Pourquoi les progrès du sous-projet urbain de Vinh sont-ils affectés ?

(Baonghean) – Selon un rapport de la ville de Vinh, les difficultés liées au défrichement des terrains ont considérablement ralenti l'avancement du sous-projet urbain de Vinh. De nombreux lots ne disposent pas de suffisamment de terrains défrichés pour la construction, et les délais d'exécution de certains lots ont été prolongés. Conformément à la décision n° 4522/QD.UBND-CN du 20 avril 2016 du Comité populaire provincial de Nghệ An approuvant le projet, celui-ci devait être achevé en juin 2017. Par conséquent, le projet risque de ne pas respecter ce délai.

Des problèmes de défrichement existent dans de nombreuses régions.

La famille de Mme Hoang Thi Luong, du hameau de Yen Binh, commune de Hung Dong, est concernée par l'expropriation liée au projet de construction de la route Vinh - Hung Tay (reliant la route de 72 m) à Hung Nguyen. Elle a été parmi les premières familles à accepter le plan d'indemnisation et souhaite céder ses terres pour être relogée sur un nouveau site.

Dans la zone de relogement du quartier de Quan Bau, de nombreuses familles n'ont pas encore été expulsées de leurs terres.

Récemment, suite à la cession de terrains pour la construction d'un viaduc ferroviaire et à de fortes pluies, toute la zone a été gravement inondée, privant la famille d'accès à son domicile. Ils ont dû utiliser des planches de bois pour escalader le mur et sortir. S'adressant aux journalistes, elle a déclaré que, selon l'accord initial, les quelque 500 mètres carrés de terrain où se trouvait sa maison devaient être échangés contre une superficie similaire dans la zone de relogement. Cependant, à ce jour, sa famille n'a pas reçu la totalité du terrain et n'a donc pas pu déménager. Étant donné que sa famille a droit à une aide gouvernementale, elle espère une juste compensation. Elle souhaite vivement recevoir rapidement un nouveau titre de propriété afin de pouvoir entreprendre les démarches nécessaires à la construction d'une nouvelle maison.

Le problème ne se limite pas au cas de Mme Luong ; le terrain reste à défricher dans tout le hameau de Yen Binh. Le contrat de construction du tronçon routier Vinh - Hung Tay, du km 4+620,00 au km 6+224,34, et du passage supérieur ferroviaire, a été signé le 29 février 2016 et les travaux devaient s'achever le 14 juillet 2017.

Cependant, le volume de construction est estimé à 30 %, tandis que le délai d'exécution est d'environ 50 %. La lenteur des travaux est due à des problèmes de déblaiement foncier. Les terrains appartenant à des entreprises telles que la Compagnie de transport automobile n° 5, la Société commerciale Kim Lien et l'Entreprise de locomotives de Vinh ne font toujours pas l'objet d'indemnisations approuvées ni de plans de déblaiement, ce qui impacte fortement l'avancement des travaux sur le tronçon traversant le pont ferroviaire. D'autres lots du projet routier Vinh - Hung Tay concernant les terrains résidentiels ne disposent pas de plans d'indemnisation et de relogement approuvés, et la zone de relogement sur place n'est pas encore achevée.

Dans le contrat de modernisation et de rénovation des canaux entourant l'ancienne citadelle de Vinh, signé le 27 janvier 2016, avec une date d'achèvement prévue le 10 août 2017, le volume de construction estimé est de 25 %, alors qu'environ 50 % du projet a déjà été réalisé.

Dans le quartier de Cua Nam, 195 ménages ont été expropriés. Des plans d'indemnisation pour la réinstallation des propriétaires fonciers ont été approuvés pour 188 ménages, pour un montant total de 62,5 milliards de VND. Sur cette somme, 32,5 milliards de VND ont déjà été versés, et 99 ménages ont été indemnisés. Les dossiers des ménages restants sont en cours de traitement et devraient être finalisés en novembre 2016.

De nombreux hameaux de la commune de Hung Dong, le long de la route de 72 m reliant Vinh City à Hung Tay, n'ont pas encore été dégagés de leurs obstacles.

Dans le quartier de Quang Trung, 25 ménages ont été expropriés. Des plans d'indemnisation pour la restitution des terres ont été approuvés pour ces 25 ménages, pour un montant total de 14,2 milliards de VND. Sur cette somme, 7,4 milliards de VND ont déjà été versés, 18 ménages ayant déjà été indemnisés. Les dossiers des 3 ménages restants sont en cours de traitement et devraient être finalisés en novembre 2016.

Dans le quartier de Doi Cung, les terres de 54 ménages ont été expropriées. Des plans d'indemnisation pour la remise en état des terrains ont été approuvés pour ces 54 ménages, pour un montant total de 11 milliards de VND. Sur cette somme, 8,5 milliards de VND ont déjà été versés, et 52 ménages ont reçu leur indemnisation. Le dossier du dernier ménage est en cours de traitement et devrait être finalisé en décembre 2016.

Cependant, de nombreux ménages n'ont pas encore cédé leurs terrains, ce qui complique la tâche de l'entrepreneur pour la réalisation des travaux. Les ménages restants n'ont toujours pas obtenu l'autorisation de déménager ni de plan de relogement pour que le projet puisse se poursuivre.

Actuellement, 11 lots de travaux sont en cours, mais chacun rencontre des difficultés liées au déblaiement des terrains. Le lot concernant la construction de la route reliant la route nationale 46 à la route de la digue de la rivière Lam, du km 0+0,0 au km 4+359,54, attribué le 28 janvier 2016 et dont la livraison était initialement prévue pour le 11 juin 2017, affiche un taux d'achèvement estimé à 35 %, alors que près de 64 % du délai initialement prévu est écoulé.

Parallèlement, dans la zone de relogement du quartier de Quan Bau, destinée à accueillir les personnes affectées par le projet de construction des douves de l'ancienne citadelle et d'autres projets, les travaux restent inachevés en raison de problèmes de déblaiement foncier. À ce jour, le Centre d'aménagement foncier de la ville de Vinh a cédé et déblayé toutes les terres agricoles et plus de 90 % des terrains résidentiels, couvrant ainsi 90 % de la superficie totale de la zone de relogement. Quatre ménages n'ont pas encore été indemnisés, leurs résidents contestant les montants des indemnisations. Dans ce secteur, bien que certains ménages aient construit de nouvelles maisons, ils n'ont pas encore cédé les terrains au projet, et le Centre d'aménagement foncier de la ville de Vinh n'a pas encore trouvé de solution efficace pour convaincre les résidents.

Absence de fonds de contrepartie

À ce jour, le capital décaissé pour le sous-projet urbain de Vinh s'élève à 42,03 milliards de dollars US, soit 50 % du capital total du projet, et 77 % du délai d'exécution est atteint. Le financement de contrepartie pour le projet atteint actuellement 805 milliards de VND, dont 321 milliards de VND provenant du budget de l'État et 484 milliards de VND des collectivités locales (province et ville). Au 10 octobre 2016, le décaissement cumulé du financement de contrepartie s'élevait à 745 milliards de VND sur 805, soit 92,5 %. Par conséquent, 337 milliards de VND de financement de contrepartie restent nécessaires pour mener à bien le projet. Actuellement, le Comité populaire provincial, le Comité populaire de la ville de Vinh et le Comité de gestion du projet accélèrent les procédures de demande de financement auprès de l'État et recherchent d'autres sources de financement afin de prioriser l'allocation des 337 milliards de VND restants.

La route Vinh - Hung Tay de 72 m compte encore de nombreux hameaux où le défrichage n'est pas terminé.

La lenteur des progrès en matière de déblaiement foncier s'explique non seulement par le manque de sensibilisation du public aux questions d'acquisition foncière et d'acceptation des plans d'indemnisation pour les grands projets urbains, mais aussi par l'absence d'implication décisive des organismes compétents et des collectivités locales dans l'aide aux ménages. Face au risque de non-respect des engagements pris auprès de la Banque mondiale, tous les niveaux et tous les secteurs doivent s'attacher en priorité à accélérer le déblaiement foncier, à intensifier la communication et l'explication des politiques d'indemnisation, à garantir la transparence et à protéger les droits des personnes déplacées. Il est par ailleurs essentiel de mobiliser les financements et de les décaisser rapidement, conformément au plan, afin de répondre aux besoins du projet.

Perle