Pourquoi le conflit foncier de longue date entre les habitants de deux communes de Tan Ky ne peut-il pas être résolu ?

TERRAIN DANS LA COMMUNE DE PHU SON

En novembre 2018, le journal Nghe An a publié un article relatant le conflit foncier forestier entre les habitants des communes de Phu Son et de Nghia Hanh (district de Tan Ky). Plus précisément, la famille de M. Ho Van Cong et de nombreux autres ménages du hameau de Trung Son, commune de Phu Son, se sont vus remettre en 2002 des terres dans la région de Khe Da par le Département de la protection des forêts du district de Tan Ky, le Bureau foncier du district de Tan Ky et la commune de Phu Son.

Cependant, en 2016, lorsque M. Cong et d'autres personnes se sont organisés pour planter des arbres dans cette zone, le Comité populaire de la commune de Nghia Hanh leur a demandé de ne pas le faire, estimant que cette terre appartenait à la limite administrative de la commune. Par la suite, de nombreux ménages de la commune de Nghia Hanh ont organisé secrètement des opérations pour défricher la forêt et planter des acacias sur les terres forestières attribuées aux habitants de la commune de Phu Son.

Les habitants de la commune de Phu Son ont regardé, impuissants, ceux de la commune de Nghia Hanh cultiver leurs terres. Photo : PB

Le conflit foncier entre les habitants des deux communes de cette zone devient de plus en plus complexe. Le 4 mai 2017, le Comité directeur 513 du district de Tan Ky a publié l'avis n° 55 concernant la délimitation administrative entre les deux communes.

L'annonce indiquait clairement que les terres contestées et envahies appartenaient à la limite administrative de la commune de Phu Son. Par conséquent, le Comité populaire de la commune de Nghia Hanh est chargé de sensibiliser et de mobiliser les cadres et la population de la commune de Nghia Hanh afin qu'ils ne les envahissent pas et ne pratiquent pas de cultures intercalaires. La commune de Nghia Hanh doit également créer toutes les conditions favorables pour que les habitants de Phu Son puissent cultiver les terres que l'État leur a accordées.

Cependant, après cette annonce, les habitants de la commune de Phu Son ont repris l'agriculture et la production, mais ont été suspendus par le Comité populaire de la commune de Nghia Hanh. Par la suite, certains habitants de la commune de Nghia Hanh ont continué à s'étendre arbitrairement et à empiéter sur les limites administratives de la commune de Phu Son, dont la gestion avait été confiée aux ménages, provoquant des conflits et portant atteinte à la sécurité et à l'ordre public.

Les habitants du hameau 1 de la commune de Nghia Hanh sont entrés dans la zone de Khe Da pour contester des terres et ont spontanément défriché la végétation sur la zone attribuée par l'État aux habitants de la commune de Phu Son. Photo : PB

Le 27 décembre 2018, le Comité populaire du district de Tan Ky a publié la conclusion n° 21/KL-UBND indiquant que la zone où les citoyens du hameau 1 de la commune de Nghia Hanh ont illégalement défriché des terres forestières sur les parcelles n° 248, 254, 273, 277, 284, 288, 292 sur la carte n° 2 dans la limite administrative de la commune de Phu Son a été attribuée par l'État au hameau de Trung Son, commune de Phu Son en 1997. En 2002, cette zone a été attribuée aux ménages du hameau de Trung Son pour être utilisée dans la protection et la plantation des forêts.

En désaccord avec cette conclusion, M. Hoang Duc Thang et de nombreux citoyens du hameau 1 de la commune de Nghia Hanh ont continué à se plaindre auprès du Comité populaire provincial. Le président du Comité populaire provincial a alors confié l'affaire au Département des ressources naturelles et de l'environnement, en coordination avec le Département de l'intérieur et d'autres départements et services, afin de constituer un groupe de travail interdisciplinaire chargé de trouver une solution définitive.

Sur la base des résultats de la vérification, le 22 mai, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 3423/UBND-BTD demandant au Comité populaire du district de Tan Ky de résoudre complètement la situation d'empiètement sur les terres forestières par les citoyens de la commune de Nghia Hanh et les citoyens de la commune de Phu Son.

Dans le document n° 2623/BC.STNMT-TTr du 15 mai 2019, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a proposé au président du Comité populaire provincial de ne pas reconnaître la revendication de certains citoyens résidant dans le hameau 1 de la commune de Nghia Hanh pour le droit d'utiliser une superficie de 21 hectares dans la zone de Khe Da, y compris les parcelles de terrain n° 248, 254, 273, 277, 284, 288, 292 sur la feuille de carte n° 2 dans la limite administrative de la commune de Phu Son.

Français Le Comité populaire provincial a chargé le président du Comité populaire provincial de charger le Comité populaire du district de Tan Ky de mettre en œuvre sérieusement et rapidement le contenu énoncé dans la conclusion n° 21/KL-UBND du 27 décembre 2018 sur les résultats de l'inspection, de la vérification et du règlement de l'empiétement des terres forestières par les citoyens de la commune de Nghia Hanh sur les citoyens de la commune de Phu Son. Dans la dépêche officielle n° 3423/UBND-BTD du 22 mai 2019, le Comité populaire de la province de Nghe An a également approuvé cette recommandation.

LES AUTORITÉS COMMUNALES SONT IMPUTABLES

De nombreux grands arbres ont également été abattus et brûlés, la zone endommagée s'étendant sur plus de 10 hectares. Photo : PB

En décembre 2018, le Comité populaire du district de Tan Ky a chargé le président du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh de renforcer la gestion foncière, de sensibiliser la population à l'interdiction de l'empiétement, de défricher et de reboiser les terres attribuées aux ménages de la commune de Phu Son. Tout empiètement foncier par des citoyens de la commune de Nghia Hanh dans la zone susmentionnée engage la responsabilité du président du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh.

Cependant, la situation des habitants de la commune de Nghia Hanh qui pénètrent dans la zone susmentionnée pour défricher des terres et brûler des arbres continue de se reproduire même si le gouvernement de la commune de Nghia Hanh a accepté de déterminer la limite administrative de la commune de Phu Son.

M. Hoang Duc Thang et certains citoyens du hameau 1 de la commune de Nghia Hanh savaient que la zone de Khe Da se trouvait dans la limite administrative de la commune de Phu Son, mais ils ont continué à déposer des plaintes. Malgré les explications, les campagnes de sensibilisation et la mobilisation répétées du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh, la population n'est toujours pas d'accord.

Dirigeants du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh (Tan Ky)

Récemment, selon les habitants de la commune de Phu Son, des dizaines de personnes du hameau 1 de la commune de Nghia Hanh ont continué chaque jour à se rendre sur ces terres pour défricher et brûler massivement le couvert végétal. Les 14, 15 et 16 juin, malgré une chaleur caniculaire dépassant les 38 °C et les avertissements des autorités locales interdisant les incendies, ces personnes ont continué à brûler la forêt et à défricher les terres envahies.

« Le gouvernement communal est désormais impuissant. Si les habitants de la commune de Phu Son se mobilisent, cela pourrait créer un foyer d'instabilité en matière de sécurité et d'ordre. »

M. Dinh Xuan Cong - Président du Comité populaire de la commune de Phu Son

« La commune a pour responsabilité de protéger ses citoyens, conformément aux décisions du district et de la province. Cependant, la police communale compte trois agents, et celle du village est également très réduite. Or, à chaque arrivée des habitants de la commune de Nghia Hanh, près de 50 personnes sont présentes. Pouvons-nous les arrêter ? Comment les gérer alors que l'autorité de la commune est limitée ? », a déclaré M. Cong, ajoutant que si nous ne prenons pas les mesures nécessaires, la situation pourrait devenir un point chaud à long terme. Car désormais, non seulement la commune de Phu Son, mais aussi la commune de Nghia Hanh sont impuissantes.

D'après les images enregistrées, une vaste zone forestière de plus de 10 hectares a été entièrement brûlée, de nombreux grands arbres ayant été abattus sans pitié. La zone forestière brûlée était longue et proche des anciennes plantations d'acacias d'autres ménages, ce qui a eu des conséquences désastreuses.

Cette situation perdure depuis de nombreuses années, mais n'est pas totalement résolue. Photo : PB

Le 18 juin, le président du Comité populaire de la commune et le secrétaire du Comité du Parti de la commune ont également fait rapport directement aux dirigeants du district pour recueillir leur avis sur la gestion de la situation. Le district charge désormais la commune de stabiliser la situation, en empêchant les conflits, les combats et les tensions comme dans d'autres localités auparavant », a déclaré le président de la commune de Phu Son.

Selon les dirigeants du district de Tan Ky, le gouvernement local est en partie responsable de l'incident. Par conséquent, le district a chargé le Comité populaire de la commune de Nghia Hanh de sensibiliser la population à ne pas empiéter, défricher et reboiser les terres attribuées aux ménages du hameau de Trung Son, commune de Phu Son. Parallèlement, le Comité populaire de la commune de Phu Son est chargé de mobiliser la population afin d'empêcher que des conflits et des disputes ne se produisent, entraînant insécurité et désordre, à la frontière administrative des communes de Phu Son et de Nghia Hanh.

« Concernant les problèmes qui se posent, le district a demandé aux autorités compétentes d'enquêter et de les résoudre en profondeur. »

M. Hoang Quoc Viet - Président du Comité populaire du district de Tan Ky