Problèmes de sécurité alimentaire dans le contexte d'une pandémie.

Il est assez remarquable que l'avis du Premier ministre ait été exprimé durant la campagne rizicole d'hiver-printemps 2020, qui a connu une récolte exceptionnelle à l'échelle nationale. Selon les projections du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la production rizicole totale du pays devrait atteindre environ 20,1 millions de tonnes à la fin de la saison. Sur ce total, les provinces du nord devraient en produire environ 6,9 millions de tonnes et celles du sud 13,2 millions de tonnes.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la conférence nationale en ligne qui a dressé le bilan de dix années de mise en œuvre du « Plan national de sécurité alimentaire à l’horizon 2020 ». Photo : VNA

Cependant, la Conférence d'examen du projet de sécurité alimentaire s'est tenue dans le contexte de la pandémie de Covid-19, qui a fortement perturbé tous les aspects de la vie sociale. Début avril 2020, on recensait près de 1,2 million de cas d'infection au coronavirus dans plus de 200 pays et territoires à travers le monde ; près de 65 000 personnes étaient décédées des suites de la Covid-19. Au Vietnam, au 5 avril, on comptait 241 cas confirmés, dont 90 guérisons. Le Vietnam a également mis en place un confinement centralisé pour plus de 80 000 personnes dans les provinces et les villes du pays.

La réalité est que la pandémie fait rage à l'échelle mondiale, paralysant tous les aspects de la vie sociale ; toutes les activités de production ont dû être temporairement suspendues afin de concentrer les efforts sur la lutte contre la maladie. Cette situation a soulevé la question de la sécurité alimentaire pour les pays du monde entier.

Les prévisions indiquent une forte demande tandis que l'offre se restreint. Le Vietnam figure depuis de nombreuses années parmi les trois premiers pays exportateurs de riz au monde. Cependant, face à la propagation grave et continue de la pandémie de Covid-19, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que, qu'on le veuille ou non, il est impératif de garantir l'accès à une alimentation suffisante pour les 100 millions d'habitants du pays. Il incombe au Parti et à l'État de préserver la sécurité alimentaire et la vie de la population en cette période de pandémie.

« Sans agriculture, il n'y a pas de stabilité » demeure un adage très juste de nos ancêtres, et nous devons continuer à l'appliquer dans la situation actuelle.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a affirmé

Maintenir des surfaces rizicoles stables et garantir la sécurité alimentaire sont des priorités absolues pour la période actuelle. Photo : Hai Vuong

Soulignant l'importance de la sécurité alimentaire, le Premier ministre a rappelé qu'au début du mois de mars 2020, suite à la première infection au Covid-19, le marché alimentaire avait été immédiatement saturé, la population se précipitant pour constituer des réserves. Il a affirmé que, malgré ces circonstances exceptionnelles, le Vietnam ne manque pas de denrées alimentaires et de produits de première nécessité pour approvisionner ses 100 millions d'habitants. Même aux heures de pointe, le gouvernement a ordonné aux commerces alimentaires et aux entreprises de distribution de rester ouverts jusqu'à 23 heures chaque jour.

Une évaluation de la mise en œuvre sur 10 ans de la Conclusion n° 53-KL/TW du 5 août 2009 du Politburo sur le « Plan national de sécurité alimentaire à l'horizon 2020 » montre que, durant la période 2009-2019, la production de riz est passée de 39,17 millions de tonnes à 43,4 millions de tonnes ; la production alimentaire moyenne par habitant est passée de 497 kg/an à 525 kg/an, plaçant le Vietnam parmi les 6 premiers pays pour cet indicateur, et le rôle du Vietnam dans le soutien à la sécurité alimentaire des autres pays est de plus en plus important.

La réalité de la production agricole au Vietnam montre que, malgré sa place parmi les principaux exportateurs de riz au monde, sa sécurité alimentaire se classe au 57e rang sur 113 pays exportateurs. Les conditions de vie des producteurs agricoles restent précaires et de nombreux ménages souffrent encore de pénuries alimentaires. Par ailleurs, on observe une instabilité persistante dans l'aménagement du territoire ; un manque d'infrastructures et de technologies adaptées ; une main-d'œuvre agricole abondante mais peu qualifiée ; des lacunes dans les politiques destinées aux agriculteurs, aux collectivités locales et aux entreprises de production et de commercialisation du riz ; des limitations dans le système de distribution et d'exportation des denrées alimentaires ; et des difficultés persistantes à concilier les besoins nutritionnels, la santé et l'espérance de vie de la population.

Des agriculteurs récoltent le riz à Quynh Di (ville de Hoang Mai). Photo : Thanh Yen

S'exprimant sur ce sujet, Nguyen Van Binh, membre du Politburo et président du Comité économique central, a déclaré que « c'est en forgeant qu'on devient forgeron », notamment pendant la pandémie de Covid-19, qui a mis en lumière l'importance de la sécurité alimentaire. Cependant, cette dernière doit être envisagée dans le cadre du développement global, au même titre que les autres secteurs. Le Vietnam ambitionne de devenir un pays moderne et développé d'ici 2045.

Par ailleurs, l'agriculture doit être envisagée dans le contexte de l'aggravation des changements climatiques. Tous les niveaux de gouvernement, tous les secteurs et toutes les collectivités locales doivent étudier, repenser et restructurer l'agriculture, chaque région fondant son développement sur les avantages comparatifs de ses produits agricoles. L'objectif est de garantir aux agriculteurs un bénéfice de 30 % lorsqu'ils participent à la production agricole.

Cependant, malgré cette évolution, la condition préalable demeure le maintien de surfaces rizicoles stables tout en améliorant l'efficacité agricole. Cela requiert l'implication des scientifiques, des pouvoirs publics à tous les niveaux, des entreprises et des agriculteurs eux-mêmes.

À Nam Dan, les agriculteurs mécanisent leur production agricole. Photo : Hai Vuong

Après plus de dix ans de mise en œuvre de la résolution 26-NQ/TW du Comité central (10e législature) relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, les conditions de vie de la population se sont améliorées. Selon le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, pour que la résolution 26 poursuive sa mise en œuvre dans cette nouvelle phase, il est nécessaire de se concentrer sur la restructuration de l'agriculture et l'augmentation des exportations agricoles de 9 à 10 % par an. Des solutions scientifiques sont indispensables, ainsi que des investissements dans la conception des infrastructures, l'évaluation des ressources humaines et des mesures efficaces de réponse aux catastrophes. Par ailleurs, il est crucial de remédier aux lacunes existantes dans le lien entre la production agricole et la consommation des produits agricoles.

« Nous devons fixer la superficie annuelle cultivée en riz et ne pas courir après la demande du marché ; cela doit être étroitement lié à la restructuration de la production agricole dans le cadre du développement économique global du pays ; il faut faire évoluer la perception de l'agriculture, d'une agriculture axée sur le bien-être social à une agriculture répondant aux besoins nutritionnels, afin de contribuer à l'amélioration de la santé et du bien-être du peuple vietnamien », a souligné le Premier ministre.

Dans la province de Nghệ An, après 10 ans de mise en œuvre de la Conclusion n° 53-KL/TW du Bureau politique et de la Résolution n° 63/NQ-CP du Gouvernement, la production céréalière moyenne par habitant est passée de 397 kg en 2008 à plus de 417 kg en 2018 ; le revenu moyen par habitant dans les zones rurales a été multiplié par 3,7 en 2018 par rapport à 2008 (28,4 millions de VND contre 7,65 millions de VND) ; le taux de ménages pauvres et quasi-pauvres a diminué rapidement, passant de 28,89 % en 2008 à 5,54 % en 2018, et il n'y a plus aucun ménage souffrant de la faim.