Pourquoi le ministère de l’Intérieur propose-t-il d’augmenter le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes de 7 418 ?

Répartition des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes selon la classification des unités administratives

La répartition actuelle des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes est organisée selon la classification des unités administratives au niveau des communes.

De 2010 au 25 juin 2019 (selon le décret n° 92/2009), le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal de type I ne dépasse pas 25 personnes ; de type II ne dépasse pas 23 personnes ; de type III ne dépasse pas 21 personnes.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra.

En application de la résolution 18 du 6e Comité central, session XII, relative à l'innovation et à la réorganisation du système politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient, le ministère de l'Intérieur a soumis au gouvernement le décret 34/2019/ND-CP. En conséquence, à compter du 25 juin 2019, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal sera réduit de deux personnes : Type I : pas plus de 23 personnes ; Type II : pas plus de 21 personnes ; Type III : pas plus de 19 personnes.

Le nombre de travailleurs non professionnels au niveau de la commune a également diminué en conséquence, passant du type I de 22 personnes maximum à 14 personnes ; du type II de 20 personnes maximum à 12 personnes ; du type III de 19 personnes maximum à un maximum de 10 personnes.

Communes à forte population, forte pression de travail et nombreuses difficultés

Récemment, lors de la mise en œuvre de la politique d'affectation de la police régulière aux communes, celles-ci ont continué à réduire le nombre de postes de chef de police communal d'un poste supplémentaire.

Selon les données du ministère de l'Intérieur, après la réorganisation des unités administratives au niveau des communes, le pays compte 10 599 unités administratives au niveau des communes avec un total de 212 606 fonctionnaires et agents de l'État (soit une moyenne de 20,6 personnes par commune). Ce nombre représente une diminution de 20 833 personnes par rapport à 2015 (soit une baisse d'environ 9 %).

Ces derniers temps, de nombreuses choses déraisonnables sont apparues, en particulier la nécessité d'organiser des unités administratives au niveau de la commune, la zone après la fusion est grande, la population augmente ; parallèlement à cela, dans les zones urbaines, la population mécanique augmente rapidement, ce qui entraîne une augmentation de la charge de travail dans de nombreuses unités administratives au niveau de la commune, créant une grande pression sur l'équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune.

Le nombre de fonctionnaires et d'agents de l'État au niveau communal ne diffère que de quelques personnes dans chaque localité, mais la taille de la population entre les unités administratives au niveau communal est très différente.

En règle générale, le quartier de Long Binh, ville de Bien Hoa (province de Dong Nai), compte plus de 130 500 habitants ; le quartier de Song Da, ville de Muong Lay (province de Diên Biên), compte la plus faible population, soit 1 008 habitants. Une commune du district de Binh Chanh (Hô Chi Minh-Ville) compte près de 130 000 habitants, et une commune de la province de Lang Son, 400 habitants.

Par conséquent, pour les unités administratives de niveau communal ayant une population importante, la pression de travail est très élevée et les difficultés sont nombreuses.

Proposition visant à augmenter le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes en fonction de la taille de la population

En synthétisant les recommandations locales et celles des électeurs à l'échelle nationale envoyées au cours des trois dernières années au ministère de l'Intérieur, de nombreuses opinions suggèrent d'augmenter le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes en fonction de la taille de la population ; d'ajouter le poste de fonctionnaire du Bureau du Comité du Parti, le poste de Président du Comité d'inspection...

Pour résoudre ce problème, le ministère de l’Intérieur a proposé de nombreux mécanismes politiques audacieux dans le projet de décret du gouvernement réglementant les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels aux niveaux communal, villageois et résidentiel.

Sur la base du maintien de la réglementation actuelle sur le nombre de cadres et de fonctionnaires selon la classification des unités administratives, le ministère de l'Intérieur propose de compléter la réglementation sur l'augmentation du nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au niveau des communes dans les unités à forte population.

Plus précisément, pour les circonscriptions appartenant aux districts : pour chaque tranche de 5 000 personnes supplémentaires, un fonctionnaire sera compté. Pour les circonscriptions appartenant aux villes de province et aux villes relevant de l'administration centrale : pour chaque tranche de 3 500 personnes supplémentaires, un fonctionnaire sera compté.

Quartiers des villes et communes des régions montagneuses et de haute montagne : Pour chaque augmentation de 2 500 personnes, 1 fonctionnaire supplémentaire sera compté. Villes et communes des plaines : Pour chaque augmentation de 4 000 personnes, 1 fonctionnaire supplémentaire sera compté. Communes et villes des îles : Pour chaque augmentation de 1 600 personnes, 1 fonctionnaire supplémentaire sera compté. Quartiers des îles : Pour chaque augmentation de 1 400 personnes, 1 fonctionnaire supplémentaire sera compté.

Le nombre de travailleurs non professionnels augmente également proportionnellement au nombre de cadres et de fonctionnaires. Le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau communal et de travailleurs non professionnels au niveau communal augmente en fonction de la population sans limite maximale, mais ne dépasse pas le nombre total de l'ensemble de la province.

Selon les calculs du ministère de l'Intérieur, avec les réglementations ci-dessus, il est nécessaire d'augmenter de 7 418 fonctionnaires et fonctionnaires au niveau des communes et de 7 418 travailleurs non professionnels.

Alors que le pays tout entier rationalise son personnel, le ministère de l’Intérieur propose toujours avec audace d’augmenter le personnel au niveau des communes pour résoudre les problèmes pratiques.

C'est pourquoi la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, s'est montrée très déterminée : « Il y a des choses sur lesquelles nous devons réfléchir un peu différemment et nous en informerons l'autorité compétente. »

C’est également le contenu qui a reçu le consensus et le soutien des provinces et des villes de tout le pays lors des trois récentes conférences visant à recueillir les commentaires sur le projet de décret dans les trois régions : Nord, Centre et Sud.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que ce contenu serait soumis au gouvernement pour commentaires. Après approbation du gouvernement, ces propositions seront soumises au Bureau politique pour commentaires.