L'Ukraine perd la bataille du transit du gaz vers l'Europe

La Russie limite le transit de gaz par l'Ukraine. Photo : AFP

Une fois tous les gazoducs russes opérationnels, le transit de gaz par l'Ukraine sera réduit au minimum. Parallèlement, du gaz vert a déjà transité par le Turkish Stream. Par conséquent, ses nouvelles embranchements et l'ouverture de Nord Stream 2 constitueront la prochaine étape.

Les experts affirment que, tandis que Naftogaz, l'entreprise ukrainienne, se livre à des jeux politiques, le système de transport de gaz ukrainien s'est presque effondré et qu'il ne restera bientôt plus rien pour entretenir le réseau.

Comment l’Ukraine s’est-elle retrouvée dans cette situation et Kiev peut-elle trouver une issue ?

Réduire au minimum

En 2020, la quantité de gaz russe transportée vers l'Europe, transitant par le réseau ukrainien, a diminué de plus d'un tiers, pour atteindre 55,8 milliards de mètres cubes. Il s'agit du chiffre le plus bas des 30 dernières années. Auparavant, le volume de gaz transitant par l'Ukraine atteignait pas moins de 90 milliards de mètres cubes par an. Sergueï Makogon, PDG du Réseau ukrainien de transport de gaz (GTS), a souligné que, même pendant la crise de 2014, 62 milliards de dollars avaient été versés en frais de transit de gaz, malgré « tous les efforts de Gazprom (Russie) pour réduire les approvisionnements en gaz de l'UE ». L'effondrement récent constitue un record.

La station de compression de Kazachya, partie intégrante du réseau de gazoducs assurant l'approvisionnement en gaz du Turkish Stream. Photo : Ria Novosti

L'Ukraine était censée percevoir 65 milliards de dollars de frais de transit, mais elle ne l'a pas fait en réalité. Plusieurs raisons expliquent ce manque à gagner. La signature tardive de l'accord avec Gazprom au premier trimestre, notamment en janvier et février, a permis l'acheminement des exportations de gaz russe sans transiter par l'Ukraine.

De plus, un hiver doux, conjugué au renforcement des mesures de prévention et de contrôle de l'épidémie de Covid-19, a entraîné une forte baisse de la demande de gaz en Europe et en Asie. Parallèlement, les tarifs de transit en Ukraine sont les plus élevés, et ce sera bien sûr le dernier recours.

Des experts travaillent au centre de distribution de gaz du gazoduc Nord Stream 2 à Lubmin, en Allemagne. Photo : Ria Novosti

L'Ukraine ne résiste pas

La situation ne s'est guère améliorée en 2021. En février, les débits de pompage ont diminué d'un quart par rapport à janvier. Après l'achèvement du gazoduc Turkish Stream en Serbie et en Bulgarie, l'Ukraine perdra 10 à 12 milliards de mètres cubes de gaz supplémentaires par an.

Gazprom envoie du gaz vers la Serbie et la Bosnie-Herzégovine via la nouvelle route - Turkish Stream, puis continue à travers le système national de transit de gaz bulgare vers la Serbie et la Bosnie-Herzégovine.

Et ce n'est qu'un début. Iouri Korolchuk, cofondateur de l'Institut de stratégie énergétique, prévient que Kiev a perdu la bataille des marchés de transit. Une fois tous les pipelines russes opérationnels, le pompage à travers l'Ukraine sera très limité.

« Des pays comme la Hongrie et la région des Balkans (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Bulgarie, Croatie, Monténégro, Grèce, Macédoine, Serbie, Turquie) recevront bientôt du gaz provenant de gazoducs inversés reliant l'Europe centrale et orientale au TurkStream », a expliqué M. Korolchuk.

Le plus important pour Kiev à l'heure actuelle est d'empêcher l'exploitation du Nord Stream 2. Même si, comme l'a souligné M. Korolchuk, compte tenu de la position de l'Ukraine, cela est tout simplement inutile.

« Ce qui s'est passé avec le transit du gaz est entièrement la faute de Naftogaz, car ils ont suivi la voie politique, au lieu d'essayer d'influencer la construction du Turkish Stream, où le gaz était pompé il n'y a pas si longtemps », a analysé Korochuk.

Complexe russe de préparation et de transport de gaz. Photo : Ria Novosti

Pomper ou payer

Au cours des années suivantes, la perte des positions de transit de gaz n'a pas menacé l'Ukraine de problèmes particuliers, puisque le contrat signé avec Gazprom était valable jusqu'en 2024 sur le principe du « pump or pay ».

Sergueï Pikine, directeur du Fonds russe de développement énergétique, a déclaré qu'en raison de la pandémie, plus de 10 milliards de mètres cubes de gaz ont été pompés en moins que prévu. Mais compte tenu de la norme « pomper ou payer », Gazprom a déboursé plus de 2,5 milliards de dollars.

Le contrat minimum de 40 milliards de mètres cubes de gaz est valable encore quatre ans. Cependant, à plus long terme, avec la mise en service d'un gazoduc d'une capacité totale de 55 milliards de mètres cubes de gaz par an, les perspectives sont très pessimistes pour l'Ukraine.

« Gazprom n'a en général que trois clients qui doivent transporter du carburant vert via l'Ukraine : la Moldavie, la Roumanie et la Hongrie. La consommation de gaz naturel en Moldavie est relativement faible : environ 1 milliard de mètres cubes de gaz par an », a déclaré le directeur du Fonds russe de développement énergétique.

Système de sauvegarde

Après l'expiration du contrat avec Gazprom, le GTS ukrainien deviendra un système de secours d'une capacité maximale de 20 milliards de mètres cubes de gaz par an. Cependant, les recettes des frais de transit ont permis à Kiev de maintenir le GTS opérationnel pour l'instant.

« L’Ukraine doit ensuite soit maintenir son approvisionnement et passer à l’achat de gaz naturel liquéfié, qui est plus cher que le gaz transporté par gazoduc, soit négocier avec Gazprom sur la politique de l’Ukraine », a déclaré Leonid Khazanov, un expert indépendant du secteur.

Selon Yuri Korolchuk, cofondateur de l'Institut pour la stratégie énergétique, la seule option pour augmenter le transit serait de faire passer la consommation de gaz de l'UE de 450 à 500 milliards de mètres cubes. Cela permettrait à l'Ukraine de produire au moins 30 milliards de mètres cubes de gaz. « Mais la question est de savoir si la Russie souhaite augmenter sa production ou privilégiera-t-elle les approvisionnements en combustible liquide, qu'elle augmente activement. Autrement dit, d'une manière ou d'une autre, Kiev est hors jeu », a déclaré Korolchuk.

Les experts russes soulignent également que même si le transit est prolongé pour des raisons politiques, l'Ukraine n'a aucun avenir en tant qu'intermédiaire. Parallèlement, le marché européen évolue rapidement. En dernier recours, la Russie s'organisera pour fournir du GNL, voire de l'hydrogène, à l'Europe.