Identification des facteurs affectant les recettes budgétaires au cours des six premiers mois de l'année à Nghệ An

Les résultats

Les recettes budgétaires de l'État de Nghệ An pour les six premiers mois de l'année sont estimées à 8 489 milliards de VND, atteignant 53,5 % des estimations du Conseil populaire provincial et 80,6 % par rapport à la même période en 2022 ; elles n'ont donc pas atteint l'objectif fixé (9 600 milliards de VND) par le Comité populaire provincial.

Sur le total des recettes budgétaires des six premiers mois, les recettes intérieures ont atteint 7 858 milliards de VND, soit 53,9 % des prévisions et 82 % du niveau enregistré à la même période en 2022. Hors taxes foncières et droits de loterie, les recettes intérieures des six premiers mois ont atteint 5 558 milliards de VND, soit 50,3 % des prévisions et 88,5 % du niveau enregistré à la même période en 2022.

Causes affectant le nombrerecettes budgétaires

La situation économique reste confrontée à de nombreuses difficultés : les conflits, les conséquences de la pandémie de Covid-19 et une reprise économique mondiale plus lente que prévu affectent la production, les entreprises et les recettes budgétaires. Une politique monétaire restrictive a un impact plus important sur les entreprises, l’activité économique, l’investissement et la consommation mondiale. De nombreuses grandes économies ralentissent, voire entrent en récession, tandis que l’inflation demeure élevée et que les risques liés au système bancaire, à la dette publique et à la dette des entreprises s’accroissent. Développer une économie verte et protéger l’environnement représente à la fois une opportunité et un défi, car de nombreux pays développés s’en servent pour ériger des barrières à l’importation.

Dans le pays, l'économie est ouverte et en voie de redressement et de développement économique et social ; les activités culturelles et sociales reprennent leur cours normal. Cependant, le prix de certains biens de consommation courante a augmenté, notamment celui de l'essence, et la pénurie locale de main-d'œuvre a affecté la production et l'activité des entreprises et des particuliers. À Nghệ An, de nombreux projets ont été lancés ou sont en cours de lancement, mais ne sont pas encore opérationnels.

Les recettes budgétaires de l'État pour le premier semestre 2023 sont inférieures à celles de la même période de l'année précédente. Premièrement, la politique gouvernementale d'exonération, de réduction et d'extension de certaines taxes a permis d'atténuer ce phénomène. Parmi ces mesures, on peut citer : une réduction de 50 % de la taxe environnementale sur l'essence, le pétrole et les graisses, conformément aux résolutions n° 20/2022/UBTVQH15 et n° 30/2022/UBTVQH15 du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale ; et une réduction de 30 % des redevances foncières et des redevances d'utilisation des eaux dues en 2022 pour les personnes touchées par l'épidémie de Covid-19. Deuxièmement, le marché immobilier s'est considérablement ralenti, entraînant une baisse significative des recettes fiscales liées à l'utilisation des terres, à l'impôt sur les sociétés, à l'impôt sur le revenu des personnes physiques provenant des mutations immobilières, aux droits d'enregistrement foncier et à la taxe foncière non agricole. Troisièmement, la plupart des entreprises clés produisant des biens essentiels dans la région rencontrent des difficultés de production et de consommation, ce qui contribue à la diminution des recettes budgétaires de l'État.

M. Nguyen Dinh Duc - Directeur du Département des Impôts de Nghe An

La réalité est sans appel : le ralentissement du marché immobilier a entraîné une stagnation dans de nombreux secteurs, tels que la production de ciment, de briques et d'acier de construction, ainsi que la restauration. Faute de commandes, de nombreuses usines ont réduit leurs effectifs, tout en maintenant une production suffisante pour payer les salaires. Les recettes issues des importations et des exportations proviennent principalement des produits minéraux (exportation de pierres de toutes sortes) et des biens importés comme les machines et équipements, l'aluminium, l'acier, les composants électroniques, l'essence et le bois. Cependant, ce secteur a également enregistré une baisse de ses recettes en raison des difficultés rencontrées par les entreprises important de l'acier et de l'aluminium comme matières premières, et qui ne parviennent pas à exporter leurs produits finis. De ce fait, les importations d'aluminium et d'acier au cours du premier semestre ont considérablement diminué par rapport à la même période en 2022. Les prix internationaux du pétrole étant actuellement supérieurs aux prix nationaux, les importations de pétrole et d'essence sont restées très faibles par rapport à la même période en 2022 (seulement 16 milliards de VND importés au cours du premier semestre). Le chiffre d'affaires des importations de bois a également diminué par rapport à la même période en 2022.

Les entreprises de transport de la région souffrent également d'un manque de commandes dû à la faible consommation de bière, de matériaux et de pierre blanche. Leur capacité de transport n'atteint que 70 à 80 % de son niveau habituel, ce qui entraîne une forte baisse des recettes budgétaires. Dans les localités, l'organisation et le recouvrement des fonds pour les ventes aux enchères de droits fonciers sont lents, et les transactions immobilières ont diminué, rendant difficile l'attraction de participants. Le nombre d'immatriculations de véhicules et le paiement des frais d'immatriculation ont également diminué. Au cours des cinq premiers mois de 2023, les recettes liées aux immatriculations de véhicules ont baissé d'environ 56 milliards de VND.

Certaines entreprises clés contribuant aux recettes budgétaires locales ont également enregistré une forte baisse : la production de trois brasseries a diminué de plus de 11 millions de litres par rapport à la même période, réduisant ainsi les recettes versées au budget de l’État de près de 154 milliards de VND ; les cimenteries ont vu leurs recettes diminuer de 93 milliards de VND ; et la société Masan, de 57 milliards de VND…

Promouvoir les solutions

Le recouvrement budgétaire est essentiel pour garantir l'équilibre entre les recettes et les dépenses. Dans un contexte économique difficile, la levée des obstacles à la production et aux entreprises est une priorité absolue. La province de Nghệ An a mis en place des équipes de travail qui se rendent directement sur le terrain pour lever les difficultés de production, accélérer les investissements publics et la réalisation des projets. Le ministère des Finances, en coordination avec les services fiscaux et douaniers, assure le suivi du recouvrement budgétaire au niveau local, pilote les efforts des districts, élabore des solutions pour surmonter les obstacles et optimiser le recouvrement, et conseille le Comité populaire provincial sur la gestion de chaque situation particulière.

Pour mener à bien le plan de recouvrement du budget national, M. Nguyen Dinh Duc, directeur du département des impôts de Nghệ An, a déclaré : « Le secteur fiscal examinera et évaluera de près sa capacité à recouvrer le budget de l’État en 2023 en fonction de la croissance économique de la région, du développement de la production et des entreprises, ainsi que du recouvrement des recettes fiscales des organisations et des particuliers. Parallèlement, il est nécessaire d’analyser, d’évaluer, de calculer et d’identifier précisément les facteurs susceptibles d’affecter les résultats du recouvrement budgétaire au cours de l’année, tels que la conjoncture économique, les mécanismes et les politiques, afin de mener à bien la mission de recouvrement du budget. »

Poursuivre la mise en œuvre efficace des mesures de soutien fiscal conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, à la résolution n° 11/NQ-CP, au décret n° 32/2022/ND-CP et au décret n° 34/2022/ND-CP du gouvernement, contribuant ainsi à aider les entreprises et les particuliers à reprendre rapidement leurs activités de production et commerciales, créant les conditions d'une augmentation des recettes budgétaires de l'État.

Le secteur fiscal encourage la réforme administrative, met en œuvre efficacement la stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030, facilite les démarches des contribuables et apporte un soutien maximal aux entreprises dans leurs procédures fiscales. Il renforce la gestion des remboursements d'impôts, garantit la conformité des contribuables aux politiques légales de l'État et crée un environnement favorable à ces derniers.

Le secteur fiscal se concentre sur le renforcement des ressources humaines afin d'accélérer les contrôles fiscaux et de mener à bien le plan d'inspection et de contrôle pour 2023. Il poursuit ses efforts en matière de contrôle et de prévention des pertes de recettes pour les entreprises des secteurs et domaines à haut risque, notamment celles remboursant la TVA sur les exportations, celles exonérées ou bénéficiant d'une réduction d'impôt, celles exerçant des activités connexes, celles présentant des signes de prix de transfert, ainsi que les entreprises de commerce électronique, les entreprises présentes sur les plateformes numériques, les transferts de capitaux et les projets. L'accent est mis sur la collecte d'informations et la constitution de bases de données d'entreprises. La responsabilité des entreprises présentant des risques fiscaux élevés non détectés rapidement, et donc susceptibles d'entraîner des pertes et des risques en matière de gestion fiscale, est confiée à des responsables. Le contrôle des factures électroniques est renforcé afin de prévenir la fraude et les pertes de recettes pour le budget.

En outre, mettre en œuvre résolument les solutions de gestion et de recouvrement des créances fiscales conformément aux directives du Département général des impôts.

La réalité montre que Nghe An dispose encore d'une marge de développement et d'un potentiel de recettes budgétaires, notamment grâce aux projets de construction dans les parcs industriels nouvellement opérationnels, aux nouvelles politiques de soutien à l'attraction des investissements pour la production et aux projets en construction urgente, autant de facteurs qui contribuent à l'augmentation des recettes budgétaires au cours des six derniers mois de 2023.

Dès le début de l'année, après avoir identifié les priorités politiques, le Département des impôts de Nghệ An s'est immédiatement attelé au recouvrement budgétaire. Il a fixé des objectifs de mise en œuvre en matière d'inspection, de contrôle, d'audit interne, de dépôt des déclarations fiscales, de déclarations et de paiements électroniques, ainsi que de réforme des procédures administratives, aux services et antennes fiscales. Des objectifs de recouvrement budgétaire ont également été fixés pour ces mêmes services et antennes. Le Comité populaire provincial a été invité à publier la directive n° 01/CT-UBND du 12 janvier 2023 relative au renforcement du recouvrement des fonds publics et des cotisations sociales et d'assurance maladie dans la province de Nghệ An en 2023. Un plan de réforme administrative du secteur fiscal, un plan de déploiement des technologies de l'information au sein du Département des impôts de Nghệ An et un plan de formation et d'accompagnement juridique des entreprises ont été élaborés pour 2023, parallèlement à la mise en œuvre d'autres solutions visant à optimiser le recouvrement budgétaire. Les collectivités locales ont activement participé à ces efforts.