Gestion et prévention rigoureuse des violations des empiètements sur les canaux d'irrigation

De nombreuses violations d'empiètement sur les canaux d'irrigation

Fin juillet, les rizières de Hung Nguyen ont commencé à se préparer pour la nouvelle saison des cultures. Pendant ce temps, la chaleur a duré assez longtemps, avec des températures dépassant parfois 37-38 °C, ce qui a entraîné une baisse du niveau d'eau dans les canaux et les barrages. Cependant, grâce au bon fonctionnement du système de canaux d'irrigation, la croissance des cultures est toujours assurée. Il en va de même pour les rizières des communes de Hung Thong, Hung Tan et Long Xa… Grâce au canal d'irrigation 12/9 qui irrigue une vaste zone, les cultures y sont quasiment stables. Ce canal de pompage permet de transférer l'eau de la rivière Lam vers les champs via les deux stations de pompage de Bai Cat et Cho Thong. Le volume d'eau transféré du canal 12/9 permet d'alimenter en eau pendant les sécheresses et d'évacuer l'eau pendant les inondations, afin d'alimenter la production agricole de plus de 140 hectares de terres agricoles dans les hameaux de la commune de Hung Thong, tels que Hong Ha, Hong Linh, Hong Thai, ainsi que d'autres hameaux de la commune de Hung Tan et de la commune de Long Xa. De plus, le canal 12/9 est également relié au canal T3, ce qui permet d'étendre la portée des services d'irrigation à d'autres champs dans la région sud du district de Hung Nguyen. Ainsi, le long du canal 12/9, outre les stations de pompage d'irrigation, de nombreuses écluses d'évacuation des crues sont installées pour assurer l'irrigation.

Le canal d'irrigation 12/9 (à droite), traversant la commune de Hung Thong, à Hung Nguyen, compte 22 kiosques illégalement construits dans la zone de sécurité du canal. Photo : Hoai Thu

De plus, en raison de son importance, l'obstruction du canal 12/9 affecterait considérablement la productivité agricole de nombreux foyers et localités. M. Bui Le Duan, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Thong, a déclaré qu'actuellement, de part et d'autre de l'écluse d'évacuation des crues du canal 12/9, en face du Comité populaire de la commune de Hung Thong, reliant le canal Le Xuan Dao, de nombreuses maisons et commerces occupent le lit du canal depuis de nombreuses années. À cet endroit, outre l'obstruction des pieux en béton massif plantés dans le lit du canal, de nombreux buissons et herbes poussent encombrant le canal, risquant ainsi d'être obstrués sur une longue portion.

Concernant la violation du corridor de sécurité du canal 12/9, depuis le début des années 2000, les ménages de Hung Thong construisent des kiosques empiétant sur le canal à des fins commerciales. « Cette situation perdure depuis 2000. Le gouvernement a multiplié les actions de sensibilisation et de mobilisation, mais n'a pas encore réussi à la résoudre en raison de nombreuses difficultés et insuffisances. Certains ménages ont accepté l'autorisation avec un certain soutien, mais beaucoup l'ont refusée, malgré la construction de kiosques commerciaux sur le marché de Hung Thong par la commune pour reloger les ménages dont les kiosques empiétaient sur le canal 12/9 », a déclaré M. Bui Le Duan.

Vingt-deux étals illégaux installés sur le canal 12/9 à Hung Thong Hung Nguyen bloquent l'écoulement des eaux et compromettent l'irrigation. Photo prise le 3 août 2022. Photo : Hoai Thu

M. Duẩn a également ajouté que, bien que 22 kiosques empiétant sur le canal d'irrigation 12/9 n'aient pas été nettoyés pour des raisons historiques, quatre cas d'empiètement sur le canal ont été constatés en juillet 2022 et immédiatement arrêtés par la population et les autorités. Plus précisément, trois ménages ayant installé des kiosques sur les berges du canal ont continué à rassembler des matériaux et à souder des toitures en tôle ondulée, empiétant ainsi sur le corridor de sécurité routière ; un ménage ayant rassemblé des poteaux en fer pour préparer les fondations de ses kiosques a également été découvert et condamné à une amende administrative, exigeant la cessation de l'empiètement sur le corridor de sécurité du canal d'irrigation 12/9.

Si à Hung Thong, de 2019 à aujourd'hui, le gouvernement a déployé des efforts pour prévenir de nouvelles violations des droits d'accès aux canaux d'irrigation, dans la commune de Do Thanh, district de Yen Thanh, les violations continuent de se produire avec une tendance croissante. Des violations telles que la construction de maisons et de commerces dans la zone de protection du canal d'irrigation de Vach Bac, traversant la commune de Do Thanh, se produisent depuis 2017. Selon le rapport du Comité populaire du district de Yen Thanh, de 83 ménages en infraction en 2017, ce nombre est passé à 238 en 2022.

Le système de drainage des crues de Vach Bac, dans le district de Yen Thanh, a été construit dans les années 1980. Long de plus de 20 km, il s'étend de Yen Thanh à Lach Van (Dien Chau). Ce système assure le drainage des crues des huit communes du nord-ouest du district de Yen Thanh et de plus de 250 km.²Des terres agricoles et résidentielles, dont 12 000 hectares dans les districts de Dien Thanh et de Yen Thanh, sont concernées. Le canal de Vach Bac constitue une importante zone de contrôle des inondations pour des dizaines de milliers d'hectares de terres agricoles dans ces districts. Par conséquent, si le système d'écoulement du canal de Vach Bac est affecté ou envahi, cela affectera gravement les travaux d'irrigation nécessaires à la production agricole d'une grande partie des districts de Yen Thanh et de Dien Chau.

Des ménages de la commune de Do Thanh (Yen Thanh) ont illégalement empiété et construit des maisons sur le canal de Vach Bac depuis le début de l'année 2020. Photo gracieuseté de Nguyen Vu

La triste réalité est que, au cours des premiers mois de 2022, des empiètements et des violations concernant le canal de Vach Bac ont continué de se produire. Plus récemment, le 3 mai 2022, le Comité populaire de la commune de Do Thanh a enregistré le cas de M. Nguyen Tien Dat, du hameau de Gia My, ainsi que huit autres personnes, sanctionnés pour des infractions administratives concernant le creusement de fondations, la pose de coffrages, le coulage de béton pour les fondations de remblai et la construction illégale de ponts sur les toits du tronçon du canal de Vach Bac traversant la commune de Do Thanh. Du 1er janvier 2022 au 25 juin 2022, le Comité populaire de la commune de Do Thanh a émis neuf décisions sanctionnant des infractions administratives dans le domaine de l'irrigation, concernant notamment le cas de M. Nguyen Tien Dat et de nombreux autres ménages ayant commis des infractions similaires, tels que Pham Van Lanh, Le Van Thuy, Ho Van Tu, Hoang Quoc Huong, Vo Thi Lien…

Besoinpoignéearrêter et prévenir de nouvelles violations

Les violations des canaux d'irrigation affectent non seulement le système d'irrigation servant à la production agricole, mais compromettent également gravement le respect des politiques et des lois par les populations locales. Cela rend difficile la diffusion des politiques et des directives du Parti et de l'État lorsque les violations non seulement ne sont pas traitées, mais persistent, comme à Do Thanh. C'est pourquoi le Comité populaire provincial donne régulièrement des instructions pour lutter efficacement contre les violations de la sécurité des ouvrages d'irrigation. Plus récemment, dans le document 5057/UBND-NN, le Comité populaire provincial a demandé à tous les niveaux et secteurs de la province de Nghe An, outre la diffusion et la promotion rigoureuses des réglementations relatives à l'irrigation, de renforcer les activités d'inspection et de contrôle afin de détecter et de prévenir rapidement les violations.

Quelques sanctions administratives prononcées par le Comité populaire de la commune de Do Thanh contre des citoyens ayant illégalement construit des ouvrages sur le canal de Vach Bac. Photo : HT

Selon le rapport du Département de l'Agriculture et du Développement Rural, sous-département de l'Irrigation de Nghe An, au deuxième trimestre 2022, bien que le nombre de violations de la loi sur la sécurité des ouvrages d'irrigation ait tendance à diminuer, de nombreuses infractions subsistent ces dernières années et n'ont pas été totalement résolues. Par exemple, la construction de maisons dans la zone de protection de la rivière Vinh dans la ville de Vinh ; les ménages empiétant et construisant des maisons dans la zone de protection du canal de drainage de Vach Bac et du canal N18A dans la commune de Do Thanh, district de Yen Thanh… Ou comme dans le district de Quynh Luu, l'entreprise d'irrigation du district a également récemment découvert 23 « points noirs » : des canaux d'irrigation où des déversements de déchets provoquent une stagnation de l'eau, affectant l'irrigation saisonnière.

Français Le chef du sous-département de l'irrigation de Nghe An a déclaré qu'en 2021, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a demandé au sous-département de l'irrigation de créer 05 groupes de travail pour mener des inspections et des examens spécialisés, dont 3 inspections spécialisées sur le respect de la loi sur l'irrigation, les digues et la prévention des catastrophes naturelles ; 2 inspections surprises sur le respect de la loi sur les digues sur la section de la digue de Ta Lam traversant les districts de Nam Dan et Hung Nguyen, et la section traversant le quartier de Ben Thuy, ville de Vinh. Concernant les inspections spécialisées, au deuxième trimestre 2021, le sous-département de l'irrigation de Nghe An a mené une inspection de l'irrigation de Nam Nghe An Irrigation One Member Co., Ltd., la période d'inspection allant de 2018 au moment de l'inspection. Les résultats ont montré que le nombre total de violations en attente avant le 31 décembre 2017 était de 369 cas, dont 23 cas étaient en cours de traitement et 364 cas n'avaient pas été traités.

L'inspection et le traitement des infractions ont montré que les principales infractions consistent à rejeter les eaux usées domestiques dans les ouvrages d'irrigation.,Entrave au débit des ouvrages d'irrigation, plantation d'arbres sur les berges des canaux, construction de clôtures, construction de logements et autres ouvrages dans la zone de protection des canaux d'irrigation. Après avoir analysé la situation, les autorités ont indiqué que la principale cause des violations est la proximité de certains ouvrages d'irrigation avec des zones résidentielles, combinée à une faible sensibilisation de la population ; les autorités locales manquent de détermination. De plus, la coordination intersectorielle en matière d'inspection, de détection et de traitement des violations est défaillante. Certaines violations, comme celles du canal de drainage de Vach Bac et du canal N18A dans la commune de Do Thanh, n'ont pas été résolues de manière approfondie pour des raisons historiques, ainsi que le manque de compréhension juridique de la population et le manque de détermination des autorités locales, ce qui explique la complexité et la persistance de ces violations.

Cependant, bien que de nombreuses violations trouvent leur origine dans des causes difficiles à résoudre, dues à des facteurs historiques, à des réglementations légales ou à des ressources limitées, tous les niveaux et secteurs doivent disposer de recommandations et de solutions spécifiques pour détecter, prévenir et traiter rapidement et efficacement les violations. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural poursuit l'élaboration du projet de « Règlement sur la décentralisation de la gestion, de l'exploitation et de la protection des ouvrages d'irrigation et des points de prestation de services d'irrigation dans la province de Nghe An » ; la décision de promulguer le Règlement sur la coordination entre les secteurs et les niveaux pour la prévention et le traitement des violations de la loi sur l'irrigation, les digues et la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles dans la province de Nghe An, qui sera soumis aux autorités compétentes pour évaluation et approbation.

Le district de Quynh Luu nettoie les déchets qui ont été déversés et qui encombrent et bloquent les canaux d'irrigation. Photo : Quang An.

Une fois ces documents adoptés, ils créeront des couloirs juridiques supplémentaires pour tous les niveaux et secteurs afin d'accroître l'efficacité de la détection et du traitement des violations dans la protection de la sécurité des travaux d'irrigation dans la province, en gardant ouverts les « vaisseaux sanguins » qui nourrissent les champs pour des récoltes abondantes.