Pourquoi certains projets clés sont-ils retardés ?

(Baonghean) - Actuellement, certains projets clés sont en retard, tels que : le projet d'écluse de Nam Dan, le réservoir du village de Mong, le système de digues de la rivière Ca, le lac Khe Lai - Vuc Mau, la rivière Nam Vach - Bung...

Le projet de modernisation et d'extension du système d'écluses et de canaux de Nam Dan, phase 1 (construction d'une nouvelle écluse), a été approuvé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural par la décision n° 400/QD/BNN-XD du 22 février 2010, pour un investissement total de 536 712 milliards de VND. Une fois terminé, le projet permettra d'irriguer 20 000 hectares de zones en aval dans cinq districts et villes : Nam Dan, Hung Nguyen, Nghi Loc, Cua Lo et Vinh.

Système de canaux d'eau de l'écluse de Nam Dan.

La construction a commencé en avril 2010, il s'agit d'un projet clé, classé comme projet de construction urgent à l'épreuve des inondations, et devait être mise en service fin 2015, mais n'est toujours pas achevé.

M. Ha Ngoc Lan, chef du département du développement économique et des infrastructures (Comité populaire du district de Nam Dan), a déclaré que pour mener à bien le projet, le district avait procédé au défrichement et à la réinstallation des habitants, et avait cédé la quasi-totalité des terrains aux unités de construction. Actuellement, le Comité populaire du district et l'investisseur recherchent des terrains pour réaménager la zone du cimetière sur la rive droite du canal et la décharge.

Jusqu'à présent, l'unité de construction a réalisé plus de 98% du capital alloué, en achevant : les ouvrages de tête, la station de pompage remplaçant la station 1, le système mécanique, le pont routier traversant la route nationale 46 et la ligne électrique servant à l'exploitation et à la construction.

Cependant, le lot de construction de la maison de gestion et du canal en aval n'est toujours pas terminé. Le processus de construction n'avait pas anticipé toutes les difficultés et complications techniques, et des ajustements ont donc dû être apportés. Les travaux de déblaiement du site ont nécessité l'ajout d'une zone de cimetière supplémentaire dans la commune de Xuan Hoa ; la décharge a nécessité 5 hectares de vastes réserves, ce qui a entraîné une augmentation du capital du projet de 120 milliards de dongs. En attendant l'approbation de l'investissement total, le Comité populaire provincial a ordonné le déblaiement préalable du canal.

M. Cao Danh Phu, directeur adjoint de la Nam Irrigation Company, a déclaré que pendant le processus de mise en œuvre, en raison des nombreux ajustements nécessaires aux documents, la construction sur une géologie complexe... l'important lot du canal en aval a pris du retard, affectant le projet (qui devait être achevé le 30 juillet 2015).

« Pour permettre à l'investisseur de diriger les entrepreneurs afin d'achever les travaux dans les délais et de lancer rapidement la production, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le Département de la gestion de la construction et le Département de l'agriculture et du développement rural doivent être vigilants et mobiliser rapidement les capitaux. Une fois les fonds disponibles, nous nous concentrerons sur l'achèvement des berges du canal, des lampadaires haute pression, etc., conformément aux documents de conception approuvés », a déclaré M. Phu.

Non seulement le projet de ponceau de Nam Dan, il existe actuellement un certain nombre de projets clés dans la région qui sont en retard, tels que : le réservoir de Ban Mong, le système de digues de la rivière Ca, le lac Khe Lai - Vuc Mau, la rivière Vach Nam - Bung...

M. Hoang Nghia Hieu, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré que la réparation et la modernisation du système d'infrastructures d'irrigation nécessitent des fonds importants, mais qu'en raison du manque de capitaux (notamment après la mise en œuvre de la résolution 11NQ/CP sur la maîtrise de l'inflation et de la directive 1792/CP du gouvernement sur le renforcement de la gestion des investissements du budget de l'État et des capitaux obligataires), de nombreux réservoirs et digues clés sont de mauvaise qualité, les travaux n'ont pas atteint l'objectif de prévention des inondations, ce qui entraîne de nombreux risques potentiels d'incidents. L'efficacité de l'utilisation du capital reste faible en raison du manque de concentration et de focalisation sur l'investissement, et les capitaux de contrepartie pour les projets d'APD ne sont pas disponibles à temps. La mobilisation de capitaux pour la construction de systèmes d'infrastructures d'irrigation est encore limitée et n'a pas attiré de nombreux programmes et canaux d'investissement hors budget.

Une autre raison est que la capacité de gestion et d’organisation de certains investisseurs, conseils d’administration et unités de conseil est encore faible, de sorte que le travail de planification ainsi que l’établissement de projets d’investissement pour certains travaux sont lents, de faible qualité et doivent être ajustés à plusieurs reprises.

Entre-temps, la capacité financière et l'expérience de construction de certains entrepreneurs sont encore limitées, de sorte qu'après avoir remporté l'appel d'offres, ils ne construisent pas le projet dans les délais prévus, prolongeant ainsi le temps de mise en œuvre du projet.

« Le changement de politique de l'État a conduit à une augmentation significative des coûts d'indemnisation pour le déblaiement des sites, il est donc nécessaire d'ajuster les coûts d'indemnisation et l'investissement total des projets tels que le projet de réservoir de Ban Mong, le lac Khe Lai-Vuc Mau, le canal Nha Le dans le sud du district de Dien Chau... La plupart des projets ont des coûts d'indemnisation utilisant des fonds de contrepartie locaux, ils sont donc confrontés à de nombreuses difficultés », a déclaré M. Hieu.

Viet Phuong