Les enjeux de sécurité alimentaire dans le contexte de la pandémie

L'avis du Premier ministre a été rendu dans le contexte d'une bonne récolte de riz pour la campagne d'hiver-printemps 2020 à l'échelle nationale. Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, d'ici la fin de la campagne, le pays atteindra une production d'environ 20,1 millions de tonnes, dont environ 6,9 millions de tonnes pour les provinces du nord et 13,2 millions de tonnes pour les provinces du sud.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé une conférence nationale en ligne pour faire le point sur les dix années de mise en œuvre du projet « Sécurité alimentaire nationale à l'horizon 2020 ». Photo : VNA

En réalité, la conférence d'examen du Projet de sécurité alimentaire (PSA) s'est tenue dans le contexte de la pandémie de Covid-19, qui a gravement affecté tous les domaines de la vie sociale. Début avril 2020, on comptait près de 1,2 million de cas d'infection au coronavirus dans plus de 200 pays et territoires ; près de 65 000 personnes sont décédées des suites de la Covid-19. Au Vietnam, au 5 avril, on comptait 241 cas de la maladie, dont 90 ont été guéris. Le Vietnam a également placé en quarantaine plus de 80 000 personnes dans les provinces et les villes du pays.

La pandémie se propage avec intensité à l'échelle mondiale, entraînant l'impasse et la stagnation de tous les secteurs de la vie sociale ; toutes les activités de production sont contraintes d'être suspendues pour se concentrer sur la lutte contre la pandémie. Cela pose le problème de la sécurité alimentaire pour les pays du monde entier.

La demande devrait augmenter tandis que l'offre se raréfie. Depuis de nombreuses années, le Vietnam figure parmi les trois premiers exportateurs de riz au monde. Cependant, face à la propagation rapide de la Covid-19 et à l'incertitude quant à son issue, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que, que nous le voulions ou non, nous devons d'abord garantir une alimentation suffisante aux 100 millions d'habitants du pays. La responsabilité du Parti et de l'État est de stabiliser l'alimentation, les denrées alimentaires et la vie de la population dans le contexte de l'épidémie.

« Le dicton selon lequel la non-agriculture est source d’instabilité est toujours d’actualité, et nous devons continuer à le mettre en œuvre dans la nouvelle situation. »

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a affirmé

La stabilisation des zones rizicoles et la sécurité alimentaire sont aujourd'hui des priorités absolues. Photo : Hai Vuong

Évoquant l'importance de la sécurité alimentaire, le Premier ministre a déclaré que début mars 2020, après qu'une personne a été infectée par la Covid-19, le marché alimentaire a immédiatement connu une forte affluence, et les gens se sont précipités pour acheter et stocker de la nourriture. Le Premier ministre a affirmé que malgré la situation particulière actuelle, le Vietnam ne manque pas de nourriture, de denrées alimentaires et de biens essentiels pour répondre aux besoins de 100 millions de personnes. Même pendant les jours de pointe, le gouvernement a demandé aux magasins et aux entreprises de distribution alimentaire d'ouvrir jusqu'à 23 heures tous les jours.

L'évaluation des 10 années de mise en œuvre de la Conclusion n° 53-KL/TW du 5 août 2009 du Politburo sur le projet « Sécurité alimentaire nationale jusqu'en 2020 » montre qu'au cours de la période 2009-2019, la production de riz est passée de 39,17 millions de tonnes à 43,4 millions de tonnes ; la nourriture moyenne par habitant est passée de 497 kg/an à 525 kg/an, plaçant le Vietnam dans le top 6 des pays de cet indice et le rôle du Vietnam dans le soutien à la sécurité alimentaire (ANLT) pour les autres pays est en augmentation.

La réalité de la production agricole au Vietnam montre également que notre pays est le premier exportateur mondial de riz, mais qu'il se classe au 57e rang sur 113 pays exportateurs en matière de sécurité alimentaire. Les conditions de vie des producteurs agricoles restent précaires et, dans de nombreuses localités, des ménages souffrent encore de la faim. Par ailleurs, l'aménagement du territoire reste instable ; les infrastructures, la science et la technologie ne sont pas synchronisées ; la main-d'œuvre agricole est abondante mais de mauvaise qualité ; les politiques destinées aux agriculteurs, aux localités et aux entreprises de production et de commercialisation du riz présentent encore des lacunes ; la circulation et l'exportation des denrées alimentaires sont limitées ; l'équilibre entre les besoins nutritionnels, la santé et la longévité de la population reste difficile.

Les agriculteurs de Quynh Di (ville de Hoang Mai) récoltent du riz. Photo de : Thanh Yen

À ce propos, Nguyen Van Binh, membre du Bureau politique et président de la Commission économique centrale, a déclaré que « seule la nourriture permet de pratiquer la moralité ». En particulier pendant la pandémie de Covid-19, nous avons constaté l'importance de la sécurité alimentaire. Cependant, nous devons la replacer dans le contexte du développement général et global, avec d'autres domaines. L'objectif du Vietnam est de devenir un pays développé et moderne d'ici 2045.

Par ailleurs, l'agriculture doit être replacée dans le contexte d'un changement climatique de plus en plus grave. À tous les niveaux, secteurs et localités, il est nécessaire de mener des recherches pour repenser et restructurer l'agriculture. Dans chaque région, il faut s'appuyer sur les avantages comparatifs de chaque produit agricole et sur les filières agricoles pour un développement adapté. Que faut-il faire pour que les agriculteurs puissent réaliser un bénéfice de 30 % en participant à la production agricole ?

Cependant, quelle que soit la manière dont cette transition est opérée, la première exigence est de maintenir une zone de production rizicole stable tout en améliorant l'efficacité agricole. Cet enjeu requiert la participation des scientifiques, des autorités à tous les niveaux, des entreprises et des agriculteurs eux-mêmes.

Les agriculteurs de Nam Dan mécanisent la production agricole. Photo de : Hai Vuong

Après plus de dix ans de mise en œuvre par le Vietnam de la Résolution 26-NQ/TW du Comité central (10e mandat) sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales, la vie de la population s'est améliorée. Selon le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, pour que la Résolution 26 continue d'être mise en œuvre au cours de la nouvelle période, il est nécessaire de se concentrer d'abord sur la restructuration de l'agriculture, en augmentant le taux d'exportation des produits agricoles de 9 à 10 % par an. Il est nécessaire de disposer de solutions scientifiques, d'investir dans la conception des infrastructures, d'évaluer les ressources humaines et de disposer de solutions efficaces pour répondre aux catastrophes naturelles. Parallèlement, il est nécessaire de combler les lacunes dans le lien entre la production et la consommation de produits agricoles.

« Nous devons fixer la superficie annuelle de riziculture, et non pas suivre la demande du marché ; il est nécessaire de restructurer la production agricole dans le cadre du développement économique global du pays ; de changer la conscience agricole de la sécurité sociale à la satisfaction des besoins nutritionnels, afin de contribuer à l'amélioration de la santé et de la stature du peuple vietnamien » – a souligné le Premier ministre.

À Nghe An, après 10 ans de mise en œuvre de la Conclusion n° 53-KL/TW du Politburo et de la Résolution n° 63/NQ-CP du Gouvernement, la production céréalière moyenne par habitant est passée de 397 kg en 2008 à plus de 417 kg en 2018, le revenu moyen par habitant dans les zones rurales en 2018 a augmenté de 3,7 fois par rapport à 2008 (28,4 millions de VND/7,65 millions de VND) ; le taux de ménages pauvres et quasi pauvres a rapidement diminué de 28,89 % en 2008 à 5,54 % en 2018, sans plus de ménages affamés.