Gestion de la publicité illégale : « Enlèvement et abandon du disque »
(Baonghean) - Le 5 mai 2017, le décret 28/2017/ND-CP relatif au traitement de la publicité illégale et des petites annonces est officiellement entré en vigueur. Il prévoit des infractions plus spécifiques, des sanctions plus lourdes et un pouvoir de sanction plus clair et plus étendu, et devrait également remédier à la situation chaotique actuelle de la publicité illégale. Cependant, après plus de quinze jours, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.
Toutes sortes de violations
En matière de publicité, la ville de Vinh est celle où la demande est la plus forte, quelle que soit la forme de publicité, autorisée ou non, les infractions restent fréquentes. Le cas de Mme Lam Thi Thanh (Bâtiment 13, arrondissement de Trung Do), récemment condamnée à une amende par l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la ville fin avril, en est un exemple. Selon le rapport d'inspection, malgré l'absence d'autorisation des autorités, Mme Lam Thi Thanh continuait d'accrocher arbitrairement des banderoles publicitaires aux mauvais endroits, rues Le Hong Phong et Le Nin.
| Spots publicitaires prévus par le Comité populaire du quartier de Trung Do (Vinh-Ville). Photo : My Ha |
En outre, il existe de nombreuses autres infractions, la plus courante étant celle relative aux petites annonces. Le 26 avril, le Comité populaire de la commune de Hung Loc a infligé une amende de 2 000 000 VND (le montant le plus élevé) à M. Trinh Van Loi (originaire de la commune de Dien Hanh, district de Dien Chau) pour infractions administratives liées à l'affichage, au placement et à la peinture de produits publicitaires sur des poteaux électriques, des poteaux de signalisation et des arbres publics, portant atteinte à l'esthétique urbaine.
Selon les statistiques, de 2014 à aujourd'hui, la ville de Vinh a infligé des amendes s'élevant à 35 millions de dongs pour infractions publicitaires. De plus, des dizaines d'autres affaires sont traitées au niveau local, principalement dans les quartiers et communes de Hung Loc, Hung Phuc, Quan Bau, Truong Thi, Hung Binh et Le Loi. Les statistiques montrent également que, malgré la présence de nombreux panneaux d'affichage publicitaires variés à Vinh, leur gestion reste complexe.
Cependant, dans de nombreuses rues, il est facile de voir des panneaux, des enseignes et des panneaux publicitaires désordonnés, aux zones inégales, qui nuisent à l'esthétique urbaine et à la sécurité routière. De plus, les bannières et les publicités sont fréquemment superposées, et les petites annonces, écrites et imprimées, sont affichées de manière désordonnée sur les clôtures, les murs et les espaces publics, sans aucune mesure de prévention.
M. Bui Quang Phuong, chef du département municipal de la Culture et de l'Information, a déclaré : « Cette situation est due à l'absence de planification spécifique en matière de signalisation. La gestion opérationnelle reste limitée et manque de détermination. Les responsables des services restent peu sensibilisés, ne pensant qu'aux avantages commerciaux, sans se soucier de l'esthétique urbaine. »
| Dans toute la province, depuis 2013, le secteur culturel s'intéresse également aux inspections, aux examens et au traitement des infractions. Cependant, en raison de la faiblesse des effectifs, le nombre d'inspections reste modeste : seulement 42 établissements ont été inspectés et les amendes s'élèvent à près de 40 millions de dongs. Les inspections et les évaluations montrent également que, par méconnaissance de la loi ou à des fins lucratives, des organisations et des individus commettent encore des infractions en matière de publicité. L'affichage de bannières et de petites annonces dans les commerces, restaurants et magasins est fréquent. On peut également citer la publicité sans préavis, les publicités périmées et non retirées, les publicités mobiles placées arbitrairement et empiétant sur les trottoirs… |
Manipulation de type « Kidnap et lâcher le disque »
Compte tenu de la diversité des types et des formes d'infractions publicitaires, la répression reste en réalité très complexe. Le traitement des infractions relatives aux petites annonces et à la distribution de prospectus est particulièrement complexe.
| Des petites annonces sont affichées dans toutes les rues. Photo : My Ha |
Dans le quartier de Trung Do (ville de Vinh), il est constaté que les personnes qui publient des petites annonces choisissent souvent la nuit pour le faire. Outre les agents culturels et les équipes de police urbaine, les autorités locales mobilisent activement la population, notamment en effectuant des patrouilles nocturnes. Selon M. Tu Hoa Lam, vice-président du Comité populaire du quartier, : « Depuis le renforcement des inspections, les infractions ont diminué dans le quartier. Cependant, en cas de négligence, la situation redeviendra la même. » Le traitement des infractions est également très difficile, car les contrevenants sont souvent des étudiants travaillant à temps partiel qui, s'ils sont arrêtés, prennent la fuite. »
Du côté de la municipalité, pour traiter le problème à la racine, il est nécessaire de localiser les numéros de téléphone affichés dans les annonces et les petites annonces et de demander au Service de l'information et de la communication de les supprimer. Cependant, selon M. Bui Quang Phuong, cette méthode est également inefficace, car « si un numéro de téléphone est supprimé, un nouveau numéro apparaîtra après un certain temps (pour les téléphones fixes). Quant aux téléphones portables, soit les établissements utilisent des cartes SIM obsolètes, soit les propriétaires sont enregistrés dans d'autres provinces et villes, ce qui les empêche d'infliger des amendes. »
En raison des problèmes mentionnés ci-dessus, depuis le 5 mai, bien que le décret n° 28/2017/ND-CP soit officiellement entré en vigueur et ait apporté de nombreux ajustements pour augmenter le niveau des sanctions, clarifier l'autorité pour imposer des sanctions... mais la mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés, voire à un « arrêt ».
| M. Hoang Minh Phuong, directeur adjoint du département des affaires culturelles du département de la culture et des sports, a déclaré : « Les sanctions sont suffisamment dissuasives, mais le traitement des demandes reste difficile. La principale raison est que les contrevenants n'ont souvent pas les moyens financiers nécessaires pour exécuter la décision, que leur lieu de résidence et leur lieu de séjour temporaire sont flous et qu'ils ne sont que des salariés... Le traitement des demandes d'abonnement téléphonique n'est efficace que s'il existe une coordination active des services concernés, tels que le département de l'information et des communications, la Poste ou les opérateurs de réseau. » |
La gestion des cas de distribution de tracts est plus complexe, même si cela nuit grandement à l'esthétique et à la sécurité routière. En réalité, la distribution de tracts est assez courante à Vinh et dans d'autres localités, mais personne ne la gère, personne n'intervient pour la sanctionner, ou, lorsqu'elle existe, elle est simplement « importune et abandonnée », temporaire ou comme des « mauvaises herbes », arrachées à un endroit et poussant ailleurs, ce qui rend difficile toute gestion.
Pour résoudre cette situation, certaines localités de la région ont utilisé des mesures « synchrones », qui consistent à la fois à gérer les infractions et à créer un mécanisme pour les organisations et les particuliers qui ont besoin d'afficher des publicités sur des panneaux d'affichage conformément à la planification ou de faire de la publicité gratuitement sur le système radio des quartiers et des communes... Ceci est également considéré aujourd'hui comme une solution tout à fait raisonnable pour propager et sensibiliser progressivement les unités et les individus aux activités publicitaires, en mettant progressivement les activités publicitaires en conformité avec la planification et les réglementations de l'État./.
Mon Ha
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