La commune a émis arbitrairement un règlement stipulant que « les gens doivent demander une confirmation au chef du village avant de se rendre à la commune pour effectuer des démarches administratives » ?

Réglementation controversée

Depuis près d'un mois, de nombreuses personnes de la commune de Thanh An (district de Thanh Chuong), se rendant au siège de la commune pour demander confirmation de leurs dossiers, ont été surprises de voir les fonctionnaires de la commune refuser de travailler et leur demander de retourner rencontrer le chef du village pour demander un certificat de « bonne conformité avec les politiques et obligations du Parti et de l'État pour contribuer à la construction de nouvelles zones rurales ».

« Je ne comprends pas qui a eu l'idée de cette réglementation. C'est très chronophage et fastidieux. Car le chef du village n'attend pas toujours chez lui que vous veniez demander une confirmation. Parfois, on attend toute la journée et on ne peut toujours pas le rencontrer », a déclaré un habitant du hameau d'An Phu qui venait juste de demander une confirmation dans sa demande d'emploi.

Selon l'enquête du journaliste, ce règlement de la commune de Thanh An a été publié le 10 mars 2024, exigeant le respect de tous. D'après le communiqué du Comité populaire de la commune de Thanh An, « Actuellement, dans toute la commune, de nombreux projets restent inachevés, conformément aux critères de construction de nouvelles zones rurales, mis en œuvre conformément à la politique de l'État et à la collaboration citoyenne. Malgré cette mise en œuvre, certains cadres, membres du Parti et citoyens ont montré des signes de retard dans l'accomplissement de leurs obligations de contribuer à la construction de nouvelles zones rurales dans la localité. »

En application des conclusions de la réunion ordinaire du Comité populaire de la commune, pour garantir que les droits aillent de pair avec les obligations, toutes les personnes de toute la commune à partir du 10 mars 2024, lorsqu'elles se présenteront au Comité populaire de la commune pour effectuer des démarches et documents administratifs, devront avoir la confirmation du chef du village quant à savoir si la famille s'est conformée ou non aux politiques du Parti et de l'État et aux obligations de contribuer à la construction de nouvelles zones rurales définies par la localité.

« En l'absence de confirmation du chef de village, le Comité populaire de la commune et le service des transactions à guichet unique suspendront temporairement la transaction. Pour les cadres du village et les membres du Parti venant effectuer une transaction, une confirmation du secrétaire de la cellule du Parti est requise », précise le communiqué du Comité populaire de la commune de Thanh An.

Nouvel objectif d'achèvement rural

Comme dans d'autres villages, M. Nguyen Trong Thanh, chef du village d'An Phu, a déclaré qu'immédiatement après avoir reçu cet avis de la commune, il a largement incité la population à s'y conformer. Il a également imprimé les formulaires de confirmation à leur intention.

Plus précisément, les habitants sont tenus de rencontrer directement le chef du village pour demander un certificat. Ce certificat comprend les éléments suivants : avoir respecté les politiques du Parti, les lois et règlements de l'État, ainsi que les dispositions de mise en œuvre de la commune, du hameau et du groupe résidentiel qui ont été discutées et décidées ; concernant les fonds publics que la famille a versés et non versés jusqu'à présent ; s'être acquitté des obligations locales, notamment les taxes environnementales, les fonds de circulation, les fonds intra-domaine et l'enregistrement des ménages 64 de 2003 à 2021 ; le nouveau plan de construction rurale de 2022 à 2024, qui a été et est en cours de mise en œuvre localement.

Selon le chef du village, Nguyen Trong Thanh, pour achever la nouvelle zone rurale entre 2022 et 2024, le village ne collectera de l'argent que auprès des personnes en âge de travailler, chacune devant verser 3 millions de VND sur trois ans. Le village compte plus de 1 200 personnes en âge de travailler. Ainsi, le village collectera plus de 3,7 milliards de VND sur trois ans. Cependant, à ce jour, il n'a collecté qu'environ 1,7 milliard de VND.

« Nous n'exigeons pas le paiement intégral, mais les personnes doivent indiquer clairement quelle part du total des fonds du ménage a contribué à l'obligation. Le montant restant que la famille doit s'engager à payer à quelle date en 2024 », a déclaré M. Thanh, ajoutant que depuis l'introduction de cette réglementation, de nombreuses personnes sont venues lui demander confirmation et « tout le monde est satisfait, sans commentaire ».

Selon M. Thanh, ce n'est pas la première fois que la commune de Thanh An applique cette réglementation. En 2003, la commune avait accumulé jusqu'à 4 milliards de dongs de dettes. Les dirigeants de l'époque ont dû promulguer des réglementations similaires pour recouvrer les fonds auprès de la population. En 2009, cette réglementation a été abrogée.

« Immédiatement après l'abolition du règlement, le problème des cotisations impayées a commencé à se poser. Ce règlement vise donc à collecter des fonds », a déclaré M. Thanh, ajoutant que le village compte actuellement 350 ménages et affiche une dette totale de 18 millions de VND depuis 2009. Parmi eux, le ménage le plus endetté dépasse le million de VND, tandis que de nombreux ménages n'ont que quelques dizaines de milliers de VND. Les dettes les plus importantes proviennent principalement du Fonds de gratitude et du Fonds de prévention des catastrophes naturelles.

M. Nguyen Canh Nam, président du Comité populaire de la commune de Thanh An, a déclaré que la localité avait été désignée par le district pour atteindre l'objectif de la nouvelle zone rurale d'ici 2024. Cependant, pour construire une nouvelle zone rurale, les chefs de village doivent être habilités à compléter les contributions.

« Juridiquement parlant, ce règlement est incorrect, aucune loi ne l'autorise. Mais nous l'appliquons conformément aux coutumes villageoises, en fonction de la situation locale et des propositions des villages. En effet, de nombreux habitants tardent à payer », a déclaré M. Nam, ajoutant que la commune ne compte que 1 500 foyers de plus de 6 000 habitants, mais qu'elle est endettée d'environ 200 millions de dongs. Les dettes impayées depuis 2016 concernent principalement le Fonds de gratitude, les transports intérieurs et la prévention des catastrophes naturelles.

« Il n'y a pas eu de sanctions depuis longtemps, nous n'avons donc pas pu les percevoir. Ce règlement vise également à sensibiliser la population. Lorsqu'ils demandent une lettre de confirmation, nous ne leur demandons pas de payer la totalité de la somme. Ils peuvent verser une petite somme à l'avance et s'engager à payer le reste. Dans ce cas, s'ils postulent à un emploi, je confirme également qu'ils n'ont pas respecté les politiques du Parti et de l'État, mais je ne confirme pas qu'ils ne les ont pas respectées », a déclaré le président du Comité populaire de la commune de Thanh An.

Selon le journaliste, depuis que la commune de Thanh An a proposé cette réglementation, de nombreuses personnes ont exprimé leur désaccord. « Le nombre de personnes qui tardent à payer leurs cotisations est très faible. Or, la commune exige que les habitants de toute la commune se rendent au village pour obtenir une attestation avant d'être autorisés à travailler, ce qui est injuste. Une telle réglementation est très problématique », a déclaré un habitant de la commune de Thanh An.

Parallèlement, quelques personnes soutiennent également la réglementation. « Ce n'est qu'ainsi que les gens paieront et construiront de nouvelles routes rurales. Il est injuste que certains paient et d'autres non. Cependant, à mon avis, cette réglementation ne devrait être appliquée que pour une courte période. Une application prolongée sera très problématique et contraignante », a-t-elle déclaré.

Au point b, clause 1, section V du Programme national cible pour la construction de nouvelles infrastructures rurales pour la période 2021-2025, publié conjointement avec la décision 263/QD-TTg de 2022, il est stipulé ce qui suit : les autorités locales (provinces, districts, communes) n'exigent pas de contribution de la population, mais se contentent de la mobiliser sous des formes appropriées pour contribuer volontairement à la construction des infrastructures socio-économiques locales. La communauté et les habitants de la commune discutent du niveau spécifique de contribution volontaire pour chaque projet et soumettent leur approbation au Conseil populaire de la commune.