Г-жа Фам Чи Лан: Низкооплачиваемые госслужащие по-прежнему живут хорошо, поэтому у них отсутствует мотивация к реформам.

По словам г-жи Лань, коррупция широко распространена, поэтому, несмотря на низкую зарплату госслужащих, они все равно живут хорошо, и реальной мотивации к реформированию зарплат нет.

Экономист Фам Чи Лан отметил, что реформирование политики заработной платы, социального страхования и льготных субсидий для достойных граждан — масштабный, сложный, запутанный и деликатный проект. Эта реформа направлена ​​на создание импульса для социально-экономического развития, содействие оптимизации и повышению эффективности государственного аппарата и непосредственное влияние на жизнь работников и качество государственных услуг. В нынешних условиях реформирование политики заработной платы становится всё более актуальной задачей.

— Проект реформы зарплат готовился много лет, но до сих пор не реализован. В чём, по-вашему, причина?

Проблемы с бюджетом, текущими расходами и несовершенство действующей системы оплаты труда не позволяют откладывать реформирование политики оплаты труда. В настоящее время текущая заработная плата составляет почти 70% бюджетных расходов, из которых 47% приходится на заработную плату. Таких расходов всё ещё недостаточно для обеспечения госслужащих удовлетворительной заработной платой. Я считаю необходимым пересмотреть этот вопрос. Если мы сможем по-настоящему реформировать аппарат, зарплаты будут выше, и те, кто работает продуктивно и эффективно, получат достойную оплату.

Однако проблема остаётся: представления о роли государства, об отношениях между государством, рынком и обществом по сути не изменились. Есть люди, которые по-прежнему крайне консервативны, по-прежнему хотят, чтобы государство взяло на себя многие рабочие места, и не верят в рынок, не верят в общество.

Разделение и децентрализация функций и задач между государственными органами по-прежнему необоснованны и дублируют друг друга, что приводит к отсутствию прозрачности и подотчётности. Из-за отсутствия прозрачности неизвестно, какие шаги являются избыточными, а каких недостаёт для надлежащей реорганизации аппарата, и неизвестно, кто из них преуспевает и заслуживает более высокой зарплаты.

Кроме того, бюрократия и коррупция широко распространены и, если их долго не наказывать, становятся огромными преимуществами, от которых нелегко отказаться. Система и привычка к коллективному принятию решений и коллективной работе продлевают неэффективность и неэффективность аппарата, одновременно скрывая многочисленные недостатки аппарата и государственных служащих, делая аппарат безответственным.

Широко распространённая коррупция привела к тому, что, несмотря на низкие официальные зарплаты, госслужащие живут хорошо и не имеют реальной мотивации к реформированию системы оплаты труда. Честно говоря, те, кто выступает за реформу зарплат, — это, как правило, высокопроизводительные, хорошие работники, которые хотят реформ, чтобы получать более достойные льготы.

Наконец, способы набора, использования, обращения, продвижения по службе и увольнения не создают давления и мотивации к реформированию политики оплаты труда внутри аппарата. Честно говоря, общество и налогоплательщики очень разочарованы, но не имеют возможности и реального голоса влиять на систему. Поэтому всё должно исходить изнутри самого аппарата, с сильной мотивацией для того, чтобы реформы стали возможными.

Экономист Фам Чи Лан. Фото: PV

- Что вы думаете о мнении о том, что, поскольку экономика нашей страны все еще находится в сложном состоянии, мы не можем реформировать заработную плату?

Чем сложнее экономика, тем больше реформ требуется. Почему это сложно? Потому что операционная система неэффективна. Общество и бизнес очень динамичны, существует множество источников инвестиционного капитала, но страна не развивается так, как ожидалось, что является причиной нестабильности, обусловленной операционной системой. В настоящее время самым неэффективным сектором является государственный сектор, государственные средства, государственные инвестиции, государственные расходы и банковская система с государственным вмешательством.

Это нельзя списать на нехватку ресурсов для реформы заработной платы. В настоящее время ресурсы, выделяемые на заработную плату, слишком велики. Все цифры, представленные Национальной ассамблеей, ясно это подтверждают.

Но поскольку эта зарплата распределяется между большим аппаратом, в конечном итоге доход каждого человека от зарплаты очень мал. При этом слишком много потерь и растрат в других регулярных расходах. Эксперты утверждают, что номинальная зарплата во Вьетнаме слишком низкая, а надбавки слишком высокие, поэтому госслужащие не живут на зарплату, и надбавки становятся основной частью бюджета. Я считаю, что необходимо монетизировать все надбавки, чтобы прояснить реальный размер дохода и его источники.

- Итак, по-вашему, с чего следует начать реализацию реформы заработной платы?

– Самая большая проблема – это политическая решимость всей системы. Лидеры полны решимости, но реализация планов всё ещё затруднена из-за внутреннего сопротивления. Талантливые люди хотят реформ и перемен, но число тех, кто утром идёт на работу с зонтиком и вечером возвращается домой с зонтиком, не желая реформ, как сказал премьер-министр Нгуен Суан Фук, составляет 30%.

Наш метод подбора кадров по принципу «первые деньги, вторые потомки, третьи связи» не позволяет талантливым, искренним людям работать в правительстве. Они идут туда из других побуждений: вкладывают деньги, чтобы купить должность в правительстве, а затем каким-то образом находят способ присвоить деньги или найти способ вернуть свои инвестиции. Эта сила не только не работает, но и саботирует. С такой огромной силой невозможно реформировать, потому что, прежде чем что-либо предпринять, они боятся трудностей.

— Вы сказали, что пора немедленно провести реформу заработной платы, поскольку это крайне необходимо. Если мы продолжим откладывать, каковы будут последствия, мадам?

— Проект реформы заработной платы был представлен на 11-й Центральной конференции, но до сих пор не реализован, мы потеряли 5 лет. Поэтому я очень надеюсь, что мы сможем реализовать его с настоящего момента и до 2020 года, чтобы иметь готовый аппарат для вступления в третье десятилетие этого века, иначе мы опоздаем в развитии.

С каким бы энтузиазмом мы ни интегрировались в мир и сколько бы соглашений ни подписывали, с таким застойным аппаратом мы не сможем их реализовать. Бизнес не сможет развиваться, а дух предпринимательства не сможет окрепнуть.

Какой бы хорошей ни была политика правительства, она не осуществится, если её исполнители будут в первую очередь заботиться о себе, а не об обществе. Если и до 2020 года мы будем бороться с подобным аппаратом, мы не сможем двигать страну вперёд, и этот аппарат сам повинен в её будущем.