Le problème découle du risque de disparition à nouveau des sections locales du parti dans les villages et les hameaux, dans certaines zones spécifiques.

(Baonghean) – Bien que renforcé, amélioré et répondant de mieux en mieux aux exigences des missions, le système politique local dans les zones spéciales, notamment au niveau des villages et hameaux, présente encore de nombreuses lacunes. Notamment, outre l’absence de sections du Parti dans certains villages et hameaux, certaines zones montagneuses risquent de se retrouver à nouveau sans aucune section du Parti…

De nombreux villages et hameaux ne disposent pas encore de sections indépendantes du Parti.

En matière d'organisation, dans les zones à forte concentration de fidèles, de nombreux hameaux ne disposent toujours pas de sections locales du Parti. Selon le Département de l'organisation du Comité provincial du Parti, au 15 juin 2016, la province comptait 168 hameaux (répartis dans 65 communes et 10 districts, villes et villages) ne comptant pas suffisamment de membres locaux du Parti pour établir des sections indépendantes. Parmi ceux-ci, 76 (45,2 %) ne comptaient qu'un ou deux membres locaux ; 92 (54,8 %) n'en comptaient aucun, soit une augmentation de 16 hameaux par rapport au début du mandat 2010-2015.

Des représentants du comité du Parti du district de Ky Son ont tenu une discussion avec le chef du village de Huoi Nhao, dans la commune de Nam Can.

Pour pallier le manque de sections du Parti, certains districts déploient des membres du Parti, fonctionnaires et élus municipaux, dans les hameaux afin d'y établir des sections. Concrètement, 498 membres sont affectés à 125 des 168 hameaux (62 hameaux nécessitent un taux d'adhésion de 100 %). Treize hameaux regroupent les activités du Parti, et trente hameaux restent dépourvus de sections.

Une enquête de terrain a révélé que, pour diverses raisons, le développement des sections du Parti dans les régions à forte population religieuse se heurte encore à de nombreuses difficultés. Par ailleurs, la stabilité des sections nouvellement créées ou issues de fusions est faible, et le risque de voir ces sections « vidées » se concrétiser est grand lorsque des responsables récemment nommés prennent leur retraite ou sont mutés, ou encore lorsque des membres âgés demandent une dispense pour raisons de santé. En outre, on observe fréquemment une situation de « vieilles branches sans nouvelles pousses », ce qui complique encore davantage la tâche des sections du Parti dans les villages et hameaux à forte population religieuse.

Le camarade Tran Van Duong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Thanh (commune majoritairement catholique du district de Quynh Luu), a déclaré : « Avant 2015, la commune ne comptait aucune section du Parti dans ses 14 hameaux. À partir d’octobre 2015, le Comité du Parti a renforcé la présence du Parti dans les hameaux en y affectant des membres du Parti, fonctionnaires et élus communaux, afin d’y établir 5 sections. À ce jour, 9 hameaux restent dépourvus de sections du Parti. »

Concernant les organisations de masse, seuls 3 hameaux sur 14 disposent d'une section locale (liên chi hội) de l'Association des anciens combattants. De plus, de nombreux postes clés au niveau communal ne sont pas occupés par des membres du Parti, notamment : vice-président du Comité populaire communal, vice-président du Conseil populaire communal, président du Comité du Front de la Patrie, président de l'Association des agriculteurs, chef de la police, chef des forces armées… Le Comité du Parti communal compte également actuellement deux postes vacants.

Dans la commune de Quynh Yen, district de Quynh Luu (une localité où plus de 50 % de la population est catholique, avec cinq hameaux majoritairement catholiques), le Comité du Parti compte 204 membres, dont un seul est catholique. Selon les responsables de la commune, au cours des vingt dernières années, le Comité du Parti n'a admis qu'un seul membre catholique. Actuellement, les cinq hameaux catholiques doivent recruter des membres du Parti au sein de la commune pour établir leurs sections.

M. Luong Xuan Lieu, secrétaire de la section du Parti du village de Ta Do, commune de Muong Tip (district de Ky Son), a partagé ses réflexions. avec l'équipe d'inspection concernant la distribution et l'utilisation du journal du Parti.

En réalité, dans les zones où les sections du Parti ne sont pas implantées, l'absence de noyaux de dirigeants et la faiblesse des systèmes politiques sont compréhensibles. Même au sein de certaines sections renforcées ou fusionnées, la qualité des activités laisse à désirer et elles ne parviennent pas à engendrer de changements significatifs. Certaines sections, créées il y a 5 à 10 ans, n'ont pas encore formé de membres locaux capables d'en constituer de nouvelles. Dans certains endroits, une section renforcée doit gérer 2 ou 3 hameaux, voire fusionner plusieurs. De plus, ce renforcement a éloigné certains membres du Parti de la réalité locale, les empêchant ainsi d'exploiter pleinement leur potentiel de mobilisation des masses et de comprendre la situation sur le terrain. Quant aux membres locaux, certains occupent des postes clés et participent activement, tandis que d'autres ne le font que sporadiquement, sans pour autant incarner le rôle pionnier et exemplaire attendu d'un membre du Parti. Enfin, l'activité des comités du Parti et des organisations populaires reste limitée dans certaines localités.

Selon la camarade Bui Thi Thanh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Yen : lorsque des problèmes surgissent au niveau local, l’appareil administratif des villages et hameaux des zones catholiques est quasiment incapable d’assumer son rôle et ses responsabilités, ce qui conduit de nombreux responsables d’organisations de masse à démissionner. À chaque fois, le Comité du Parti doit trouver des remplaçants, une tâche très ardue. De plus, la faible stabilité et la rotation constante des responsables et adjoints des comités de village et des organisations de masse au sein du système politique local rendent leur travail encore plus difficile.

C’est également une réalité courante dans certaines régions catholiques aujourd’hui. Dans certaines localités, les responsables affirment que la formation et le recrutement de membres catholiques du parti sont déjà difficiles ; certains membres admis cessent ensuite leurs activités pour diverses raisons, et d’autres enfreignent les lois sur la politique démographique et doivent être radiés des listes du parti… Ces problèmes épineux font peser un risque élevé sur les sections du parti dans les régions catholiques, qui risquent de se retrouver à nouveau désertées si des mesures et des solutions globales ne sont pas mises en œuvre.

Le risque d'une nouvelle fermeture complète des sections du Parti dans les zones montagneuses.

Dans les zones montagneuses de la province abritant des minorités ethniques, bien que l'absence de sections du Parti dans les villages et hameaux ait été quasiment éradiquée, le risque de voir cette situation se reproduire demeure. Selon le camarade Vi Hoè, secrétaire du Comité du Parti du district de Ky Son : « Les principales difficultés rencontrées par Ky Son pour la création et le développement des sections du Parti sont l'étendue du territoire, le manque de sensibilisation de la population, l'exode rural, le départ des jeunes pour travailler et le travail illégal. De plus, certains comités et autorités locales du Parti n'ont pas suffisamment œuvré à la création de sections et n'ont pas valorisé le rôle des personnalités influentes au sein de la communauté. »

M. Mu Ba Zo, secrétaire adjoint du comité du parti de la commune de Ta Ca (district de Ky Son), s'adresse aux journalistes.

Par conséquent, bien que le district de Ky Son soit considéré comme ayant assez bien mis en œuvre la Conclusion n° 10/KL-TU relative à la construction d'un système politique de base dans les zones de minorités ethniques, notamment en ce qui concerne le développement des membres du Parti et le renforcement des capacités de combat des sections villageoises du Parti, Ky Son compte actuellement 23 sections villageoises du Parti (dont 14 avec 3 membres ou moins) réparties dans 12 communes risquant de se retrouver totalement dépourvues de sections. La commune de Na Ngoi présente le plus grand nombre de sections avec 6 (Ka Duoi, Xieng Xi, Buoc Mu 2, Huoi Xai, Ka Noi, Tham Hon), suivie de la commune de Bac Ly avec 4 sections (Keo Pha Tu, Huoi Bac, Keo Nam, Cha Nga)...

Certaines sections du Parti n'ont admis aucun nouveau membre depuis trois à cinq ans. D'autres ne comptent qu'un petit nombre de membres locaux, principalement des membres détachés, comme la section de Huồi Khói (commune de Mường Típ) qui ne compte que cinq membres, dont quatre sont des fonctionnaires communaux, et dont le secrétaire, M. Xồng Xìa Mà, est âgé de près de 80 ans. La section de Nhãn Lỳ (commune de Tà Cạ) risque également de se retrouver sans aucun membre, avec seulement trois membres locaux.

Il a été constaté qu'en raison du caractère unique de la région, outre les difficultés de recrutement de nouveaux membres du parti, les communes frontalières du district de Ky Son sont également confrontées au problème de la radiation des membres de la liste des membres pour non-paiement des cotisations, migration vers le Laos et absences prolongées des activités du parti.

Dans la cellule du Parti de Nậm Khiên 1, commune de Nậm Càn, trois membres ont été radiés des listes en 2015 pour cause d'émigration vers le Laos. Selon les responsables locaux, malgré des efforts réguliers de propagande et de mobilisation, l'émigration vers le Laos, touchant aussi bien les cadres que les membres du Parti, persiste en raison des coutumes locales et du manque d'information de la population. Entre 2014 et 2015, 102 membres du Parti du district de Kỳ Sơn ont été radiés, principalement pour abandon volontaire des activités du Parti.

Outre Ky Son, d'autres districts présentant un risque élevé de ne plus avoir de sections du Parti comprennent Anh Son (20 sections), Nghia Dan (9 sections)... Dans certains autres districts montagneux, bien que le nombre de sections du Parti risquant de ne plus avoir de sections ne soit pas élevé, la qualité des activités, la capacité et la force de combat des sections du Parti des villages et des hameaux ne sont pas élevées.

D’après l’évaluation du Comité provincial du Parti (projet n° 01-DA/TU du 10 août 2016), les activités des sections du Parti, notamment celles implantées dans les zones résidentielles, rencontrent encore de nombreuses difficultés au regard des exigences de la nouvelle période. Dans certaines régions, la consolidation et le renforcement des sections du Parti n’ont pas bénéficié de l’attention et des directives nécessaires de la part des comités de base du Parti.

De nombreux villages et hameaux situés dans des zones religieuses sont toujours dépourvus de sections et de membres du Parti. Le nombre de nouveaux membres croyants admis chaque année diminue. Le nombre de sections du Parti dont les membres âgés ou invalides sont dispensés d'activités augmente, tandis que le recrutement de nouveaux membres est limité, ce qui fait craindre que de nombreux cantons, hameaux et villages ne disposent plus de sections du Parti. En particulier, en raison de l'absence de direction du Parti, les missions de développement socio-économique, de défense et de sécurité nationales, ainsi que les activités des organisations de masse dans les cantons et hameaux sans sections du Parti sont fortement compromises par rapport aux zones présentant des conditions similaires. Certains endroits cumulent même de nombreux facteurs complexes…

(À suivre)

Équipe de journalistes