Le village de pêcheurs réinstallé le long de la rivière Lam attend avec lassitude le livre rouge

Joie incomplète

Depuis de nombreuses années, chaque fois que sa famille avait besoin d'une grosse somme d'argent, M. Tran Van Quang (73 ans, commune de Dang Son, Do Luong) devait hypothéquer son carnet de subventions Agent Orange pour emprunter de l'argent. « Il n'y avait rien à hypothéquer chez lui, alors il devait apporter ce carnet. Mais à chaque fois, on ne lui prêtait que quelques dizaines de millions. Il ne pouvait pas emprunter beaucoup », a expliqué M. Quang.

M. Quang est l’un d’entre eux.68 ménages de pêcheursLes habitants de la rivière Lam se sont vu accorder des terres de réinstallation et se sont installés à terre pour vivre depuis 2012, mais jusqu'à présent, ces parcelles de terre n'ont pas reçu de certificats de droits d'utilisation des terres (livres rouges).

« J'ai servi dans l'armée pendant près de six ans et j'ai reçu une subvention mensuelle de 3 millions de VND pour l'Agent Orange. Le quartier est donc toujours considéré comme aisé, mais d'autres ménages en quête de capitaux pour créer une entreprise, notamment ceux dont les enfants souhaitent travailler à l'étranger, ne savent pas où emprunter. J'espère simplement obtenir bientôt un permis de conduire pour pouvoir emprunter facilement », a ajouté M. Quang.

Comme d'autres familles du village de pêcheurs, M. Quang vit de la pêche sur la rivière Lam depuis des générations. Ils vivent sur des bateaux, formant de petits hameaux, souvent ancrés près du barrage de Do Luong Bara. Selon M. Quang, vivant au bord de la rivière, les familles se consacrent uniquement à la recherche de nourriture ; la plupart des enfants ne vont pas à l'école. Par conséquent, une fois adultes, ils restent dans les environs du village de pêcheurs, perpétuant le métier de leurs parents.

« Vivre sur le fleuve est très difficile, surtout pendant les tempêtes. C'est pourquoi lorsque le gouvernement a organisé la réinstallation, tout le monde était enthousiaste. Au moins, nos enfants n'auront plus besoin du bateau pour gagner leur vie », a déclaré M. Quang.

C'était en 2012, 68 ménages de pêcheurs ont reçu 150 millions chacun de la part du gouvernement.²jusqu'à 170 m²Des terres dans le hameau 5 (commune de Dang Son) ont été acquises. M. Ngo Van Loi (65 ans) a déclaré qu'après son arrivée, on lui a fait confiance pour être élu chef du hameau de pêcheurs. Après 12 ans, le hameau compte désormais près de 100 foyers, contre 68 auparavant. « Nombre de foyers ont des enfants qui ont fondé leur propre famille et ont déménagé. Cependant, faute de certificats d'utilisation des terres, ils ne peuvent pas partager les terres pour que leurs enfants puissent vivre séparément », a expliqué M. Loi.

Selon M. Loi, autrefois, les pêcheurs devaient rester sur leurs bateaux toute l'année. Chaque fois qu'ils levaient les yeux vers le rivage et voyaient des familles rassemblées chaleureusement, ils aspiraient tous à un lopin de terre pour vivre, afin que leurs enfants ne soient pas laissés à la dérive sur le fleuve. C'est pourquoi, lorsqu'on leur a donné des terres, les gens étaient très enthousiastes.

« Autrefois, à cause de la pression de la vie sur le bateau, la plupart des enfants étudiaient peu. La plupart savaient juste assez lire et écrire. Mais une fois à terre, le village compte désormais trois enfants qui sont allés à l'université. Grâce à la concession de terres, chaque tempête les libère de la crainte d'un chavirement. Les enfants peuvent aller à l'école facilement », explique M. Loi. Il ajoute que faute de terres agricoles, malgré leur installation sur terre, de nombreux ménages doivent encore se contenter de pêcher sur le fleuve. Certains travaillent comme salariés dans les mines de sable. Ces dernières années, de nombreux jeunes ont souhaité travailler à l'étranger, mais l'accès aux capitaux est également très difficile.

Selon M. Loi, en tant que chef du village, il a été témoin dès ses premiers jours d'installation d'une procédure d'attribution des terres très brutale. « Il n'y avait ni documents ni procédures. Juste un tirage au sort ; celui qui gagnait un poste y est resté jusqu'à présent », a-t-il déclaré.

Investisseur inconnu ?

M. Bui Nguyen Hai, président du Comité populaire de la commune de Dang Son, a déclaré que les habitants du village de pêcheurs souhaitaient depuis longtemps obtenir des certificats de droits d'utilisation des terres. « Cependant, nous avons récemment vérifié et n'avons constaté aucune décision d'attribution de terres concernant l'autorisation de débarquement de ces ménages. Nous avons également soumis un rapport à ce sujet au Comité populaire du district », a ajouté M. Hai.

M. Tran Van Hien, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré qu'après avoir reçu le rapport de la commune de Dang Son, le district a également vérifié tous les départements mais n'a pu trouver aucun document ni procédure lié à l'octroi de terres de réinstallation à 68 ménages de pêcheurs.

« Nous avons également fait des recherches dans les services et les antennes, mais nous n'avons rien trouvé. C'est pourquoi le Comité populaire du district a récemment publié deux documents sollicitant l'avis du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement et du Comité populaire provincial », a déclaré M. Hien.

Français Selon M. Hien, le projet de construction d'une zone de réinstallation pour les ménages de pêcheurs sur la rivière Lam afin de quitter la zone sinistrée des inondations de la commune de Dang Son a été approuvé par le Comité populaire de la province de Nghe An en 2009, avec un investissement total de près de 6,5 milliards de VND. Après que la zone de réinstallation a été investie dans la construction d'infrastructures, les ménages se sont vu attribuer des terres sur le terrain. Selon le plan cadastral de la commune de Dang Son, nouvellement mesuré en 2017, le statut actuel de ces 68 ménages est d'utiliser 11 345 m². Selon le plan d'utilisation des terres du district de Do Luong jusqu'en 2030 approuvé par le Comité populaire provincial, l'emplacement des terres de réinstallation pour 68 ménages est prévu à des fins résidentielles dans les zones rurales.

« Bien que 68 ménages se soient vu attribuer des terres de réinstallation sur le terrain en 2012, il n’existe actuellement aucune décision d’attribution de terres, aucun registre d’attribution de terres sur le terrain, et aucune planification détaillée approuvée pour la division des terres de réinstallation par l’autorité compétente, il n’y a donc aucune base pour déterminer la zone spécifique attribuée aux ménages pour servir de base à l’octroi de certificats de droit d’utilisation des terres », a déclaré M. Hien.

En juillet 2024, le Comité populaire du district de Do Luong a adressé un document sollicitant l'avis du Comité populaire provincial et du Département des ressources naturelles et de l'environnement afin de résoudre le problème et de délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres à 68 ménages du village de pêcheurs. Cependant, le district n'a reçu aucune réponse. Fin novembre 2024, le Comité populaire du district de Do Luong a continué de publier un document similaire.

Dans ce document, les dirigeants du Comité populaire du district de Do Luong ont demandé l'avis du Comité populaire provincial et du Département des ressources naturelles et de l'environnement pour permettre au district d'examiner la situation réelle de l'utilisation des terres des ménages, sur la base de la carte cadastrale de 2017 de la commune de Dang Son afin de déterminer la zone à envisager d'accorder des certificats de droit d'utilisation des terres à 68 ménages du village de pêcheurs.

Le Comité populaire du district de Do Luong a également proposé que le Comité populaire provincial autorise la perception des droits d'utilisation des terres avant la délivrance des certificats de droits d'utilisation, en fonction de la superficie effectivement utilisée. Concernant les obligations financières, il est autorisé d'appliquer le paiement conformément au prix du terrain approuvé dans la liste des prix fonciers.

« Les souhaits du peuple sont tout à fait légitimes, mais il n'y a pas de base légale donc nous ne pouvons pas le faire », a ajouté M. Tran Van Hien.

Cependant, ni les documents du Comité populaire du district de Do Luong ni la soumission du Comité populaire de la commune de Dang Son ne précisent l'entité qui finance ce projet de réinstallation. Interrogé à ce sujet, le président du Comité populaire de la commune de Dang Son a déclaré que le projet avait été mis en œuvre avant son accession à la tête de la commune et qu'il ne le savait donc pas. « Après avoir interrogé l'ancien président de la commune, j'ai appris que ce projet de réinstallation est financé par le ministère de l'Agriculture et du Développement », a déclaré M. Hai.

De même, M. Nguyen Quoc Cuong, directeur du Comité de gestion du projet d'investissement en construction du district de Do Luong, a déclaré que l'investisseur du projet de réinstallation du village de pêcheurs de Dang Son n'est pas le district. « L'investisseur est le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ou une unité qui en dépend », a-t-il précisé.

M. Tran Van Hien, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré que l'investisseur de ce projet est le Département du développement rural du Département de l'agriculture et du développement rural.

Par ailleurs, M. Le Van Luong, chef du Département de la coopération économique et du développement rural (Département de l'agriculture et du développement rural), a déclaré que l'unité n'avait jamais investi dans un quelconque projet dans la commune de Dang Son. Après avoir reçu des informations sur le projet de la part de journalistes, M. Luong a déclaré que les résultats de l'inspection montraient que « ce projet est financé par le Comité populaire du district de Do Luong ».