Осмелимся ли мы быть прозрачными?
У нас существует множество законов и указов, касающихся прозрачности. Однако на практике их реализация крайне затруднена, а порой и вовсе становится недействительной.
В последнее время произошло множество инцидентов, оказавших существенное влияние на развитие страны, отчасти из-за отсутствия информационной прозрачности. Здесь автор не говорит о вопросах безопасности и обороны, о территориях, нуждающихся в защите, и о информации, подлежащей сохранению в тайне. Однако многие области, не имеющие никакого отношения к национальной безопасности, также являются... «секретными».
Прозрачность – показатель развития
Фактически, под видом «внутренних дел», «коммерческой тайны», «государственной тайны»… имело место использование информации для сокрытия фактов, находящихся под сильным влиянием групповых и личных интересов. «Тендерные торги» по проектам, тендеры на закупку оборудования, закупка техники и материалов, даже назначения на должности, отбор должностных лиц… всё это держится в тайне.
 |
Прозрачность считается показателем развития и демократического образа жизни. На практике, там, где есть прозрачность, нет места лжи и использованию лазеек в личных целях.
У нас существует множество законов и указов, касающихся прозрачности. Однако на практике их реализация крайне затруднена, а порой и вовсе становится недействительной.
Например, Закон о борьбе с коррупцией. Коррупция — самая болезненная сфера современного общества, один из четырёх рисков, способных сбить с пути развития страны. Эта реальность показывает, что прозрачность в государственных закупках, капитальном строительстве, использовании бюджетных средств, акционировании государственных предприятий, управлении государственными предприятиями... является обязательным требованием государственного управления.
Затем встает вопрос декларирования личных активов.
Но какова реальность? Утверждение «уровень коррупции остаётся стабильным» — это не шутка, а правда.
Говорят, что декларирование активов прозрачно и является прорывом в антикоррупционном законодательстве, это правильная политика, но на практике она не имела большого успеха.
Работа по организации кадров и процесс их назначения считаются очень строгими, настоящим прорывом, но на самом деле некоторые делегаты Национального собрания придумали стишок (или стих), который заставляет смеяться: «Входные данные гнилые, как соевый соус / Качество на выходе эквивалентно входящим». Расследование недавних нарушений на этапе формирования кадров привело к тому, что в конечном итоге общественность была вынуждена объявить о них лишь с одним рефреном: «Следуйте процессу».
Процесс правильный, но качество руководства настолько низкое, что потери огромны.
Почему трудно быть прозрачным?
Так что же мешает реализации на практике некоторых правильных политических решений партии и государства? Политика прозрачности в некоторых областях неэффективна?
Прежде всего, необходимо понимать, что информация – это особый товар. Если в армии информация – это элемент победы: «Знай врага, познай себя, и ты выиграешь сто сражений», то, похоже, этот девиз распространился на все сферы жизни. Она внезапно становится сокровищем, которое нужно побеждать, поэтому её необходимо хранить в «секрете».
Далее следует вопрос о хранении информации в корыстных целях. Эта информация доступна только чиновникам. Информация о проектах, тендерах, планируемых дорогах, городских территориях... даже назначениях, должностях... В контексте механизма запроса-гранта её ещё важнее хранить в тайне. Вы подаёте заявку, я даю, вы просите, я даю, и никто не знает, поэтому ещё важнее быть «секретным».
В торгах секретность является обязательным условием для всех участников, что также является… прозрачностью. Ошибка заключается в том, что для одного человека она секретна, а для другого — нет, что приводит к феномену сговора при торгах, который является средой для наживы, зарабатывания денег и непрозрачности.
В-третьих, информация подменяется и искажается. Можно сказать, что это довольно распространённое явление. Политики и рекомендации верны, но на практике они сильно различаются. Все они находят способы нейтрализовать или исказить их. Например, политика прозрачности в отношении активов в сфере недвижимости верна, но на самом деле она искажена. Активы принадлежат мужу и отцу, но жена и дети зарегистрированы на них.
У нас нет санкций, ограничивающих использование родственников и членов семьи для покупки и регистрации. Кроме того, поскольку мы не можем контролировать «корень» денежных потоков, государственное управление всегда обходится стороной. Это неотложная реформа, но банковская система не смогла её осуществить.
И сфера власти и покупки должностей по-прежнему остаётся проблемой, если не главной опасностью сегодняшнего дня. Она деформирует общество, препятствует развитию, разделяет людей и лишает талантливых специалистов мотивации. Пора внедрить другие, более эффективные процессы, демонстрируя прозрачность отбора и организуя кадры так, чтобы они отражали истинную ценность таланта и истинных качеств.
Во многих странах руководители имеют право принимать решения о назначении персонала, но при этом должны нести полную ответственность за свои назначения, что является принципом прозрачности. В нашем случае кадровую работу проводит партийный комитет. Говорят, что это обсуждается демократическим путём, но на самом деле решения по-прежнему принимают руководители. Однако в случае нарушений ответственность назначается не индивидуально, а коллективно. Это становится местом, где можно скрыть нарушения, что также непрозрачно.
Наконец, опасность информационной непрозрачности создаёт почву для использования силами. Согласно закону, отсутствие официальной информации немедленно воспользуется противником и направит её в другую сторону. Поэтому в плоском мире проблема не в сокрытии информации, а в её прозрачности: только тогда можно достичь стабильности, доверия, обмена информацией и согласия.
По данным Vietnamnet.vn
