Двухуровневое местное самоуправление: ближе к людям, для людей. Финальный эпизод: Инновации для лучшего служения людям.
Новая реальность требует от двухуровневого правительства по-настоящему инновационного мышления, творческих, практичных и эффективных методов работы; повышения уровня ответственности; каждое решение и каждое действие должны быть направлены на лучшее служение народу. Газета, радио и телевидение Нгеан с уважением передают указания партийного и государственного руководства, руководства провинции Нгеан, а также предложения и рекомендации коммун по вышеуказанному вопросу.
Группа политических репортеров – Партийное строительство• 17 августа 2025 г.
Новая реальность требует от двухуровневого правительства по-настоящему инновационного мышления, творческих, практичных и эффективных методов работы; повышения уровня ответственности; каждое решение и каждое действие должны быть направлены на лучшее служение народу. Газета, радио и телевидение Нгеан с уважением передают указания партийного и государственного руководства, руководства провинции Нгеан, а также предложения и рекомендации коммун по вышеуказанному вопросу.
.png)
Выступая на конференции Центрального руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации, посвящённой итогам первых шести месяцев года и задачам на последние шесть месяцев 2025 года, генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Цифровая трансформация – это центральная нервная система, «жизненно важный» мост между провинцией и коммуной; это мозг данных, который синтезирует, анализирует и даёт раннее предупреждение о ситуации, предотвращая информационные пробелы». «Без цифровой трансформации двухуровневая административная модель не может функционировать эффективно», – подчеркнул генеральный секретарь, отметив, что руководители департаментов, министерств, отраслей и местных администраций должны продолжать укреплять своё чувство ответственности, высокую политическую решимость, целеустремлённость, настойчивость и решимость делать всё возможное для укрепления доверия всего общества.
:
Подводя итоги конференции по оценке результатов внутренней организационной структуры министерств и отраслей и подведению итогов 1 месяца работы двухуровневого местного самоуправления во второй половине дня 28 июля, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул: «Основной принцип заключается в том, что все должны участвовать, особенно руководители, руководящие и направляющие ведомства, находящиеся в их подчинении; новый аппарат требует нового поведения, инновационного мышления и решительных действий; тесной и синхронной координации, особенно в области цифровой трансформации, создания и объединения баз данных секторов».
Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам продолжать контролировать и стимулировать местные сообщества в соответствии с их сферами деятельности; назначенным товарищам продолжать непосредственно проверять ситуацию на местах, выслушивать мнения рядовых граждан, чтобы оперативно принимать меры по устранению трудностей и препятствий.
Премьер-министр полагает, что при высокой политической решимости и тесном руководстве со стороны Центрального исполнительного комитета, Политбюро, Секретариата и Генерального секретаря То Лама, а также при солидарности и консенсусе всей политической системы и поддержке народа, двухуровневый правительственный аппарат будет выполнять свою работу все более гладко и эффективно, и все лучше служить народу и бизнесу.
Выступая на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи 10 июля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман оценил, что после слияния и создания новых административных единиц на провинциальном и общинном уровне местные органы власти функционируют хорошо, особенно в недавно созданных коммунах в городских районах.
Однако Председатель Народного собрания предложил вновь созданным коммунам в отдалённых районах уделить внимание обустройству мест работы и отдыха должностных лиц и государственных служащих, переводимых в новые коммуны. В дальнейшем необходимо продолжить обучение административным процедурам, разъяснять населению смысл и необходимость оптимизации административного аппарата, особенно разъясняя конечную цель – лучшее служение народу, развитие социально-экономической сферы, улучшение духовной и материальной жизни народа.
На рабочем заседании с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Нгеан во второй половине дня 16 июля товарищ Нгуен Чонг Нгиа - член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центрального комитета пропаганды и мобилизации масс оценил: Нгеан является одним из населенных пунктов, которые эффективно осуществили консолидацию административных единиц на уровне общин, создали партийные комитеты общин и районов непосредственно в подчинении провинции; выполнили историческую ответственность модели районного уровня в соответствии со старой структурой. Провинция единая осведомленность, организована и реализована методично, создавая высокий консенсус во всей политической системе и среди народа. Организационный аппарат был упорядочен и разумен; идеологическая работа, организация и расстановка кадров были развернуты синхронно и научно; и кадровая политика была хорошо решена.
В частности, провинция оперативно провела перегруппировку кадров на низовом уровне, обеспечив соблюдение принципа «не оставлять поле боя пустым, не вызывать застой, не создавать трудности для народа»; обеспечила хорошую безопасность; национальные меньшинства и верующие доверяют, соглашаются и активно реагируют на новую политику.
Он подчеркнул важность и указал на последовательную идеологию, необходимую для бесперебойной и эффективной работы двухуровневой системы местного самоуправления: «Центральное правительство должно сосредоточиться на провинции, коммунах и районах. Провинция также должна сосредоточиться на коммунах и районах. Всё должно быть направлено на низовой уровень и решаться там же. Главным приоритетом двухуровневой системы местного самоуправления является лучшая забота о людях. Всё, что напрямую касается людей, должно делаться искренне и всеми силами; не должно быть никаких проблем или притеснений; не должно быть никаких жалоб со стороны людей».
В целом, можно увидеть, что у Нгеана есть как трудности, так и преимущества. Сложность заключается в большой территории и большой численности населения, но преимущество заключается в том, что здесь нет серьёзных проблем, связанных с отсутствием организации административных единиц провинциального уровня, но, в основном, приходится сталкиваться с необходимостью быстрой организации аппарата для удовлетворения потребностей двухуровневого местного самоуправления.
.jpg)
Фактические данные и предварительные исследования позволяют утверждать, что Нгеан – один из районов, эффективно внедривших административные процедуры и онлайн-услуги. Провинция чётко осознала многие из проблем, поднятых делегацией, и я уверен, что после повышения уровня осведомлённости будут найдены эффективные решения.
Однако, в духе глубокого понимания Центральным правительством необходимости организации и осуществления административных процедур гладко, эффективно и без сбоев при реорганизации административных единиц, прогресс в реализации был срочным, поэтому он должен быть еще более срочным и активным.
Завершая заседание Постоянного комитета провинциального комитета партии 7 августа, товарищ Нгуен Дык Чунг, секретарь провинциального комитета партии, призвал: «Сосредоточиться на устранении трудностей и препятствий в процессе функционирования двухуровневой системы местного самоуправления для обеспечения её бесперебойной и эффективной работы. Продолжать анализ и распределение кадров в соответствии с требованиями к работе, особенно в профессиональных областях». В ходе этого процесса необходимо проводить как проверки и надзор, так и оказывать руководство и поддержку, «помогая друг другу и показывая пример работы».
Завершая очередное заседание в июле 2025 года, председатель Народного комитета провинции Ле Хонг Винь поручил департаментам и отделениям в соответствии со своими функциями продолжать внимательно следить за деятельностью, оперативно направлять и реагировать на рекомендации снизу; пересмотреть и завершить децентрализацию, делегирование полномочий и полномочий по управлению.
Департамент внутренних дел координирует свою деятельность с Организационным комитетом провинциального комитета партии с целью преодоления избытка и нехватки государственных служащих; мобилизации и направления кадров в коммуны, в которых наблюдается нехватка кадров; увеличения поддержки неблагополучных коммун; консультирования по созданию междисциплинарной рабочей группы для оперативного решения проблем.
Департамент финансов контролирует и упорядочивает состояние центрального аппарата управления и государственных активов, обеспечивая бесперебойное финансирование коммун, особенно выплату заработной платы, реализацию программ и социального обеспечения. Департамент науки и технологий обеспечивает стабильную работу инфраструктуры информационных технологий, цифровой трансформации, баз данных и электронного правительства, отвечая управленческим и эксплуатационным требованиям.
После реорганизации местного самоуправления на двух уровнях возникли некоторые трудности в специализированных департаментах на уровне коммун. Многие чиновники были назначены на новые должности, в которых они никогда ранее не работали, и им предстояло получить совершенно иной уровень знаний, чем тот, к которому они имели образование. Например, чиновники, работавшие в других областях, теперь отвечали за образование или здравоохранение, поэтому, помимо отработки навыков и накопления опыта, им приходилось заново приобретать специализированные знания.
Для обеспечения бесперебойной, эффективной и профессиональной работы соответствующим ведомствам и учреждениям необходимо оперативно организовать обучение и инструктаж для этой команды. Кроме того, партийный комитет и народный комитет коммуны также будут активно организовывать занятия по самообучению и инструктажу, особенно для отработки навыков непосредственной работы и служения народу.
Район Тхань Винь получил помещения от городского комитета партии и Народного комитета города Винь (бывшего), но для выполнения поставленных задач ему необходимо продолжать инвестировать в инфраструктуру и оборудование. Самая большая проблема в настоящее время заключается не в помещениях, а в кадрах, особенно в специалистах по информационным технологиям. Их число невелико и недостаточно для полной поддержки чиновников и государственных служащих в применении науки и технологий и выполнении административных процедур в режиме онлайн, поэтому району часто приходится обращаться за поддержкой к провинции или VNPT.
Мы рекомендуем Министерству науки и технологий разработать план подготовки, развития и предоставления полномочий для найма специалистов в области информационных технологий. Ведь каким бы современным ни было оборудование, при нехватке квалифицированных кадров для его эксплуатации работа по-прежнему будет сопряжена со множеством трудностей.
В горных районах инфраструктура связи и доступ населения к технологиям ограничены: интернет нестабилен, электроснабжение часто прерывается, что напрямую влияет на доступ к онлайн-услугам государственного управления. У большинства людей нет смартфонов, а их навыки работы с ИТ практически нулевые, что затрудняет использование цифровых технологий. Поэтому необходимо организовать обучающие курсы на уровне «народного образования» для предоставления им базовых знаний и навыков с использованием дорожной карты, адаптированной к условиям каждой местности.
Кроме того, необходимо в кратчайшие сроки инвестировать в инфраструктуру административных центров коммун и районов, особенно в районах, часто страдающих от стихийных бедствий. Например, резиденция Народного комитета – Центр государственного управления коммуны Чаутьен ежегодно затапливается во время штормов и дождей, что приводит к необходимости перемещения документов и оборудования и срыву работы. Модернизация этих объектов – срочная необходимость.
Товарищ Ло Ван Тхао — секретарь партии, председатель Народного совета коммуны Чау КхеСообщается: «Продвигая дух взаимопомощи, с 26 по 29 июля коммуна Чау Кхе мобилизовала 900 человек для поддержки деревни Тянь Тхань (коммуна Кон Кыонг) в преодолении последствий наводнения. Однако местные силы в каждом населённом пункте всё ещё слабы, что затрудняет выполнение требований по предотвращению, борьбе и преодолению стихийных бедствий. Провинции необходимо направлять и направлять разработку правил координации между соседними коммунами, чтобы они поддерживали друг друга не только в случае стихийных бедствий, но и в экономическом развитии и сохранении культурного наследия».
Эта проблема,Подполковник Нгуен Ван Куи — заместитель политического комиссара Командования обороны региона 3 (Куи Чау)считает, что девиз «4 на месте» должен быть неукоснительно реализован, с упором на профилактику. В случае возникновения инцидента Региональное командование обороны может координировать и мобилизовать силы в этом районе, но это лишь временное решение. Поэтому более эффективным и долгосрочным решением является заблаговременное установление правил координации между соседними коммунами и районами.
* * * * *
Более чем месяц эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления в Нгеане и по всей стране в целом доказал, что это шаг в правильном направлении: более рационализированный аппарат, более эффективная работа, более близкая к народу и для народа. Это не только остановка на организационной реформе, но и начало новой эры для страны – эры, в которой правительство по-настоящему креативно, честно, активно и служит, ставя интересы, права и счастье народа во главу угла. Благодаря высокой политической решимости, мудрому руководству партии и консенсусу всего народа, цель построения современной, прозрачной администрации, служащей Отечеству и народу, становится реальностью.
