompte préliminaire des voix du référendum a atteint 99,02 %. Selon les résultats, 78,03 % des Russes ont approuvé la modification de la Constitution.

Le vote pour le référendum a eu lieu du 25 juin dans toute la Russie et s'est terminé le 1er juillet, jour férié principal.

Selon TASS