Commune de Huu Kiem : Mise en œuvre persistante de trois étapes d’innovation dans le développement socio-économique lié à l’adaptation au changement climatique

caractéristiques naturelles et sociales

La commune de Huu Kiem a été créée le 16 juin 2025 par la résolution n° 1678/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, suite à la fusion de l'ensemble du territoire et de la population des trois communes de Bao Nam, Huu Lap et Huu Kiem. D'une superficie de 188,97 km², elle compte 12 553 habitants, dont 95,06 % appartiennent à des minorités ethniques. Le 18 juin 2025, le Comité exécutif provincial du Parti a promulgué la décision n° 3610-QD/TU portant création du Comité du Parti de la commune de Huu Kiem, qui regroupe 45 organisations affiliées et 858 membres.

La commune de Huu Kiem est bordée à l'est par les communes de Muong Long et Chieu Luu, au sud par celles de Na Ngoi et Chieu Luu, à l'ouest par celles de Nam Can et Muong Xen, et au nord par celles de Nam Can et Huoi Tu. Son relief, principalement montagneux, escarpé et complexe, est sillonné de nombreux cours d'eau et de forêts primaires. Si cette topographie offre un paysage naturel majestueux, elle complexifie également le développement des infrastructures et la production agricole.

Les principales activités économiques de la commune restent l'agriculture et la sylviculture. Cependant, on observe une évolution structurelle vers le commerce et les services. Le taux de pauvreté demeure élevé et les conditions de vie difficiles. La commune s'efforce de développer des modèles économiques performants, tels que l'élevage de vaches et de porcs noirs, ainsi que des systèmes agroforestiers (jardin, étang, grange, forêt). Les services commerciaux, comme la vente de produits alimentaires, la restauration et le transport, se développent également, contribuant ainsi à l'amélioration des revenus de la population.

Le système d'infrastructures demeure limité et non coordonné. La circulation est difficile, notamment sur la route menant à la zone de production. Les services de santé et d'éducation font encore défaut. Cependant, la commune a réalisé des progrès significatifs dans l'aménagement de nouveaux espaces ruraux. Old Huu Kiem est la première commune du district de Ky Son à avoir atteint les nouveaux standards ruraux (en 2019). L'administration locale met en œuvre des projets d'aménagement résidentiel, améliore les infrastructures et soutient les populations vulnérables.

Abritant des minorités ethniques, la commune de Huu Kiem possède une identité culturelle riche et diversifiée. Les groupes ethniques préservent et développent leurs traditions culturelles. L'artisanat traditionnel, comme le tissage, est encore pratiqué et développé dans certains villages tels que Dinh Son 1, 2 et Huoi Tho. Avec ses paysages montagneux préservés et son identité culturelle ethnique unique, la commune présente un fort potentiel touristique, notamment pour le tourisme communautaire (découverte des cultures thaï et mong) et l'écotourisme.

Résultats du développement au cours du dernier mandat

Au cours des cinq dernières années, la mise en œuvre de la résolution du Congrès du Parti des communes pour la période 2020-2025 a permis d'obtenir de nombreux résultats positifs : le système politique est stable, la sécurité politique et l'ordre public sont maintenus, les populations ethniques sont unies, participent activement à la production, contribuent au développement économique et à la réduction de la pauvreté. La restructuration et la fusion des unités administratives communales ont été menées avec rigueur, conformément à la réglementation, et ont donné des résultats encourageants dans un premier temps. L'appareil administratif est rationalisé, fonctionne de manière stable et assure un fonctionnement harmonieux après la fusion.

Cependant, la localité reste confrontée à de nombreuses difficultés : l’impact de la pandémie de Covid-19, des catastrophes naturelles et des maladies sur les cultures et l’élevage ; la fluctuation des prix du marché ; la recrudescence des actes de sabotage dans le cyberespace ; le niveau d’éducation et les ressources limités ; le non-respect des exigences par certains cadres et membres du parti ; et la persistance de nombreux défis dans la lutte contre la pauvreté. L’organisation et le fonctionnement de l’appareil gouvernemental à deux niveaux, après la fusion, demeurent insuffisants en raison de l’étendue du territoire, de la dispersion de la population et des difficultés de transport ; les infrastructures et les équipements administratifs sont non harmonisés ; et certaines procédures restent redondantes et incohérentes.

Durant la période 2020-2025, la commune de Huu Kiem a obtenu de nombreux résultats positifs en matière de renforcement du Parti et du système politique. Le Comité du Parti a appliqué avec rigueur les résolutions et directives des instances centrales et locales, et plus de 90 % des cadres et des membres du Parti ont participé à l'étude et à la maîtrise des principes directeurs du Parti. Le travail organisationnel et de gestion du personnel a été intensifié, structuré et consolidé suite à la fusion des unités administratives. La commune a accueilli 55 nouveaux membres du Parti et a traité les manquements disciplinaires avec la plus grande fermeté, contribuant ainsi au renforcement de la discipline au sein du Parti.

Le taux de croissance économique moyen de la commune a atteint 4,47 %. La valeur totale de la production est estimée à 299 813 millions de VND, et le revenu moyen par habitant s'élève à 23,7 millions de VND. La structure économique a évolué positivement, avec une diminution progressive de la part de l'agriculture et une augmentation de celle des secteurs non agricoles. La valeur de la production agricole a atteint 76 452,3 millions de VND. L'agriculture et l'élevage se sont développés de manière stable, le cheptel total de bovins et de volailles atteignant 30 770 têtes. La valeur de la production industrielle et de la construction est estimée à 116 927 millions de VND. Les services et le commerce se sont développés, et les paiements dématérialisés sont de plus en plus répandus. Cependant, la valeur totale de la production de services n'a pas encore atteint l'objectif fixé.

La commune de Huu Kiem compte actuellement sept écoles conformes aux normes nationales de niveau 1. Le mouvement « Tous unis pour construire une vie culturelle » a obtenu des résultats très positifs : 86 % des foyers et 96 % des villages répondent aux normes culturelles. Deux clubs culturels traditionnels ont été créés et reconnus au niveau du district. En matière de santé, la commune a maintenu et respecté les critères d’une commune conforme aux normes nationales. Le taux de couverture de l’assurance maladie dépasse 97 %. La défense locale et les activités militaires sont assurées. La sécurité politique et l’ordre public sont maintenus, avec la mise en place de 25 modèles d’autogestion et de 9 modèles de sécurité et d’ordre public au cours de la période concernée.

L'innovation au service du développement durable

Dans ses orientations et objectifs pour la période 2025-2030, la commune de Huu Kiem a défini trois axes d'innovation clés, à savoir :L'innovation dans la penséeInstaurer un changement radical dans les mentalités et les méthodes de travail ; encourager l’audace de penser, d’agir et de prendre ses responsabilités. Promouvoir le rôle pionnier et exemplaire des cadres et des membres du parti ; dépasser le conservatisme, l’attentisme, la dépendance et le régionalisme. Développer progressivement l’autonomie, le sens des responsabilités, la solidarité et le consensus au sein de la population.

Innovation dans la gestion des ressources forestières et le développement économiqueMettre en œuvre efficacement la politique d’attribution des terres et des forêts en tenant compte des droits et responsabilités spécifiques de chaque ménage ; améliorer la qualité de la gestion, de la protection et de la mise en valeur des forêts. Créer des zones économiques agroforestières concentrées ; encourager le développement des plantes médicinales sous couvert forestier, une économie forestière durable et des modèles économiques verts.

Innovation dans la restructuration économique et le développement de produits clésRéorganiser la production de manière ciblée, à une échelle adaptée aux réalités locales ; développer la production de matières premières en valorisant les marques et les indications géographiques des produits typiques. Soutenir le développement des coopératives et favoriser la consommation. Développer le commerce, les services et le tourisme communautaire tout en préservant l’identité culturelle nationale, en garantissant la défense et la sécurité nationales et en s’adaptant au changement climatique.

Pour atteindre efficacement ces objectifs, Huu Kiem a identifié sept tâches clés : poursuivre la construction et la rectification d’un Parti propre et fort ; promouvoir le rôle de chef de file des organisations du Parti et la responsabilité exemplaire des cadres et des membres du Parti ; consolider la capacité exécutive, l’efficacité et l’efficience des opérations gouvernementales ; pratiquer la démocratie tout en maintenant la discipline ; susciter et promouvoir la force du grand bloc d’unité nationale.

Réorienter la structure économique dans une direction raisonnable et durable ; développer une agriculture de produits de base associée à l'application des sciences et des technologies, à la transformation numérique ; créer et développer des marques de produits OCOP ; étendre les liens dans la production, la transformation et la consommation des produits.

Développer la culture et la société de manière globale, en mettant l'accent sur la qualité de l'éducation et de la formation ; veiller à la santé de la population ; mettre en œuvre pleinement et efficacement les politiques de sécurité sociale ; créer les conditions permettant à la population d'accéder aux services sociaux de base, contribuant ainsi à une réduction durable de la pauvreté.

Prioriser le développement des infrastructures économiques et sociales ; mobiliser, allouer et utiliser efficacement les ressources d’investissement dans les infrastructures essentielles telles que les transports, l’irrigation, l’éducation et les services de santé. Poursuivre l’innovation en matière de gestion publique afin de favoriser l’ouverture, la transparence et la simplification des procédures ; améliorer la qualité des services offerts aux citoyens, aux organisations et aux entreprises.

Veillez à la protection de l'environnement, gérez et utilisez les ressources de manière raisonnable et efficace ; assurez une bonne protection des forêts, préservez les paysages écologiques ; prévenez et combattez de manière proactive les catastrophes naturelles, répondez aux changements climatiques liés au développement économique durable.

Maintenir la stabilité politique, garantir l'ordre public et la sécurité ; agir de manière proactive en matière de défense et de sécurité nationales ; consolider la posture de défense nationale et de sécurité du peuple ; renforcer le sens des responsabilités et la vigilance des cadres, des membres du Parti et de la population. Développer activement la coopération étrangère, promouvoir les échanges et la coopération au développement, contribuant ainsi à la protection ferme de la souveraineté et de la sécurité nationales.

Innovation continue et transformation numérique dans tous les domaines;Intégrer les technologies numériques dans la gestion, l'administration, la production, l'éducation et la vie sociale. Développer une infrastructure numérique adaptée au contexte local ; construire progressivement un gouvernement, une économie et une société numériques, associés à une réforme administrative, dans le respect de la transparence et de la publicité. Mettre l'accent sur la formation de ressources humaines capables de s'adapter et de travailler efficacement dans l'environnement numérique.

Forte des réalisations de la législature précédente et forte de sa tradition de solidarité, d'unité et de détermination, Huu Kiem s'ouvre à de nouvelles perspectives de développement. Sous la devise « Solidarité – Démocratie – Discipline – Innovation – Développement », le premier Congrès du Comité du Parti communal a réaffirmé la détermination du Comité, du gouvernement et des habitants de la commune à surmonter les difficultés et les défis, à atteindre les objectifs fixés pour la période 2025-2030, à bâtir une commune de Huu Kiem durablement développée et à améliorer progressivement la qualité de vie de ses habitants.