Quels facteurs influencent les recettes budgétaires du premier trimestre 2023 à Nghe An ?

La société par actions An Son, située dans la commune de Dong Hop, district de Quy Hop, possède actuellement plus de 100 conteneurs (300 m³).2pavé/récipient). Photo : Van Truong

Entreprisecarrière difficile

Dans le district de Quy Hop, le recouvrement des créances budgétaires est difficile car de nombreuses entreprises d'exploitation et de transformation des minéraux ne parviennent pas à vendre leurs produits et se retrouvent avec d'importants stocks. Par exemple, la société par actions An Son, située dans la commune de Dong Hop, district de Quy Hop, compte actuellement plus de 100 conteneurs (300 m³) de marchandises invendues.²(dalles/conteneurs), en outre, de nombreux produits de pavage d'extérieur ont moisi.

Un représentant de cette entreprise a déclaré : « Les produits en pierre destinés au revêtement étaient traditionnellement exportés vers les pays du Moyen-Orient, Taïwan et la Chine. Cependant, depuis octobre 2022, d’autres pays en achètent en petites quantités et à bas prix. Pour faire face à ces difficultés, nous poursuivons nos activités dans les ateliers de taille de pierre et cherchons de nouveaux débouchés. Parallèlement, nous avons dû nous reconvertir dans l’extraction de blocs de pierre afin de générer davantage de revenus pour nos employés, ce qui nous permet de verser entre 250 et 300 millions de VND d’impôts par mois à l’État. »

Inventaire des parements en pierre dans les usines de transformation de la pierre du district de Quy Hop. Photo : Van Truong

Dans la même situation, une unité de traitement de la pierre de la commune de Tho Hop (Quy Hop) a indiqué : depuis le Têt, l'unité dispose également d'un stock de plus de 20 000 tonnes de poudre de pierre, soit plus de 2 000 m³.²Les carreaux de pierre n'ont pas encore été exportés. Nous recherchons actuellement des marchés de consommation intérieure, mais il est difficile de trouver des débouchés. L'usine doit maintenir son activité afin de préserver les emplois de plus de 120 personnes.

M. Bui Kieu Hung, directeur général de la société par actions du port de Nghe Tinh, a déclaré que les recettes budgétaires dépendent des résultats de la production et des activités commerciales. Au cours des trois premiers mois de l'année, le volume de marchandises transitant par le port a diminué. Cette baisse s'explique par la faiblesse des prix, les entreprises conservant leurs stocks et hésitant à les vendre. Par ailleurs, la crise économique entraîne une baisse de la demande, la consommation ralentissant et, de ce fait, la production stagnante. À titre d'exemple, le port de Nghe Tinh traite principalement des aliments pour animaux, du minerai, du potassium et des copeaux de bois. Le minerai et le potassium, destinés au Laos, connaissent également une baisse de production, faute de débouchés suffisants.

Le volume de marchandises transitant par le port a considérablement diminué : les exportations de pierres et de copeaux de bois ont été divisées par deux en raison des restrictions à destination de la Chine. De plus, les volumes d’aliments pour animaux et de riz ont également baissé. Par conséquent, la production et l’efficacité commerciale seront plus limitées et les recettes budgétaires seront certainement affectées. La société Nghe An Sugarcane Company Limited dispose d’importants stocks de sucre, et les entreprises textiles ont également réduit considérablement leur production.

Partageant les mêmes difficultés, la société Hai Van Company Limited (investisseur du projet « Zone résidentielle et commerciale de services de Dien Ngoc » dans la commune de Dien Ngoc, district de Dien Chau) est également confrontée à de nombreuses difficultés.

M. Nguyen Hai Van, directeur de Hai Van Company Limited, a ajouté : Le projet « Zone résidentielle et commerciale de Dien Ngoc » a été approuvé en principe par le Comité populaire de la province de Nghe An pour l'investissement conformément à la décision n° 3437/2014 ; la superficie totale du terrain pour la mise en œuvre du projet est de 32 hectares.

Le projet « Zone résidentielle et commerciale de Dien Ngoc » se heurte à de nombreuses difficultés en raison du gel du marché immobilier. Photo : Van Truong

À ce jour, le projet a permis de percevoir plus de 106 milliards de VND de droits d'utilisation des terrains pour l'État. Il a également investi plus de 380 milliards de VND dans la construction d'infrastructures, notamment un réseau de transport et des équipements sociaux tels que des crèches, des marchés et des parcs aquatiques. Cependant, depuis fin 2022, le marché immobilier est au point mort : aucune vente n'a été conclue et plus de 300 parcelles restent invendues, ce qui a entraîné une absence totale de production et une baisse significative de l'activité commerciale cette année.

M. Le Van Thanh, chef adjoint du département des impôts de Phu Quy 1, a déclaré : « Notre département gère les districts de Quy Hop, Quy Chau et Que Phong. Les recettes budgétaires du district de Quy Hop proviennent principalement des minéraux. Cependant, depuis octobre 2022, la consommation de pierres de taille et de poudre de pierre exportées vers le Moyen-Orient et la Chine a été limitée. De ce fait, la plupart des entreprises ont dû réduire leur activité, et certaines ont même cessé la production de pierres de taille et de carreaux. Les stocks restants de différents types de pierres et de carreaux demeurent importants, ce qui a également un impact sur les recettes budgétaires. »

Graphisme. Huu Quan

Au premier trimestre 2023, les recettes budgétaires de l'État dans les districts sont estimées à plus de 65,8 milliards de VND, soit 34,5 % des prévisions du Conseil populaire provincial. Grâce au recouvrement des arriérés de l'année précédente, 7 milliards de VND ont été perçus auprès des entreprises d'exploitation et de transformation des minéraux, ce qui représente une baisse de 1,2 milliard de VND par rapport à la même période de l'année précédente. À l'heure actuelle, les entreprises d'exploitation minière de Quy Hop accusent encore un retard de paiement de plus de 26 milliards de VND.

Il est prévu que le premier trimestre et les trimestres suivants seront très difficiles à percevoir en termes de recettes budgétaires, en raison de la faible demande sur les principaux marchés d'exportation, de l'immobilisation de milliers de véhicules de transport et de l'arrêt de cinq usines de transformation de copeaux de bois qui versent annuellement entre 8 et 9 milliards de VND d'impôts, faute de ventes.

Dans le district de Quynh Luu, dans la commune de Hoang Mai, géré par le département des impôts de Bac Nghe I, les recettes budgétaires ont légèrement progressé. Au 31 mars 2023, elles atteignaient 192,3 milliards de VND, soit 27 % des prévisions du Conseil populaire provincial, une hausse de 10 % par rapport à la même période en 2022. Après déduction des taxes foncières, les recettes s'élevaient à 94,6 milliards de VND, soit 34 % des prévisions du Conseil populaire provincial, contre 98 % sur la même période.

Cependant, certains éléments sont inférieurs aux prévisions pour la même période. Par exemple, les frais d'enregistrement n'ont atteint que 21 % des estimations, contre 74 % pour la même période. Frais d'enregistrement foncier : 2,8 milliards de VND ont été collectés, soit 25 % des estimations, contre 75 % pour la même période. Les comités populaires des communes, des quartiers et des villes n'ayant pas encore organisé de ventes aux enchères, cela a également fortement impacté la réalisation des recettes prévues, notamment les frais d'enregistrement. Frais d'enregistrement de propriété : en raison des nombreuses fluctuations et de l'instabilité de la situation économique, la lente reprise et le recul de la consommation ont fortement affecté le pouvoir d'achat.

Le représentant du service des impôts de la région de Bac Nghe I a également indiqué que, dans les prochains mois, le recouvrement des recettes budgétaires sera plus difficile en raison de l'inflation et des répercussions de la récession économique mondiale. Dans le quartier de Quynh Luu, à Hoang Mai, de nombreuses entreprises fonctionnent à bas coût, tandis que les redevances foncières sont limitées.

Selon le rapport du département des impôts de Nghệ An, les recettes budgétaires de l'État au premier trimestre sont estimées à 4 467 milliards de VND, soit 28,2 % des prévisions du Conseil populaire provincial et 90,9 % du niveau enregistré à la même période en 2022. Les recettes intérieures sont estimées à 4 258 milliards de VND, soit 29,2 % des prévisions et 96,5 % du niveau enregistré à la même période en 2022.

Hors taxes foncières et frais de loterie, les recettes intérieures du premier trimestre sont estimées à 3 078 milliards de VND, soit 27,8 % des prévisions et 97,2 % du niveau enregistré à la même période en 2022. Les recettes issues des activités d’import-export au premier trimestre sont estimées à 209 milliards de VND, soit 16,8 % des prévisions et 41,8 % du niveau enregistré à la même période en 2022.

Ainsi, les recettes budgétaires estimées pour le premier trimestre 2023 ont dépassé les prévisions fixées par le Conseil populaire provincial (à hauteur de 25 %), mais n'ont pas atteint l'objectif fixé pour ce trimestre (4 467 milliards de VND/4 900 milliards de VND) conformément à la décision n° 162/QD-UBND du 18 janvier 2023 du Comité populaire provincial relative aux principales tâches et solutions pour la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique et des prévisions budgétaires de l'État pour 2023, et ont été inférieures à celles de la même période en 2022.

Déployer des solutions synchrones pour atteindre le budget

Face à ces difficultés, le service des impôts de la région de Bac Nghe I a mis en œuvre des actions et des solutions clés pour les prochains mois. Il s'agit notamment de poursuivre la réforme de l'administration fiscale, de créer les conditions optimales permettant aux contribuables de s'acquitter de leurs obligations envers le budget de l'État, de les accompagner, de promouvoir l'utilisation des factures électroniques générées par les caisses enregistreuses et de mettre en place le paiement électronique des impôts par les contribuables sur leurs appareils mobiles (Etax Mobile).

Le chef du ministère des Finances a déclaré : Afin de dynamiser le recouvrement budgétaire dans les prochains mois, les secteurs et les collectivités locales doivent s'attacher à lever les obstacles rencontrés par les entreprises, continuer à mettre en œuvre de manière synchronisée et efficace les mécanismes et politiques les plus appropriés, notamment en matière de finances, de monnaie et de sécurité sociale, afin de soutenir la population et les travailleurs, et lever les obstacles à la production et aux activités commerciales.

Le département provincial du budget s'est réuni pour discuter des solutions de recouvrement budgétaire. Photo : Tran Chau

Le secteur fiscal dirige résolument le travail de recouvrement budgétaire, prévenant les pertes de recettes, assurant un recouvrement correct, suffisant et opportun des impôts, taxes et redevances, en particulier dans certains domaines sensibles présentant des risques fiscaux élevés tels que : l'exploitation minière, le foncier, les entreprises, les transferts immobiliers, l'environnement, les secteurs économiques non étatiques, les activités de vente directe de biens et de services aux consommateurs de détail avec peu de factures ; déployant efficacement des solutions pour aider les entreprises à surmonter les difficultés et à développer leurs sources de revenus.

Poursuivre la réforme et la modernisation du système fiscal, simplifier les procédures administratives fiscales, s'efforcer d'atteindre et de dépasser l'objectif de recettes budgétaires en 2023. Coordonner avec les agences, unités et personnes concernées l'organisation de mouvements d'émulation pour la mise en œuvre des lois et politiques fiscales et des obligations envers le budget de l'État en 2023, conformément au plan n° 142/KH-UBND du 8 mars 2023 du Comité populaire de la province de Nghe An.

Le secteur des douanes assure le suivi et l'analyse de la situation, en contrôlant de près les plans d'import-export des entreprises à fort chiffre d'affaires afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles, de faciliter les opérations d'import-export et d'accompagner les entreprises. Il renforce la réforme des procédures administratives, en particulier les procédures douanières. Il améliore la simplicité et la facilité d'exécution des procédures douanières ; il met en œuvre efficacement le système de services publics en ligne, le projet de paiement électronique des taxes et le dédouanement 24h/24 et 7j/7 ; le programme de paiement électronique des taxes pour les entreprises collectant les recettes est mis en œuvre conformément à la feuille de route de la Direction générale des douanes.

Examiner attentivement les données du système informatique douanier afin de détecter rapidement les articles dont la valeur déclarée est faible, les codes de marchandises déclarés incorrects et les signes de fraude commerciale, afin de traiter et de percevoir l'intégralité des taxes conformément à la réglementation.