À la fois heureuse et inquiète : la réaction de l'UE à la nouvelle politique ukrainienne de Trump

De grands projets, mais « qui va payer ? »

La haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, a semblé avoir un moment de « je vous l'avais bien dit » lorsque le président américain Donald Trump est revenu sur ses précédents éloges envers Vladimir Poutine et a promis d'accroître la pression sur Moscou, selon DW.

« Nous voyons du côté américain qu’ils ont également compris que la Russie ne veut pas vraiment la paix », a déclaré Mme Kallas aux journalistes à Bruxelles le 15 juillet.

L'ancienne Première ministre estonienne s'est imposée comme l'un des plus fervents soutiens politiques de l'Ukraine et a averti lors des négociations avec l'UE cette semaine que la campagne de bombardements de la Russie avait « atteint des niveaux records ».

Mme Kallas et nombre de ses homologues européens ont salué le changement de discours de Washington. « Ce que nous avons vécu hier avec les nouveaux messages de M. Trump est extrêmement important », a déclaré le ministre danois des Affaires étrangères, Lars Lokke Rasmussen.

Toutefois, les principaux dirigeants de l'UE ont également adressé des notes aux États-Unis sur les dernières annonces, notamment la menace de Washington d'imposer des droits de douane secondaires de 100 % à la Russie et aux pays commerçant avec elle, à moins qu'un accord de paix avec l'Ukraine ne soit conclu d'ici début septembre.

« La période de 50 jours annoncée par M. Trump est assez longue », a déclaré le ministre allemand des Affaires étrangères Caspar Veldkamp en marge des négociations, le 15 juillet.

M. Trump a également fait la une des journaux le 14 juillet en annonçant qu'il donnerait le feu vert à la vente de systèmes de défense aérienne Patriot et d'autres armes à des pays européens pour l'Ukraine, deux semaines seulement après que Washington a interrompu certaines livraisons d'armes à Kiev.

Mais M. Trump n'a pas tardé à présenter le nouvel accord comme une opportunité commerciale lucrative pour les États-Unis, insistant sur le fait que l'Europe devra en payer la facture. Ce qui semble susciter un certain scepticisme parmi les partenaires transatlantiques.

Après la réunion du 15 juillet, Mme Kallas a déclaré aux journalistes qu’elle souhaitait voir l’Europe et les États-Unis « partager le fardeau » de l’armement de l’Ukraine.

« Si nous finançons ces armes, c'est notre soutien – et donc le soutien européen – et nous faisons tout ce que nous pouvons pour aider l'Ukraine. Il est donc essentiel que chacun fasse de même », a-t-elle déclaré.

Elle ajouta sèchement : « Si vous promettez de donner des armes et que vous dites ensuite que quelqu'un d'autre les paiera, alors elles ne sont pas vraiment données par vous, n'est-ce pas ? »

M. Rasmussen, du Danemark, a fait une référence similaire. « Nous fournissons des fonds importants à l'Ukraine pour lui permettre d'acheter les armes et les munitions dont elle a besoin… Mais j'aimerais beaucoup que tous nos partenaires contribuent réellement si nous voulons que cette guerre cesse », a-t-il déclaré.

Les données de l'Institut de Kiel montrent que, si les États-Unis sont le principal donateur de l'Ukraine, l'Union européenne dans son ensemble a dépensé presque autant que Washington sur la même période. Ce chiffre est encore plus élevé si l'on inclut le coût de l'accueil et de l'accompagnement des réfugiés ukrainiens.

Les défis de la politique « Achetez européen »

Les pays de l'UE peuvent pousser un soupir de soulagement après le changement de politique américaine, mais l'analyste politique Torrey Taussig a déclaré qu'il était trop tôt pour juger si la position de M. Trump avait changé de manière permanente.

« Il y a eu une approche instable de la relation au cours des derniers mois sous cette administration, et je ne serais pas surpris si la relation entre les États-Unis et l'Ukraine continuait à prendre de nombreux tournants », a déclaré à DW l'ancien responsable du gouvernement américain, désormais membre du Conseil de l'Atlantique.

Alors que les pays européens s'efforcent de renforcer leurs propres capacités de défense face à la pression des États-Unis et à une remise en question plus large de la fragilité géopolitique de l'UE, les gouvernements ont débattu de la part de leurs plans de dépenses militaires massifs qui devrait être consacrée aux armes américaines.

Les achats d'armes, notamment de systèmes d'armes de grande envergure, tendent à lier les acheteurs à des relations de plusieurs années avec les fournisseurs, de la production à la livraison, en passant par les réparations ultérieures. Selon les experts, mettre fin à la dépendance de l'Europe aux armes, à la logistique et aux capacités de renseignement américaines pourrait prendre au moins une décennie – et la politique étrangère américaine se révélant imprévisible, cela inquiète certains.

La France, puissance économique de l'UE, a fait pression pour que davantage d'achats soient exclusivement européens, ce qui a frustré certains autres pays qui estiment que cela ne ferait que ralentir les flux d'armes vers l'Europe et l'Ukraine. Le nouveau plan mené par les États-Unis pourrait être perçu par certains comme un coup porté aux efforts français, car davantage de fonds européens devraient être injectés dans les fabricants d'armes américains.

Alors que l'Europe fait pression sur les États-Unis pour qu'ils en fassent davantage, ses propres efforts sont au point mort. Mme Kallas s'est dite « profondément attristée » par l'échec des ministres à adopter le 18e train de sanctions de l'UE contre Moscou le 15 juillet, en raison de l'opposition de la Slovaquie.

Ce pays enclavé d'Europe centrale s'est opposé au projet de l'UE d'interdire totalement les ventes de gaz russe. Le Premier ministre slovaque, Roberto Fico, a déclaré que son pays avait demandé à l'UE de reporter le vote sur les sanctions pendant que son gouvernement réfléchissait à sa réponse.

Mme Kallas a toutefois déclaré qu'elle était « optimiste » quant à la possibilité qu'un accord soit trouvé entre les États membres de l'UE dans les prochains jours.