Gestion de la publicité illégale : « Enlèvement et abandon du disque »
(Baonghean) - Le 5 mai 2017, le décret 28/2017/ND-CP relatif au traitement de la publicité illégale et des petites annonces est officiellement entré en vigueur. Il définit les infractions plus précisément, prévoit des sanctions plus lourdes et un pouvoir de sanction plus clair et plus étendu, et vise également à remédier à la situation chaotique actuelle de la publicité illégale. Cependant, après plus de quinze jours, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés…
Toutes sortes de violations
En matière de publicité, la ville de Vinh est celle où la demande est la plus forte, tous types de publicité confondus. Cependant, quelle que soit la forme, autorisée ou non, les infractions restent fréquentes. Le cas de Mme Lam Thi Thanh (Bâtiment 13, arrondissement de Trung Do), récemment condamnée à une amende par l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la ville fin avril, en est un exemple. Selon le rapport d'inspection, à cette époque, malgré l'absence d'autorisation des autorités, Mme Lam Thi Thanh continuait d'accrocher arbitrairement des banderoles publicitaires aux mauvais endroits, rues Le Hong Phong et Le Nin.
| Spots publicitaires prévus par le Comité populaire du quartier de Trung Do (Vinh-Ville). Photo : My Ha |
En outre, il existe de nombreuses autres infractions, la plus courante étant celle relative aux petites annonces. Le 26 avril, le Comité populaire de la commune de Hung Loc a infligé une amende de 2 000 000 VND (le montant le plus élevé) à M. Trinh Van Loi (originaire de la commune de Dien Hanh, district de Dien Chau) pour infractions administratives liées à l'accrochage, au placement et à la peinture de produits publicitaires sur des poteaux électriques, des poteaux de signalisation et des arbres publics, portant atteinte à l'esthétique urbaine.
Selon les statistiques, de 2014 à aujourd'hui, la ville de Vinh a infligé des amendes s'élevant à 35 millions de dongs pour des infractions publicitaires. Par ailleurs, des dizaines d'autres affaires sont traitées au niveau local, principalement dans les quartiers et communes de Hung Loc, Hung Phuc, Quan Bau, Truong Thi, Hung Binh et Le Loi. Les statistiques montrent également que, bien que la ville de Vinh abrite de nombreux panneaux d'affichage présentant différents types de publicité, leur gestion reste complexe.
Cependant, dans de nombreuses rues, il est facile de voir des panneaux, des enseignes et des panneaux publicitaires désordonnés, aux zones inégales, qui nuisent à l'esthétique urbaine et à la sécurité routière. De plus, il est fréquent que des bannières et des publicités se chevauchent, et que des petites annonces, écrites ou imprimées, soient affichées de manière désordonnée sur les clôtures, les murs et les espaces publics, sans aucune mesure préventive.
M. Bui Quang Phuong, chef du département de la culture et de l'information de la ville, a déclaré : « Cette situation est due à l'absence de planification spécifique pour la signalisation. La gestion des activités présentait encore de nombreuses limites et manquait de détermination. Les responsables des services étaient encore peu sensibilisés, ne pensant qu'aux avantages commerciaux sans se soucier de l'esthétique urbaine. »
| Dans toute la province, depuis 2013, le secteur culturel s'intéresse également aux inspections, aux examens et au traitement des infractions. Cependant, compte tenu de la faiblesse des effectifs, le nombre d'inspections reste modeste : seulement 42 établissements sont inspectés et les amendes s'élèvent à près de 40 millions de dongs. Les inspections et les évaluations montrent également que, par méconnaissance de la loi ou à des fins lucratives, des organisations et des particuliers commettent encore des infractions publicitaires. L'affichage de bannières et de petites annonces dans les magasins, les restaurants et les commerces est fréquent. On trouve également des publicités sans préavis, des publicités périmées et non retirées ; des publicités mobiles placées arbitrairement, empiétant sur les trottoirs… |
Gestion du style « kidnapper et déposer le disque »
Compte tenu de la diversité des types et des formes de ces infractions, sanctionner les infractions publicitaires reste en réalité très difficile. Parmi elles, la plus complexe concerne les infractions liées aux petites annonces et à la distribution de prospectus.
| Des petites annonces sont affichées dans chaque rue. Photo : My Ha |
Dans le quartier de Trung Do (ville de Vinh), il est constaté que les personnes qui publient des petites annonces le font souvent la nuit. Outre les agents culturels et les équipes de régulation urbaine, le gouvernement local mobilise également la population pour une participation active, principalement en effectuant des patrouilles nocturnes. Selon M. Tu Hoa Lam, vice-président du comité populaire du quartier : « Depuis l'intensification des inspections, les infractions ont diminué dans le quartier. Cependant, en cas de négligence, la situation redevient la même. » Le traitement des infractions est également très difficile, car les contrevenants sont souvent des étudiants travaillant à temps partiel qui, s'ils sont pris, prennent la fuite. »
Du côté de la municipalité, pour traiter le problème à la racine, il est nécessaire de localiser les numéros de téléphone affichés dans les annonces et les petites annonces et de demander au Service de l'information et de la communication de couper les services vers ces numéros. Cependant, selon M. Bui Quang Phuong, cette méthode est également inefficace, car « si ce numéro est coupé, un nouveau numéro apparaîtra après un certain temps (pour les téléphones fixes). Quant aux téléphones portables, soit les établissements utilisent des cartes SIM obsolètes, soit les propriétaires sont enregistrés dans d'autres provinces et villes, ce qui les empêche d'infliger des amendes ».
Également en raison des problèmes mentionnés ci-dessus, depuis le 5 mai, bien que le décret n° 28/2017/ND-CP soit officiellement entré en vigueur et ait apporté de nombreux ajustements pour augmenter le niveau des sanctions, clarifier l'autorité d'imposer des sanctions... mais la mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés, voire à un « arrêt ».
| M. Hoang Minh Phuong, directeur adjoint du département des affaires culturelles du département de la culture et des sports, a déclaré : « Les réglementations sur les sanctions sont suffisamment dissuasives, mais le travail de traitement se heurte encore à de nombreuses difficultés. La principale raison est que les contrevenants n'ont souvent pas les conditions financières suffisantes pour exécuter la décision, leur lieu de résidence et leur résidence temporaire ne sont pas clairs, ils ne sont que des travailleurs salariés... Le traitement des abonnés téléphoniques n'est efficace que s'il existe une coordination active des unités concernées telles que le département de l'information et des communications, la poste ou les opérateurs de réseau. |
La gestion des cas de distribution de tracts est plus complexe, même si cela nuit grandement à l'esthétique et à la sécurité routière. En réalité, la distribution de tracts est assez courante à Vinh et dans d'autres localités, mais personne ne la gère, personne n'intervient pour la sanctionner, ou, lorsqu'elle existe, il s'agit simplement de « sauvages » et de « jets d'assiettes », temporaires ou comme des « mauvaises herbes », arrachant un endroit pour en faire pousser un autre, ce qui est difficile à gérer complètement.
Pour résoudre cette situation, certaines localités de la région ont utilisé une mesure « synchrone », qui consiste à la fois à gérer les infractions et à créer un mécanisme permettant aux organisations et aux particuliers dans le besoin d'afficher des publicités sur des panneaux d'affichage conformément à la planification ou de faire de la publicité gratuitement sur le système radio des quartiers et des communes... Ceci est également considéré comme une solution tout à fait raisonnable à l'heure actuelle pour propager et sensibiliser progressivement les unités et les particuliers aux activités publicitaires, en mettant progressivement les activités publicitaires en conformité avec la planification et les réglementations de l'État./.
Mon Ha
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