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Le Vietnam délimite ses mers avec les pays voisins conformément à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM 1982)

Tran Manh Cuong • July 29, 2024 15:20

Le 30 avril 1982, la Convention de 1982 sur le droit de la mer a été adoptée à Montego Bay, en Jamaïque. La République socialiste du Vietnam était l'un des 107 pays signataires de la Convention. Le 23 juin 1994, notre Assemblée nationale a adopté une résolution portant ratification de cet important document juridique. Le point 1 de cette résolution stipulait clairement qu'en ratifiant la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, la République socialiste du Vietnam exprimait sa détermination à œuvrer avec la communauté internationale à l'instauration d'un ordre juridique équitable, favorisant ainsi le développement et la coopération en mer.

29/07/2024

Le Vietnam délimite ses mers avec les pays voisins conformément à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM 1982)

Le 30 avril 1982, la Convention de 1982 sur le droit de la mer a été adoptée à Montego Bay, en Jamaïque. La République socialiste du Vietnam était l'un des 107 pays signataires de la Convention. Le 23 juin 1994, notre Assemblée nationale a adopté une résolution portant ratification de cet important document juridique. Le point 1 de cette résolution stipulait clairement qu'en ratifiant la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, la République socialiste du Vietnam exprimait sa détermination à œuvrer avec la communauté internationale à l'instauration d'un ordre juridique équitable, favorisant ainsi le développement et la coopération en mer.

Le droit de la mer est un ensemble de règles et de réglementations juridiques régissant toutes les relations pertinentes dans toutes les mers et sur les plateaux continentaux. Les parties prenantes aux relations internationales qui participent à sa signature sont appelées « droit international de la mer » ; et si elles émanent d'un État côtier, elles sont appelées « droit national de la mer ». Le droit international de la mer actuellement en vigueur est la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM). Issue de la 3e Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, qui s'est tenue de 1973 à 1982, la CNUDM est entrée en vigueur le 16 novembre 1994.

La Convention sur le droit de la mer est un ensemble de règles régissant l'utilisation des océans, qui couvrent 70 % de la surface terrestre. La Convention a été signée en 1982 pour remplacer quatre traités de 1958 arrivés à expiration. La CNUDM est entrée en vigueur en 1994. Au 20 septembre 2013, 166 pays et la Communauté européenne avaient adhéré à la Convention (les États-Unis ne l'ont pas adhéré, ne la considérant pas comme bénéfique pour la sécurité et l'économie).

La CNUDM contient de nombreuses dispositions, dont les plus importantes portent sur l'établissement des limites, la navigation, le statut maritime et les régimes de transit, les zones économiques exclusives, la juridiction du plateau continental, l'exploitation minière des grands fonds marins, la politique d'exploitation, la protection du milieu marin, la recherche scientifique et le règlement des différends. La Convention fixe des limites pour diverses zones, mesurées à partir de lignes de base soigneusement définies. Généralement, une ligne de base suit la côte à marée basse, mais lorsque celle-ci est profondément découpée, comporte des îles au large ou est très instable, des lignes de base droites peuvent être utilisées.

En 2014, la Convention a été ratifiée par 166 pays et comprend 320 articles et 9 annexes réglementant des sujets tels que : le zonage maritime, la navigation, le statut archipélagique et le régime de transit, les zones économiques exclusives, la juridiction du plateau continental, les activités minières des fonds marins, la protection de l'environnement marin, la recherche scientifique et le règlement des différends...

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En tant que branche du droit international, le droit de la mer est formé et développé sur la base des principes fondamentaux du droit international en général, qui sont : l'égalité souveraine entre les États ; l'interdiction du recours à la force et à la menace de la force ; le règlement pacifique des différends internationaux ; la non-ingérence dans les affaires intérieures ; l'obligation des États de coopérer ; l'autodétermination des peuples ; et la mise en œuvre volontaire des engagements internationaux.

- Principe de liberté des mers :

Selon l'article 86 de la CNUDM, la haute mer comprend toutes les zones maritimes qui ne sont pas comprises dans la zone économique exclusive, la mer territoriale ou les eaux intérieures d'un État, ni dans les eaux archipélagiques d'un État archipélagique. Cela signifie que le régime juridique de la haute mer s'applique également aux fonds marins et à leur sous-sol, sans que soient violées les réglementations distinctes applicables au plateau continental et aux fonds marins internationaux.

Parce qu'elle existe objectivement et n'appartient à aucun État, la haute mer jouit d'un statut juridique de liberté. Cela signifie que la haute mer est ouverte à tous les pays, qu'ils soient côtiers ou enclavés. La liberté en haute mer s'exerce dans les conditions prescrites par les dispositions de la Convention ou d'autres règles du droit international. En haute mer, tous les pays jouissent de libertés, mais l'exercice de ces droits doit respecter les conditions prescrites par la présente Convention et d'autres dispositions du droit international, notamment : la liberté de navigation ; la liberté de survol ; la liberté de poser des câbles et pipelines sous-marins ; la liberté de construire des îles artificielles et autres installations autorisées par la loi ; la liberté de pêcher ; la liberté de la recherche scientifique.

En outre, ce principe joue également un rôle important dans la réglementation juridique des activités d'exploitation des ressources naturelles en mer et au fond des océans. D'autre part, le principe de liberté des mers constitue la base juridique pour résoudre les problèmes d'exploitation des ressources naturelles sur le plateau continental, les fonds marins et la zone économique exclusive. Selon la CNUDM, la mer est ouverte à tous les pays, qu'ils soient côtiers ou enclavés, ce qui signifie que les pays sont libres d'utiliser la mer et d'en tirer des avantages. Outre les droits spécifiquement stipulés à l'article 87 de la CNUDM, les pays peuvent jouir de la liberté en mer, mais la mise en œuvre doit tenir compte des intérêts des autres pays dans l'exercice de la liberté en mer, ainsi que des droits reconnus par la Convention relatifs aux activités dans la zone et mis en œuvre dans le cadre des dispositions du droit international de la mer, et non de la liberté sans restrictions ni utilisation arbitraire de la mer.

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En haute mer, toutes les nations jouissent des libertés de la mer, mais l'exercice de ces droits doit être conforme aux conditions prévues par la présente Convention et aux autres dispositions du droit international...

Depuis le XVIIe siècle, le Vietnam applique le principe de liberté des mers en autorisant les navires du monde entier à accéder aux mers et aux archipels sous sa souveraineté. Le gouvernement vietnamien fait également preuve de beaucoup de bienveillance en secourant les navires internationaux dans sa zone économique exclusive, notamment lors de l'échouage et du naufrage d'un navire marchand britannique passant par Hoàng Sa, obligeant 90 personnes à prendre un sampan pour rejoindre les côtes de la province de Binh Dinh durant l'hiver de décembre 1836. Apprenant la nouvelle, le roi Minh Mang ordonna immédiatement aux autorités provinciales de leur choisir un lieu d'hébergement et leur fournit argent et riz. Il envoya également un garde et un interprète traduire les salutations et promulguer un décret leur accordant des avantages. Au même moment, les envoyés royaux en Occident, Nguyen Tri Phuong et Vu Van Giai, les ramenèrent au quai de Ha Chau pour leur retour.

- Le principe de la terre dominant la mer :

Ce principe est affirmé par l'article 76 de la Convention de 1982 sur le droit de la mer : « Le plateau continental d'un État côtier comprend les fonds marins et le sous-sol des zones sous-marines qui s'étendent au-delà de sa mer territoriale sur toute la longueur du prolongement naturel de son territoire terrestre jusqu'au rebord externe de la marge continentale, ou jusqu'à une distance de 200 milles marins des lignes de base à partir desquelles est mesurée la largeur de la mer territoriale, lorsque le rebord externe de la marge continentale atteint cette distance. » Selon ce principe, l'extension de la souveraineté d'un État à la mer est indissociable de l'élément de souveraineté territoriale. L'élément territorial reconnu par ce principe est le territoire terrestre (y compris les îles et archipels naturels). Le principe de « la terre dominant la mer » est important pour les États côtiers, en particulier les États en développement. Il constitue le fondement de l'affirmation de la souveraineté et de la juridiction d'un État en mer, contribuant ainsi au règlement juste et efficace des différends en mer entre États.

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Le principe de « la terre domine la mer » revêt une importance capitale pour les pays côtiers, en particulier les pays en développement. Il constitue le fondement de l'affirmation de la souveraineté et de la juridiction d'un pays en mer, contribuant ainsi à la résolution juste et efficace des différends maritimes entre pays.

- Principes de protection du milieu marin :

La mer est une source de nourriture et de ressources pour le développement socio-économique. Elle est également un milieu de vie pour l'homme. Au XXe siècle, parallèlement au développement économique régional et mondial, l'environnement en général, et le milieu marin en particulier, sont confrontés à un risque de pollution grave due aux activités d'exploitation humaine. Sans mesures correctives rapides, une fois l'équilibre écologique rompu, la mer aura des impacts négatifs sur la vie humaine. Conscients de ce fait, la protection du milieu marin est une préoccupation majeure pour les pays. De nombreuses conventions internationales relatives à la protection du milieu marin ont été adoptées, telles que la Convention de Bruxelles de 1969 sur les mesures contre la pollution par les hydrocarbures due aux accidents en mer, la Convention de Londres de 1972 sur la prévention de la pollution marine par les navires et autres déchets, et notamment la Convention sur le droit de la mer de 1982. Ces conventions ont jeté les bases et établi un cadre juridique pour la préservation du milieu marin et la prévention de la pollution en mer.

Au niveau international, en ce qui concerne la protection du milieu marin contre la pollution liée au transport maritime, l'Organisation maritime internationale (OMI), l'institution spécialisée des Nations Unies pour le transport maritime, est considérée comme particulièrement pertinente, dans la mesure où elle a élaboré une série de conventions sur la protection des écosystèmes marins contre les pressions et les impacts causés par le trafic maritime, au moyen de règles régissant toutes les activités liées à l'exploitation des navires, qui peuvent constituer d'éventuelles menaces pour les écosystèmes marins et côtiers.

Pour protéger le milieu marin, la Convention prévoit de nombreuses dispositions : la définition de mesures visant à prévenir, limiter et maîtriser la pollution marine ; la coopération à l’échelle mondiale et régionale pour protéger et préserver le milieu marin ; l’assistance technique aux pays en développement pour la protection et la préservation du milieu marin ; et la surveillance de la pêche et de l’écologie marine. Le principe de protection du milieu marin illustre également le lien entre utilisation et conservation dans l’exploitation de l’environnement en général et du milieu marin en particulier. Par conséquent, la compréhension et la mise en œuvre rigoureuse de ce principe par les pays sont essentielles à la préservation et au maintien d’un cadre de vie durable pour la société humaine.

- Principes d’utilisation des mers à des fins pacifiques :

Ce principe est énoncé à l'article 88 de la Convention de 1982 sur le droit de la mer : « La haute mer doit être utilisée à des fins pacifiques. » La mer est une mer commune de la communauté internationale, riche de ressources naturelles. Une utilisation judicieuse de la mer contribuera au développement commun de l'humanité ; à l'inverse, une utilisation néfaste de la mer menacera la paix et la sécurité internationales. Par conséquent, le régime juridique de la haute mer doit être établi de manière à garantir que cette zone maritime soit utilisée uniquement à des fins pacifiques.

L'un des contenus de ce principe est que les pays ne sont pas autorisés à recourir à la force ou à menacer de recourir à la force en haute mer. Cela implique l'interdiction de toute activité militaire en mer. Sur la base de ce principe, le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires et autres armes de destruction massive sur le fond des mers et des océans a été signé en 1971. Cependant, selon de nombreux experts, les dispositions de la Convention de 1982 sur cette question restent floues et il n'existe aucun mécanisme de mise en œuvre concrète. Par exemple, dans la réalité, de nombreuses puissances déploient encore des sous-marins nucléaires et militaires pour contrôler la haute mer.

En outre, ce principe doit également être compris sous un autre aspect, à savoir que l’exploitation et l’utilisation de la mer nécessitent une coopération entre les pays et, surtout, une planification et une planification pour garantir les intérêts communs de la communauté internationale.

- Principes de préservation du patrimoine commun de l’humanité :

Conformément à l'article 136 de la Convention de 1982 sur le droit de la mer, la Zone et ses ressources constituent le patrimoine commun de l'humanité. Cette disposition supprime le droit exclusif d'appropriation des ressources de la Zone. Ce principe, ainsi que celui de la liberté des mers, constituent des fondements juridiques importants pour l'élaboration et la mise en œuvre du régime juridique régissant l'exploitation des ressources naturelles de la Zone. Dans leur conduite générale à l'égard de la Zone, les États doivent se conformer aux dispositions de la Convention de 1982 sur le droit de la mer, aux principes énoncés dans la Charte des Nations Unies et aux autres règles du droit international, en vue de maintenir la paix et la sécurité, de promouvoir la coopération internationale et la compréhension mutuelle (article 138 de la Convention de 1982 sur le droit de la mer).

Il s'agit d'un principe spécifique du droit maritime, particulièrement applicable aux fonds marins et à leur sous-sol, considérés comme le patrimoine commun de l'humanité. Selon ce principe général, cet espace maritime est commun et n'appartient à aucun État ni à aucune organisation internationale. En réalité, l'exploitation et l'utilisation de ce patrimoine maritime restent limitées pour de nombreuses raisons. Le principal problème réside dans le fait que les capacités technologiques actuelles de l'homme l'empêchent d'explorer et d'explorer ses profondeurs. De ce fait, nous ignorons encore précisément quels types de ressources s'y trouvent, quelles en sont les réserves… Cependant, la réglementation du principe de préservation du patrimoine commun de l'humanité est essentielle à l'élaboration et à la mise en œuvre du régime juridique relatif à l'exploitation des ressources naturelles des fonds marins et de leur sous-sol. Ce principe comprend les éléments suivants :

+ Aucun État ne peut revendiquer la souveraineté ou d’autres droits souverains sur une quelconque partie du fond marin et de son sous-sol.

+ Aucun pays, aucune entité juridique ni aucun individu ne peut s’approprier une quelconque partie du patrimoine maritime.

+ L’humanité tout entière, représentée par l’Autorité internationale, a le pouvoir d’organiser l’exploitation, la gestion et le contrôle de l’exercice des droits sur les ressources du fond marin et du sous-sol.

+ Les activités sur les fonds marins et leur sous-sol sont menées pour le bien commun de l’humanité ;

+ Les fonds marins et leur sous-sol ne peuvent être utilisés qu’à des fins pacifiques.

Ainsi, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer est motivée par le désir et l'esprit de compréhension mutuelle et de coopération entre les nations du monde. Toutes les questions relatives au droit de la mer et la reconnaissance de l'importance historique de cette Convention constituent une contribution importante au maintien de la paix, de la justice et du progrès pour tous les peuples du monde.

Depuis son adhésion à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, la République socialiste du Vietnam s'est toujours montrée responsable, respectant et mettant pleinement en œuvre ses droits et obligations. La République socialiste du Vietnam affirme ses eaux intérieures, sa mer territoriale, ses droits souverains et sa juridiction sur la zone contiguë, la zone économique exclusive et le plateau continental du Vietnam, conformément aux dispositions de la Convention et aux principes du droit international, et demande aux autres pays de respecter les droits susmentionnés du Vietnam. Parallèlement, elle réaffirme la souveraineté inaliénable du Vietnam sur les archipels de Hoang Sa et de Truong Sa. Le Vietnam a le droit de déterminer ses zones maritimes et ses plateaux continentaux conformément à la Convention, mais il a également l'obligation de délimiter les zones maritimes et les plateaux continentaux dans les zones de chevauchement avec celles des pays voisins. Après l'entrée en vigueur de la Convention, sur la base du respect mutuel de la souveraineté et de l'intégrité territoriale, le Vietnam a entrepris la délimitation maritime avec ses pays voisins, qui peut être énumérée comme suit :

-Accord sur la délimitation des frontières maritimes entre la République socialiste du Vietnam et le Royaume de ThaïlandeL'accord a été signé le 9 août 1997 à Bangkok. Il a mis fin au différend qui opposait le Vietnam et la Thaïlande depuis plus de deux décennies concernant l'interprétation et l'application du droit maritime dans la délimitation des zones de chevauchement entre les deux pays. Il s'agit du premier accord de délimitation maritime conclu dans le golfe de Thaïlande, et également du premier accord de délimitation maritime signé en Asie du Sud-Est après l'entrée en vigueur de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982. Pour le Vietnam, il s'agit du premier accord de délimitation maritime conclu avec des pays voisins. Selon l'accord, l'île de Tho Chu bénéficie de 32,5 % de la validité, le Vietnam d'un tiers de la superficie et la Thaïlande des deux tiers de la superficie des 6 074 km² de zones maritimes de chevauchement.

-Accord sur la délimitation du golfe du Tonkin entre la République socialiste du Vietnam et la République populaire de Chine, signé le 25 décembre 2000 à Pékin pour déterminer les limites de la mer territoriale, du plateau continental et de la zone économique exclusive dans le golfe du Tonkin.

-Accord sur la délimitation du plateau continental entre le gouvernement de la République socialiste du Vietnam et la République d'Indonésiele 26 juin 2003 à Hanoï. L'accord est entré en vigueur le 29 mai 2007.

-Accord de coopération conjointe pour l'exploitation des zones de chevauchement et la délimitation du plateau continental dans les zones de chevauchement entre la République socialiste du Vietnam et la Fédération de Malaisie, du 3 au 5 juin 1992, à Kuala Lumpur.

-Accord sur les eaux historiques entre la République socialiste du Vietnam et le Royaume du Cambodge, le 7 juillet 1982, pour convenir et unifier la souveraineté juridique des îles, l'étendue, l'autorité de gestion, d'exploitation et d'utilisation des ressources dans les eaux historiques de chaque pays ; en même temps, pour mettre fin au conflit complexe et de longue date sur la souveraineté de la mer et des îles dans l'histoire des relations entre les deux pays dans le golfe de Thaïlande (sud-ouest du Vietnam). L'accord a clairement défini l'étendue des eaux historiques communes des deux pays comme suit : la zone maritime entre la côte de la province de Kien Giang, l'île de Phu Quoc et l'archipel de Tho Chu au Vietnam avec la côte de la province de Kampot et l'archipel de Poulowai au Cambodge. En conséquence, les deux pays ont le droit d'appliquer le régime juridique sur les eaux historiques en tant que régime des eaux intérieures.

Dans les accords susmentionnés, le Vietnam a toujours démontré son respect absolu des principes de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, notamment le respect des eaux territoriales des pays voisins. La mise en œuvre rigoureuse et intégrale de ces principes a véritablement contribué à l'instauration d'un ordre économique international juste et équitable, garantissant l'harmonie des intérêts et des besoins des pays, consolidant ainsi la paix, la sécurité, la coopération et les relations amicales entre tous les pays, favorisant ainsi le progrès économique et social des pays de la région en particulier et de tous les peuples du monde en général, conformément aux buts et principes des Nations Unies.

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Le Vietnam s’est toujours montré comme un membre qui respecte absolument les principes de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et les eaux territoriales des pays voisins.

Cela démontre également que la revendication de souveraineté de la Chine sur plus de 100 îles et récifs en mer de Chine méridionale, c'est-à-dire sur des entités sous-marines, est totalement déraisonnable. La Chine a tracé et entouré les îles et récifs, les eaux ainsi que les îles et récifs sous-marins de la mer de Chine méridionale comme son territoire sous la forme d'une « ligne de référence droite », à savoir la ligne à neuf traits. Ces limites maritimes ne répondent pas aux critères géographiques d'une ligne de base droite au sens de la Convention. En effet, selon la CNUDM de 1982, ces îles et récifs sous-marins n'ont pas de territoire juridique et ne peuvent être déclarés eaux territoriales. Il est donc clair qu'en droit international, les revendications susmentionnées de la Chine sont sans fondement et dénuées de toute valeur juridique. Les revendications de souveraineté ou de juridiction exclusive de la Chine sur la majeure partie de la mer de Chine méridionale sont illégales, car elles contredisent totalement les dispositions du droit international.

Par conséquent, dans sa lutte pour la protection de la souveraineté du Vietnam sur ses eaux territoriales, en particulier sur les archipels de Hoang Sa et Truong Sa, le Vietnam dispose, outre la Convention de 1982 sur le droit de la mer, de preuves historiques, juridiques et scientifiques suffisantes pour démontrer que sa souveraineté sur ces archipels est établie de manière continue et pacifique depuis longtemps. Ces preuves constituent des outils juridiques pour réfuter les revendications déraisonnables de la Chine sur la prétendue « ligne en langue de bœuf », qui couvre 80 % de la mer Orientale, une zone maritime entourée par neuf pays, dont la République socialiste du Vietnam.

Dans les Constitutions de 1980 et 1992, ainsi que dans la Loi sur les frontières nationales de 2003, le Vietnam a clairement affirmé sa souveraineté sur les archipels de Hoang Sa et Truong Sa. En 1979, 1981 et 1998, le ministère des Affaires étrangères de la République socialiste du Vietnam a publié des livres blancs sur la souveraineté du Vietnam sur ces archipels. Ces documents ont clairement démontré la souveraineté du Vietnam sur ces archipels sur tous les plans historique, juridique et pratique.

L'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam a souligné la nécessité de distinguer la question du règlement des différends concernant l'archipel de Hoang Sa-Truong Sa de celle de la protection des zones maritimes et du plateau continental relevant de la souveraineté, des droits souverains et de la juridiction du Vietnam, conformément aux principes et normes de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982. Ainsi, la République socialiste du Vietnam affirme posséder véritablement les archipels de Hoang Sa et de Truong Sa depuis le XVIIe siècle au plus tard, date à laquelle ils ont été répertoriés dans les ouvrages historiques et géographiques compilés par les Vietnamiens, et qu'ils n'appartiennent à la souveraineté d'aucun autre pays et ne sont en conflit de souveraineté avec aucun autre pays. Le peuple vietnamien a exercé sa souveraineté de manière continue et pacifique jusqu'à son invasion illégale par de nombreux autres pays.