Problèmes d'enregistrement des ménages avec des éléments étrangers

(Baonghean) - Le transfert de l'autorité d'enregistrement des faits d'état civil impliquant des éléments étrangers (du ministère de la Justice aux comités populaires des districts et des villes) est considéré comme une « révolution » dans le travail d'enregistrement et de gestion de l'état civil. Après deux ans de mise en œuvre, cette mesure a apporté une grande efficacité et a répondu aux besoins concrets de la population. Cependant, des difficultés subsistent.

Raccourcir les processus et les procédures

Auparavant, chaque fois qu'il était nécessaire d'enregistrer un ménage avec des éléments étrangers, les habitants des districts, en particulier dans les zones montagneuses, devaient se rendre au ministère provincial de la Justice pour le faire, ce qui était non seulement une longue distance, difficile, coûteux, mais aussi long.

Depuis le 1er janvier 2016, les enregistrements de mariage, de naissance, de décès, de paternité, de mariage et de divorce, notamment ceux comportant des éléments étrangers, sont transférés au Comité populaire de district. Le processus de traitement a été raccourci et simplifié, tout en garantissant la légalité, notamment pour les procédures d'enregistrement de divorce.

Auparavant, les autorités locales devaient envoyer un document pour demander l'avis du ministère de la Justice. Désormais, il leur suffit de consulter le site web du ministère pour s'assurer que la demande est traitée. Grâce à cela, le délai d'enregistrement d'un foyer avec des éléments étrangers a été raccourci, passant de 25 jours ouvrables à 15 jours.

Les magistrats de la commune de Nghi Khanh (Nghi Loc) procèdent aux formalités d'enregistrement des ménages. Photo : Gia Huy

Selon M. Cao Anh Hung, chef du département de la justice de la ville de Cua Lo, la décentralisation des comités populaires aux niveaux du district et de la ville pour gérer l'enregistrement des ménages avec des éléments étrangers augmentera la précision et la commodité lors de la vérification des informations des citoyens.

Par exemple, par le passé, lorsque le ministère de la Justice souhaitait vérifier des informations sur des citoyens, il devait souvent envoyer des documents par courrier aux services de justice des districts et des villes pour vérification et attendre les résultats, ce qui entraînait de longs délais de traitement et portait atteinte aux droits des citoyens. Aujourd'hui, lorsque les informations concernant les citoyens sont incertaines, le Comité populaire des districts et des villes peut procéder à une vérification directe au niveau local. En 2016-2017, le ministère de la Justice de la ville de Cua Lo a finalisé les procédures d'enregistrement de mariage avec des éléments étrangers pour 32 cas, dont 6 cas d'enregistrement de mariage.

Selon le rapport du ministère de la Justice, en 2017, l'ensemble de la province a reçu et traité 194 cas d'enregistrement de mariage avec des éléments étrangers et 61 cas d'enregistrement de naissance avec des éléments étrangers.

Toujours difficile

L'attribution de la compétence de gestion et d'enregistrement des ménages étrangers au Comité populaire de district constitue une avancée majeure dans la réforme administrative, offrant un confort maximal aux citoyens en cas de besoin. Cependant, la mise en œuvre de cette nouvelle application a rencontré de nombreuses difficultés pour les autorités judiciaires locales.

Par exemple, l'enregistrement d'un mariage impliquant des éléments étrangers est souvent complexe, car il implique de nombreux pays aux formulaires et réglementations variés. Dans certains cas, le formulaire est un certificat d'état civil, dans d'autres, un certificat d'état civil unique, ce qui peut entraîner une certaine confusion chez les autorités locales.

Selon Mme Nguyen Thi Nga, chef du département de la Justice (Vinh City) : « Bien que le ministère de la Justice ait publié une dépêche officielle guidant les types de documents confirmant l'état matrimonial, il n'existe que des formulaires photocopiés de certains pays, y compris certains pays qui n'indiquent que le titre du document, mais l'organisme représentatif ne fournit pas le formulaire complet, ce qui entraîne des difficultés pour les officiers de justice dans le processus de mise en œuvre. »

Audience concernant un divorce et un litige relatif à la garde des enfants entre un mari occidental et une épouse vietnamienne. Photo : Hoang Lam

D’autre part, la suppression de la procédure d’entretien dans l’enregistrement des mariages impliquant des éléments étrangers, bien que créant une commodité pour les gens et réduisant le temps de traitement de l’enregistrement des mariages, augmente également la charge et la responsabilité des fonctionnaires judiciaires dans l’étape de confirmation et d’évaluation des dossiers, en particulier dans l’étape de vérification de l’objet du mariage.

En réalité, de nombreuses personnes épousent des étrangers pour des raisons économiques ou autres, sans se renseigner soigneusement, ce qui entraîne de nombreux risques et conséquences. Parmi eux, le principal obstacle juridique qui empêche les épouses vietnamiennes de prendre un nouveau départ est que de nombreuses personnes fuient ou sont abandonnées et ne peuvent obtenir de divorce à l'étranger ou n'ont pas déposé de demande de divorce auprès d'un tribunal étranger, ce qui les empêche de se remarier au Vietnam.

Par conséquent, lorsqu'ils fondent une nouvelle famille, les enfants nés ne peuvent avoir que le nom de leur mère sur leur acte de naissance, et non celui de leur père. Dans de nombreux cas, un test ADN doit être effectué pour obtenir un certificat confirmant le père biologique.

« Par exemple, dans la ville de Cua Lo, après vérification, 16 à 17 cas de mariage avec des étrangers rentrés au pays n'ont pas abouti à une procédure de divorce. Certaines démarches liées à l'enregistrement des ménages n'ont donc pas pu être effectuées. Nous avons envoyé un document au ministère de la Justice afin de recueillir son avis sur chaque cas spécifique », a déclaré M. Cao Anh Hung, chef du ministère de la Justice de la ville de Cua Lo.

Une autre difficulté, selon Mme Nguyen Thi Nga, directrice du département de la justice de la ville de Vinh, réside dans la vérification de l'identité du tiers dans un mariage impliquant des éléments étrangers. En réalité, l'envoi d'une lettre de procuration pour demander la vérification est peu efficace : il faut parfois plusieurs mois pour obtenir une réponse, parfois sans réponse et personne ne sait à qui s'adresser. Par conséquent, les magistrats doivent faire valoir leurs compétences, leur expérience et leur sens des responsabilités lors de l'évaluation des documents.

« Il y a eu un cas où, en vérifiant les dossiers d'un tiers, nous avons découvert que l'homme étranger avait été marié sept fois, une fois tous les sept mois. Nous avons discuté avec la citoyenne qui envisageait d'épouser un étranger et lui avons conseillé de se renseigner attentivement. La femme a été surprise, car elle ignorait cette information… », a partagé Mme Nga.

Depuis deux ans, suite à la mise en œuvre du transfert de l'autorité d'enregistrement de l'état civil avec des éléments étrangers (du Département de la Justice aux Comités populaires des districts et des villes), de nombreux avis ont indiqué que le secteur fonctionnel doit former périodiquement les agents de l'état civil des Départements de la Justice et les consultants des Centres de conseil et de soutien au mariage et à la famille avec des éléments étrangers.

Dans le même temps, il faut renforcer la propagande pour améliorer la compréhension des populations de la culture et des lois des pays du monde entier, en aidant à évaluer et à commenter la compréhension des parties de manière plus complète et plus exhaustive, en garantissant une mise en œuvre unifiée et synchrone.

Gia Huy