Envisager d'ajuster la politique d'investissement pour certaines sections de l'autoroute Nord-Sud

Le rapport sur l'ajustement de la politique d'investissement du projet de construction de certaines sections de l'autoroute Nord-Sud à l'Est au cours de la période 2017-2020 présenté par le ministre des Transports Nguyen Van The a déclaré que par rapport à l'époque où l'Assemblée nationale a examiné et décidé de la politique d'investissement, le contexte actuel a fait apparaître un certain nombre de facteurs qui affectent directement la faisabilité de la mise en œuvre des projets de composantes d'investissement sous forme de PPP.

Plus précisément, conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres, les projets d'investissement sous forme de PPP devront faire l'objet d'un appel d'offres international pour sélectionner les investisseurs. L'appel d'offres international résoudra les difficultés d'accès au crédit national à long terme et garantira les capitaux d'investissement. Cependant, le processus de préqualification internationale a révélé des facteurs affectant la défense et la sécurité nationales. Sur la base des conclusions de l'autorité compétente, le gouvernement a décidé de passer à un appel d'offres national ouvert. L'objectif initial de mobilisation des capitaux étrangers par appel d'offres international n'a donc pas été atteint.

Nghe An a été félicité pour son travail de défrichage des terres pour l'autoroute Nord-Sud.

(Baonghean.vn) - Nghe An est actuellement l'une des provinces ayant les progrès les plus importants en matière de défrichement des terres parmi les provinces traversées par l'autoroute Nord-Sud.

Parallèlement, au cours de la période de soumission des politiques d’investissement à l’Assemblée nationale pour examen (2017), la question qui préoccupait les députés de l’Assemblée nationale était le ratio de plus en plus serré de mobilisation à court terme pour les prêts à moyen et long terme auprès des banques commerciales, ce qui entraînait des difficultés dans la mobilisation du crédit intérieur.

Dans le contexte actuel, la mobilisation de crédits pour les projets a créé de nouveaux facteurs, tels que des politiques juridiques incomplètes sur les PPP et des mécanismes de partage des risques qui n’ont pas été appliqués, posant ainsi de nombreux risques aux investisseurs nationaux et aux institutions de crédit.

La baisse récente des revenus de nombreux projets de transport BOT a mis en évidence les risques que les investisseurs et les établissements de crédit doivent assumer entièrement en raison de l'absence de mécanisme de partage des risques. Cette situation a contraint de nombreux projets à modifier leurs groupes de dettes, à les restructurer et à exercer une pression considérable sur le système bancaire. Par ailleurs, les multiples répercussions de la pandémie de COVID-19 ont affecté les limites de crédit à long terme des établissements de crédit.

Pour faire face à l’impact de la pandémie de COVID-19, en plus des solutions drastiques en matière de prévention de l’épidémie, le Gouvernement se concentre sur des solutions pour éliminer les difficultés, promouvoir le décaissement des capitaux d’investissement public et accélérer l’achèvement des projets clés pour promouvoir la croissance économique pendant la pandémie et soutenir la propagation du développement socio-économique à long terme.

Selon le ministre Nguyen Van The, le principe de sélection des projets à convertir en investissements publics repose sur le principe que le gouvernement doit adopter une position cohérente lors de la sélection d'un certain nombre de projets à convertir en investissements publics, conformément aux conclusions du Bureau politique et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Photo d'illustration.

Français Avec la proposition d'options d'ajustement de la forme d'investissement, le gouvernement a développé des options d'ajustement de la forme d'investissement dans l'ordre de priorité suivant : Option 1 - Convertir les 8 projets en investissement public. Option 2 - Convertir 5 projets en investissement public, dont 4 projets urgents (sections Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau et Phan Thiet - Dau Giay) et 1 projet sans investisseurs préqualifiés (section Vinh Hao - Phan Thiet) ; Les 3 projets composants restants continuent d'investir sous forme de PPP. Option 3 - Convertir 3 projets en investissement public, dont : 2 projets urgents (sections Mai Son - Route nationale 45 et Phan Thiet - Dau Giay) et 1 projet sans investisseurs préqualifiés (section Vinh Hao - Phan Thiet) ; Les 5 projets composants restants continuent d'investir sous forme de PPP.

En ce qui concerne les options, le rapport d'examen présenté par le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que pour l'option 1, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a conclu qu'il n'était pas d'accord avec cette option lors de la 45e session.

Option 2, le Comité permanent du Comité économique estime que cette option n'est pas non plus adaptée aux exigences de la Conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, qui propose uniquement de convertir à la forme d'investissement utilisant 100% de capital d'investissement public pour les projets sans investisseurs passant le tour de préqualification (section Vinh Hao - Phan Thiet) et quelques projets avec des investisseurs passant le tour de préqualification mais la possibilité d'un appel d'offres infructueux ; le capital d'investissement public pour le projet doit être mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la résolution 52/2017/QH14 de l'Assemblée nationale, sans allouer de montants supplémentaires importants de capital d'investissement public pour le projet au plan d'investissement public pour la prochaine période (2021 - 2025).

Concernant l'option 3, M. Vu Hong Thanh a déclaré que le premier type d'opinion est le suivant : pour soutenir la croissance économique, la majorité des opinions sont fondamentalement favorables à l'option de convertir un maximum de trois projets composantes d'investissement selon la méthode PPP en investissement utilisant 100 % de capitaux d'investissement publics (y compris le projet Vinh Hao - Phan Thiet, un projet sans investisseurs ayant passé le tour de préqualification). Cette option peut minimiser l'impact négatif de l'annulation des résultats de la préqualification, tout en répondant à l'exigence de conversion « d'un petit nombre de projets » du Comité permanent de l'Assemblée nationale à l'issue de la 45e session (phase 2).

Cependant, les avis divergent quant à la sélection du projet Mai Son - Route nationale 45 et du projet Phan Thiet - Dau Giay pour la conversion car les deux projets ci-dessus ont très peu de participation au capital de l'État mais ont encore 2 à 3 investisseurs qui passent le tour préliminaire, ce sont également les 2 projets avec la plus forte demande de trafic sur 8 projets, situés à l'entrée des principaux centres économiques du pays, bien reliés aux autoroutes existantes, peuvent être effectifs immédiatement.

Le deuxième type d’opinion est le suivant : certaines opinions ne sont pas d’accord avec la conversion de la méthode PPP en investissement utilisant 100 % de capital d’investissement public.

Le troisième type d'opinion est le suivant : Il existe des opinions qui sont d'accord avec le nombre et la sélection des projets composants l'Option 3 proposée par le Gouvernement et qui pensent que la sélection du projet Mai Son - Route nationale 45 et du projet Phan Thiet - Dau Giay est appropriée car ces deux projets ont un capital mobilisé important, les investisseurs peuvent difficilement mobiliser des capitaux de crédit à l'heure actuelle.

M. Vu Hong Thanh a souligné que la majorité du Comité permanent de la Commission économique était d'accord avec le premier type d'avis. Par conséquent, seuls trois projets constitutifs au maximum devraient être convertis, et il a été suggéré d'envisager de définir l'ordre de priorité des projets convertis conformément aux principes énoncés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de sa 45e session.

Après avoir écouté les opinions, les discussions et les conclusions sur ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a souligné que, sur la base de la proposition du gouvernement et du rapport d'examen du Comité économique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de convertir uniquement les projets sans investisseurs, à savoir le projet Vinh Hao - Phan Thiet, et de sélectionner deux projets considérés comme les plus importants pour résoudre les problèmes de circulation urgents et gérer les problèmes actuels de développement du trafic.

C'est pourquoi le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé la troisième option du gouvernement, à savoir qu'en plus du projet Vinh Hao - Phan Thiet, il y aura deux autres projets, Mai Son - Route nationale 45 et Phan Thiet - Dau Giay, qui utiliseront le budget de l'État pour l'investissement.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a suggéré au gouvernement de soumettre à nouveau le rapport afin de choisir une option unifiée au lieu d'inclure les trois options. Les projets convertis en investissements publics doivent toujours faire l'objet d'appels d'offres conformément à la réglementation. Conformément à la loi sur la gestion des biens publics, tous les investissements de l'État doivent percevoir des frais afin de recouvrer le capital investi par l'État. Sur cette base, la Commission économique de l'Assemblée nationale réexaminera le rapport pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette neuvième session.